工会组织要在推进社会主义和谐社会建设中大有作为

罗瑞军

[关键词]工会组织；和谐社会；作用

当前以党中央致力于构建社会主义和谐社会为主旋律的时代背景下，作为国有企业的基层工会组织在日常工作中，只有做到全心全意为职工服务，维护员工群众的利益，基层工会工作才能勃发生机，构建和谐社会、构建和谐劳动关系，工会肩负着重要的使命和责任，为此应从以下三个方面有所作为：

一是在贯彻党的群众路线，密切党与职工群众联系，发挥桥梁纽带作用上有所作为。从传统意义上说，做群众工作，工会具有强大的组织优势。但随着改革开放和社会主义市场经济的发展，传统的群众工作方式已跟不上形势的发展，甚至在职工群众反映出来的大量的矛盾和问题面前，有的工会组织表现得束手无策，与职工的期望值有差距。从工会自身讲，是不作为问题的，但实质还是能力问题。在市场经济条件下，工会工作逐渐呈现多维，所以工会要通过多方面的有效参与，使职工群众意愿和要求得到实现，进而不断密切党与职工群众血肉关系。

二是贯彻工会工作方针，履行职责，维护社会公平方面有新作为。在新历史时期，特别是在社会矛盾明显时期，能否把广大职工群众的根本利益维护好、发展好、实现好，是对工会能力的考验。当前因多种利益关系引发的劳资纠纷和社会矛盾不断增多，其原因是分配失去平衡，这种不公正、不公平的问题如果解决不好，人民内部矛盾也会激化。因此，工会要高举中国特色社会主义工会发展道路这面大旗，坚持效率与公平并重的维权思路，从根本上保障职工群众的切身权益。

三是在贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，发展工人阶级先进性方面有新作为。工人阶级是我国经济社会发展的根本力量，其主力军作用能否得到充分发挥，从一定意义上讲，既取决于他们的劳动权利、劳动成果、创造愿望能否行到尊重和实现，同时也取决于工人阶级队伍的整体素质。工会能否在维护工人阶级根本利益的发展，工人阶级先进性两个方面发挥应有作用，同样是个重大考验。因此，工会一方面要通过法律政策措施减少资本对职工的侵害，有效维护他们的经济、政治、文化；另一方面要从长远利益出发，不断加强职工队伍思想道德建设、搞好文化技术培训，激发他们的创业激情和社会主义现代化建设的新要求。

一、工会组织要把建立和谐劳动关系作为工作重点

国有企业长期坚持的依靠方针和以人为本管理策略，是建设和谐劳动关系的重要手段。而和谐劳动关系的建立与巩固，工会组织又发挥着不可替代的作用。

1.民主管理是和谐劳动关系的基础。人是企业最大的资源和财富，只有把人的工作做细、做深、做透，才能把职工中无穷的智慧和创造力激发出来；才能够及时化解劳动关系矛盾，使企业真正成为所有者、经营者和劳动者的利益共同体，实现企业和职工利益发展的共赢，构建和谐劳动关系必须从以人为本的理念出发。

2.职代会是和谐劳动关系的重要载体。职工代表大会是企业实行民主管理权力的机构。充分发挥职代会作用，是创造和谐劳动关系的重要环节，为了提高职代会的质量，一些企业建立了职工代表竞选制度，将职工代表履行职责，参政议政，发挥作用于群众监督之下，有效地增强了职工代表的责任感，使职工的意愿、呼声、要求、建议能够下通下达，推进和谐劳动关系的建立。

3.集体合同是和谐劳动关系的法律保证。面对竞争激烈的市场，和谐稳定的劳动关系是企业核心竞争力的重要方面。推行平等协商、签订集体合同，是维护职工合法权益的集中体现，也是企业建立和谐劳动关系的有效途径和方式，即企业劳动关系的稳压器。

二、构建和谐企业的重点和切入点

在企业内部和外部关系中，构建和谐的内部关系是构建和谐企业的重点，在企业内部关系中，构建和谐的劳动关系是构建企业的重点。

从协调劳动关系的目标看，有人提出可以把对企业的要求划分为三个层面的标准，即义务、责任和道德。义务即指企业主能依法保障员工的合法权益，比如工资、奖金、安全、休息等，这是最低的一个层面，也是企业必须做到的。简单说，这个层次是企业主履行法定义务。责任即企业发展时候，企业主要让员增强收入，先富帮后富，达到共同富裕的目的，换言之，这个层次是企业除了履行法定义务外，还让职工分享经济发展的成果。道德即在前两个层面的前提下，企业主能真正善待员工，追求更高的企业精神，创造真正和谐的劳动关系。这个层次是企业主发自内心的关爱职工。

