5月新规

文/王　睿

5月新规

文/王睿

我们需要成为一个“信任共同体”，不要被各种“负面猜想”牵着鼻子走。

云南将依法查处辖区内医疗机构出租承包科室、项目等违法违规行为（图/CFP）

5月起云南又有一些新规将深刻影响我们的生活。工会将发挥更多的监督职能维护劳动者的权益；中小微企业一律免收涉企行政事业性收费；突发事件的预警信息传播至公众的“最后一公里”……

工会监督维权有保障

云南省十二届人大常委会第二十六次会议表决通过了《云南省工会劳动法律监督条例》，该条例从工会劳动法律监督的主体、职责、内容、程序、协作和保障等方面作了具体规定。条例于5月1日正式施行。条例详细规定了工会劳动法律监督的具体内容，明确了工会对平等就业情况；涉及职工切身利益的规章制度的制定、修改及执行情况；劳动合同订立、履行、变更、解除和终止情况；平等协商和集体合同签订、履行情况；劳动报酬分配、支付和福利待遇落实情况等。

为让监督更加有效实施，条例强调，全省县级以上地方总工会、产业(行业)工会、区域工会、基层工会应设立劳动法律监督委员会，委员会可聘请劳动法律监督员承担具体监督工作。值得关注的是，条例指出，县级以上政府应推进劳动法律监督信息网络平台建设，实现工会劳动法律监督与劳动保障行政处罚、劳动争议诉讼等信息的互联互通。

【点评】：云南各级工会发挥监督职能、维护职工权益，有了法律支撑。通过立法，健全维权机制，依靠法律来支撑和保障工会依法维权职责，是保障工会维权工作的最有效途径。工会“监督什么”、“谁来监督”、“怎样监督”等具体现实问题，解决了过去工会维权虽有职责但缺乏有效手段的尴尬，无疑就是工会维权最为实用的一把“尚方宝剑”，对预防和减少劳资矛盾、有效化解劳动争议纠纷的作用不可低估。

职业年金可继承

云南省最近发布了《云南省机关事业单位职业年金实施办法》，其中明确：职业年金由单位和个人共同承担，单位缴纳比例为本单位工资总额的8％，个人为本人缴费工资的4％。单位和个人职业年金缴费比例按照国家规定适时进行调整。从2014年10月1日起计算缴纳。

职业年金基金采用个人账户方式管理。个人缴费实行实账积累。对财政全额供款的单位，单位缴费根据单位提供的信息采取记账方式，每年按照国家统一公布的记账利率计算利息，工作人员退休前，本人职业年金账户的累计储存额由同级财政拨付资金记实；对非财政全额供款单位，单位缴费实行实账积累。实账积累形成的职业年金基金，实行市场化投资运营，按照实际收益计息。

如果工作人员变动工作单位，职业年金个人账户资金可以随同转移。升学、参军、失业期间或新就业单位没有实行职业年金或企业年金制度的，其职业年金个人账户由原管理机构继续管理运营。新就业单位已建立职业年金或企业年金制度的，原职业年金个人账户资金随同转移。

同时职业年金个人账户余额享有继承权。本人选择任意领取方式后不再更改。

此外，出国(境)定居人员的职业年金个人账户资金，可根据本人要求一次性支付给本人；如在职期间死亡的，其职业年金个人账户余额可以继承。

【点评】：有了职业年金，员工在退休后除了基本养老金外，还能领到一定额度的职业年金。这一制度设计，使机关事业单位员工退休后的待遇在改革前后不会有明显落差，人人要缴费，缴费构成和缴费比例一致，退休待遇计发办法一致。有了统一的制度安排，养老公平就有了基础。

突发事件预警信息全覆盖

为规范突发事件预警信息发布工作，及时准确向社会公众提供权威预警信息，云南省政府办公厅印发《云南省突发事件预警信息发布管理办法(试行)》。《办法》明确：任何单位和个人不得擅自向社会发布预警信息，不得编造和传播虚假预警信息，违者将追究有关责任。

预警信息必须通过统一渠道发布。《办法》规定，预警信息由县级以上人民政府或其授权部门、单位发布。县级以上人民政府或其授权部门、单位发布预警信息同时，应向上一级人民政府报告，必要时可以越级上报，并向当地驻军和可能受到危害的毗邻县级以上人民政府通报。

《办法》要求省、州市、县级气象部门设立突发事件预警信息发布中心，省、州市、县级突发事件预警信息发布中心，未设气象部门的县、市、区，可授权其他部门或单位建立突发事件预警信息发布中心。

《办法》规定，县市区、乡镇人民政府，须加强农村偏远地区预警信息接收终端建设，形成县—乡—村—户直通的预警信息传播渠道。县市区、乡镇人民政府，应对老、幼、病、残等特殊人群和通信盲区人群，采取进村入户方式传送预警信息，确保预警信息全覆盖。

【点评】：云南是一个自然灾害、事故灾难等突发事件较多的省份。《办法》能有效快速地控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，规范突发事件应对活动。还有，民众们也应当信任政府，我们需要成为一个“信任共同体”，天灾人祸我们一起面对，不要被各种“负面猜想”牵着鼻子走。

云南通信设施建设大提速

进入5月以来，云南省政府连续发布了《关于进一步加大信息通信基础设施建设支持力度》以及《关于三网融合推广工作的实施意见》，力争今年上半年实现“全光网省”的建设目标。《意见》要求广播电视，电信业务双向进入，推进三网融合发展，推动信息网络基础设施互联互通和资源共享。促进产业转型，拉动消费升级，提升信息惠民水平。农村地区完成100％行政村和50％以上自然村4G网络覆盖任务。

【点评】：这些政策的出台无疑为云南提速通信设施建设打了一剂“强心针”。信息基础设施建设是经济社会发展的先导支撑和重要基础。“光网时代”的来临，不仅仅是光纤接入所带来的上网速度的提升，更为重要的是在基于光纤网络上的各种信息应用，让我们的城市、我们的生活真正实现“光速”发展。

公立医院科室禁止外包

云南省卫计委按照近期召开的“规范医疗机构科室管理和医疗技术管理视频工作会”精神紧急出台了《云南省医疗机构专项整治工作方案》，在全省范围内开展医疗机构专项整治工作。

本次专项整治工作将依法查处辖区内医疗机构出租承包科室、项目等违法违规行为。还将依法查处辖区内医疗机构未经审批擅自开展自体免疫细胞治疗技术，未经审批擅自开展二、三类医疗技术等违法违规行为。

本次医疗机构专项整治时间为2016年5月6日至25日。各州、市将按照方案内容，结合本地区实际和日常工作，开展专项整治检查。省卫生监督局还设立投诉举报电话：0871-65193342，并通过省卫生计生委官方网站收集对专项整治行动的意见和建议。

【点评】：公立医院“科室外包”主要集中在整形美容、皮肤科、泌尿科等领域，患者到公立医院就医时，是属于完全“不知情”的情形。公立医院与社会资本合作的目的在于解决老百姓看病难看病贵的问题，不能反倒增添百姓的就医负担与看病风险。政府对医疗领域的监管希望不仅仅是只有这几十天的时间。