纪检监察工作在企业的地位与作用

张国玲

中图分类号：F271 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）08-000-02

摘 要 十八大以来，随着党风廉政建设和反腐败工作的不断深入，企业纪检监察职能重要地位得以凸显。明确纪检监察部门职能，对纪检监察职责与作用的发挥给予高度重视，充分认识纪检监察机构是党风廉政建设的急先锋，是企业反腐败工作的排头兵，是纪检监察工作得以顺利、有效开展的关键所在。

关键词 纪检监察 地位 作用

纪检监察是抓党风廉政建设和反腐败工作的职能部门，肩负着维护党纪政纪的重要职责和特殊使命。企业纪检监察部门的职责之一，就是发挥监督保障作用，履行监督职责。监督作用主要体现在以下五个方面：一是监督的服务性。即配合企业中心工作，为完成各项任务而实施监督保障职责，在监督中履职尽责；二是监督的制约性。在实现工作目标的全过程中进行检查监督，规范其行为，纠正其偏差，保证其顺利进行；三是监督的参与性。监督者积极参与生产经营过程当中，在过程参与中实施监督，以保证监督的有效性；四是监督的预防性。通过监督，及时发现廉政风险和隐患，以便预防和阻止各种廉政风险的发生，规避风险，防患于未然；五是监督的规范性。通过监督检查，可以使工作目标、计划、决策、协调、实施等各个方面更加科学化、规范化，同时监督落实整改职责。要充分发挥纪检监察机关监督职能的作用，就必须强化监督意识，提高人员素质，健全管理制度，完善监督机制。

一、当前企业纪检监察工作的薄弱环节

随着企业生产经营目标的不断攀长，在反腐倡廉建设领域出现了新情况、新问题。特别是随着党风廉政建设和反腐败工作的不断深入，企业的纪检监察工作职责和任务更多更加繁重，但是在行使监督职责的过程中依然存在着一些薄弱环节。主要表现在以下三个方面：

（一）以内部监督为主的监督机制功能不足

企业监督机制以内部监督为主，即主要依靠各级领导干部和员工以及企业纪检监察部门的自我约束和自我监督为主。由于企业多年来围绕生产经营和电网发展建设主题，内部监督机制的不断完善以及企业廉洁文化教育不断增强，党风廉政建设和反腐倡廉建设工作的不断深化，尽管廉政建设取得长足进步，但是员工中部分人员的思想观念还停留在侥幸、钻空子的心理状态，特别是一些关键和重要岗位人员，没有重视到个人岗位的特殊性和重要性，对岗位廉政风险认识不够，当个人的一些行为与企业利益发生冲突时，以自我监督为主的监督机制极易丧失功能。

（二）决策权和监督权一体化，监督职能难以履行到位

决策权和监督权集于一身，这是企业多年来形成的一种管理模式，领导干部不但是决策参与者，同时也拥有决策监督权能，即知晓监督内容和监督程序，同时对相关部门职责的履行和发挥享有指导和决策权，导致监督职能难以完全履行到位。监督具有强制的属性，即要求被监督者必须无条件地接受监督，这本是监督实施的基本条件。

（三）完善规章制度，是行使监督职责的保障

纪检监察机关的监督管理工作要走上制度化、规范化的轨道，就是要强化法规制度的可操作性。任何单位、部门及工作，都有其普遍性和特殊性，我们完善规章制度的制定和实施过程中，要针对本单位的具体情况，做到有的放矢，使管理制度符合客观实际；要广泛听取和认真采纳群众的意见和建议，使管理制度更加具有群众基础，变领导的决策为群众的自觉行动；要深刻理解和领会中央精神和企业的要求，把宏观的、原则的要求变为具体的、明晰的实施办法，这样，才能更好地贯彻落实上级的指示；要力求使法规制度达到细化、量化，体现出工作任务目标明确，检查落实标准清楚，措施办法具体得力，奖励惩罚有法可依。才能保证各项法规制度具有可操作性，从而使监督管理工作达到经常化、制度化、规范化。