这三个层次是递进的关系，对于企业主的要求越高，在现实中实现的难度就越大。在构建和谐社会过程中，使命光荣，责任重大，为此，我认为应从以下几个方面入手。

1.充分调动职工积极性，激发职工创造活力。构建社会主义和谐社会，必须激发各行各业人们的创造能力。工人阶级始终是推动我国先进生产力发展和社会进步的基本力量。工人阶级不仅是建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明的主力军，必须充分发挥广大职工群众的积极性和创造性。团结和动员广大职工参与劳动竞赛、合理化建议、技术革新、发明创造等经济技术创新活动。同时要协助企业积极拓宽职工科技成果转化为现实生产力，使合理化建议转变为经济效益。

2.积极参与劳动关系的协调，有效维护职工的合法权益。劳动关系是最基本的社会利益关系，工会要充分发挥自身独特优势，在劳动关系的建立、运行、监督的过程中发挥作用。在劳动关系建立方面，工会要大力促进职工就业和再就业，指导帮助职工签订劳动合同，提高劳动合同的签订率和履约率。切实维护职工的合法权益。

3.努力维护弱势职工群体利益，促进社会公平正义。在构建社会（下转54页）（上接52页）主义和谐社会中，要建立权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系，要妥善协调社会各方面的利益关系，工会组织要按照“以温暖求和谐”的目标，大力加强帮扶体系建设。要始终把送温暖工程作为工会的一件大事摆在突出位置上，同时要在帮扶体系建设者上不断加大工作力度，并采取地区工会、产业工会、企业工会三方联动措施，重点在帮扶创业、安置下岗失业人员再就业、特困职工救助等方面下气力。

4.推动建立劳动关系矛盾预防处理机制，维护职工队伍和社会稳定。当前职工队伍总体上是稳定的，但也存在一些不稳定，不和谐的因素。工会要推动建立职工群体利益表达，对话机制及时全面准确地向党委反映职工群众生产生活的重大问题。要推动建立健全劳动劳动关系纠纷预防，合理地帮职工解决问题。

三、深入细致地做好厂务公开民主管理工作

近年来，在社会主义市场经济不断完善，国家社会政治生活发生深刻变化的关键时期，企业的厂务公开民主管理工作及其地位及作用越发重要，对于关系厂务公开民主管理工作走向与发展的一些关键问题，需要我们以科学的发展观去正确认识和把握。

1.坚持把厂务公开民主管理工作作为基层民主政治建设的长期战略任务切实加以推进。党的十六大以来，直至党的十六届五中全会，都对做好企事业单位的厂务公开民主管理工作提出了明确要求，并一再强调要扩大基层民主，保证人民群众依法直接行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利，加强基层民主政治建设，构建社会主义和谐社会。要深刻认识新形势下厂务公开民主管理工作的重要意义，增强责任感和使命感，把其作为基层民主政治建设的长期战略任务，摆在重要位置切实推进。

2.努力创造做好厂务公开民主管理工作的良好社会环境与氛围

党的十六大以来的历次中央全会，都对做好厂务公开民主管理工作提出了要求，中央“两办”还专门发出了通知，对厂务公开民主管理工作提出了要求，我们应该认识到，厂务公开民主管理工作不是仅靠工会组织就能做好的，这项工作已经成为全党、全社会共同关注的重要工作。这就要求我们把厂务公开民主管理工作，切实作为加强基层民主政治建设的重要内容，放在构建社会主义和谐社会的大背景下思考和运作。要主动争取党委的领导，要取得政府和企事业单位行政的支持，要组织职工群众自觉地参与。

3.要切实把改制企业厂务公开民主管理作为工作重点。企业改制对厂务公开民主管理工作要求很高，加强改制中的厂务公开民主管理工作，对于贯彻执行党和政府的方针政策，保证改制顺利进行，减少和避免国有资产的流失，维护职工的合法权益，都有着极为重要的意义，要对企业改制后的职工民主管理制度的建立，予以极大的关注，指导改制企业建立起不同形式的职工民主管理制度，并结合企业实际探索健全职工民主管理的工作内容、形式、运作机制等。

新的形势，新的任务不断呈现，工会工作千头万绪，理清思路，准确定位，有所为和有所不为，有作为才有地位，这就要求工会工作者要把握形势，掌握命运，不断开辟新领域，练就在工作中不断创新的基本功，使工会工作始终站在时代潮流的前列。

（编辑/穆杨）