二、纪检监察在企业职责的发挥，应注重从以下四个方面抓起

企业纪检监察工作从职能上看，即“教育、监督、惩处”。

（一）教育是基础，以教育为基础，推进反腐倡廉教育和廉政文化建设

把思想道德教育当作首要任务，将党性党风党纪条规教育列为廉政文化建设的重要内容，对领导干部和关键、重要岗位人员开展廉政风险防控教育、预防职务犯罪行警示教育，对党员干部开展党纪条规教育。廉政教育中，要把握好“三个注重”。一是注重教育的有效性。开展警示教育，增强震慑力。运用以案说纪、典型案例和《廉政课堂》为契机和载体，梳理学习公司典型案例，组织开展廉政警示教育活动，进一步筑牢反腐败思想防线，做到警钟长鸣。二是注重教育的常态性。建设反腐倡廉教育基地，按月配发《廉政中国》系列警示教育片，组织开展警示教育和编辑《纪检监察信息》；定期开展检企共建和预防职务犯罪警示教育讲座。签订党风廉政建设“一岗双责”承诺书；坚持“三项谈话”制度，努力营造风清气正的廉洁氛围。三是注重教育的长效机制建设。深化廉洁文化“六进”活动，不断创作出贴近实际的廉洁文化作品；

（二）制度是保证

以制度为保障，建立健全标准化管理体系。坚持用制度管权管事管人，是反腐倡廉建设的重点和关键。按照企业上级统一部署，积极推进制度、标准、职责一体化建设，建立科学的绩效考评体系，实现工作任务与流程、流程与岗位职责、岗位职责与制度标准的有效衔接，确保责权对等，提高工作主动性、提升工作质量和效率。

（三）监督是关键

以监督为关键，强化权力制约。习近平总书记指出，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的“笼子”里。十八大报告明确，“加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行”。一要发挥协同监督作用，定期召开会议、查找风险、制定防范廉政风险措施。二要加强民主监督，建立了总经理联络员制度和总经理、党委书记短信平台，多种形式定期征求基层员工的意见和建议，畅通职工诉求渠道。三要有效引入外部监督强化行风纠建。自觉接受外部监督，多渠道公布95598供电服务热线电话、12398电力监管投诉电话，主动定期征求各级党委政府意见和建议。

（四）以信访案件管理为基础，发挥案件查办治本功能

加强信访举报线索和重要案件剖析，坚持把案件查办与案件剖析、教育警示、建章立制结合起来，不断增强查办案件的治本功能。完善信访案件预警机制，及时分析反映的苗头性、倾向性问题，及时超前防范，促进对风险的源头化解。

三、完善纪检监察监督职责，切实发挥纪检监察作用

近年来，企业不断加强反腐倡廉建设的步伐，对纪检监察职责与作用的发挥给予高度重视，充分认识纪检监察机构是党风廉政建设的急先锋，是企业反腐倡廉建设的排头兵，是执法执纪的中坚力量。使得纪检监察工作得以顺利、有效开展。

四、提高纪检监察队伍素质，是发挥纪检监察监督作用的关键

围绕中央纪委落实党风廉政建设工作“两个责任”、“三转”要求，着力落实党委的主体责任、纪委的监督责任，促进纪检监察部门明确职责定位，聚焦中心任务，转职能、转方式、转作风，善于监督、敢于执纪。严格落实信访举报“三个必查”工作要求，遵循“三不放过”原则，促进强化监督执纪。

（一）努力提高政治思想素质，加强纪律作风素质的培养

正人先正己，作为纪检监察干部，首先要用十八大精神和科学发展观理论武装头脑，要保持坚定的立场，做到纪律严明，依法办事，不徇私情。

（二）不断增强业务技能素质

纪检监察工作政策性、原则性强，涉及领域比较广，工作难度比较大。因此，要求纪检监察工作人员不仅讲原则，讲政治，同时要学习和掌握各种相关的法律知识，精通党纪政纪条规，了解和熟悉行业专业知识，主动学习有关财务、审计、营销管理、党建等业务知识，不断扩宽知识面，才能更加有利于职责的履行。

（三）保持良好的道德品质素养

纪检监察工作者不仅要有严格的自律精神，同时要坚定理想和信念，树立正确的世界观、人生观和价值观，坚持自重、自省、自警、自律，要耐得住“寂寞”，守得住“清贫”，受得住“委屈”，把得住“原则”，做素质过硬的纪检监察工作者。

纪检监察工作在企业的地位和作用，形成新时期企业纪检监察工作的监察体系，建立和完善反腐倡廉领导体制和工作机制，是一个不断实践、不断探索的过程。纪检监察部门要使其监督保证作用得以充分、有力、高效地发挥，就要坚持不断地研究新形势、新特点、新问题，健全完善管理制度，更好地为企业健康发展保驾护航。

参考文献：

[1] 刘清鲁，王文君.基层纪检监察干部业务知识读本（第四版）[M].北京：中国方正出版社，2011.

[2] 王相国，向晓静.纪检监察业务短期自学培训笔记[M].北京：中国方正出版社，2004.