美军海空指控体系协同的理论思考

计宏亮

1．中国电子科学研究院北京100041

面对21世纪经济全球化和各类传统、非传统新型威胁,特别是海洋领域的冲突,美军不断调整其作战战略,致力于保卫全球公共资源.而与此同时,美军近年来也面临着国防预算紧缩、部队重组决策艰难等内部困境.为此,美军不断思考、探索新形式的联合一体化作战,于2009年提出了空海一体战的作战概念,后因此概念争议颇多,于2015年改称为“全球公域介入与机动联合”的新概念[1].但是空海一体作为一种跨军兵种联合作战方式,对美军应对“反介入/区域拒止”、维护美国在全球公域(尤其指海上)行动自由的大思路具有深远影响.本文通过对美军面临的当前作战环境变化分析,对比海空两种力量作战原则差异,对美军海空指控体系融合的努力进行理论探讨.

1 海空指控体系联合的必要性分析

1.1 宏观环境要求空海联合作战

即便是在信息时代,海洋依然被美国视为维护其国家外交、经济和军事霸权的重要领域.但是,美军也清晰地认识到,要维护海上霸权并非易事,当前面临以下几种威胁和挑战.

首先,拒止/反介入(A2/AD)局面,美军必须在能力受限或被阻的情况下作战[2].其次,技术迅速扩散挑战美军多年来的绝对军事技术优势.第三,美国及其盟国军队的裁减,使其具体可部署能力和灵活性却在减弱.第四,财政紧缩影响美军技术、作战准则和训练优势.总之,威胁在增加,资源在减少,跨军种协同作战的重要性更甚以往,这一点在美军高层已经一再得到强调[3−4].

1.2 一体化作战要求一体化的指控体系

在上述背景下,美军于2009年提出了“空海一体战”的概念.纵观美国公布的相关系列文件,“空海一体战”概念从本质上是海军主导的跨军种联合作战.既然是跨军种联合作战,首先要解决的就是两个不同军种之间的指挥控制问题.指挥与控制是指挥官在完成任务过程中对所属和增援部队行使权力和下达指示,而海空两个军种隶属不同作战指挥官,因此,美军提出要将联合指挥与控制(Command and Control,C2)纳入美国海军目前采用的合成作战指挥官(Composite Warfare Commander,CWC)框架[5].

一直以来,美军维持其海上霸权的重要手段就是航母战斗群,但是未来的海上行动可能要求将联合空对面兵力投射超出以航母打击群为中心的优先防御层,这反过来要求兵力协调超出海军本身现有能力和资源.在这种情况下,空军的战斗机、轰炸机和其他机种的优势就体现出来了,它们可以用于海上战争,向海军提供更强的力量,解决以航母为中心开展作战的局限.但是要想有效协调和指挥参加制海作战的空中力量,就需要具备持久、灵活、远程和高能的战术C2系统,能够在即使航母不到位或在进场航行中或无法作出反应时,也能代表海上指挥官高效协调各种对海作战的机载平台.目前海军建制的机载C2平台,在耐久性、持续性和能力方面还不能满足一体化作战的要求.因此美国海军在“空海一体战”的理念指导下,尝试利用空军C2来扩展海上统领指挥官意图.例如,空军的E-3预警机(AWACS)常常作为(海军)E-2“鹰眼”的补充和延伸来开展制空作战.对于制海作战,E-8C联合监视目标攻击雷达系统(JSTARS,或称联合星)正在逐步展现其作为海军系统同样重要补充的潜力[6].

2 海空协同的难点分析

海军特别是航母战斗群的优势在于前沿存在.在海上作战中,海军一般把舰船部署在最有效的时间和地点,执行防卫和攻击,敌方的推进线和己方舰船航程之间的间隔水域,基本上就是空中力量覆盖领域.而航母舰载机队的指控能力在数量、航程、有效载荷和持久性等方面都受到很大限制,海上指挥官运用全方位军事手段开展作战的能力受制于舰船的可靠性和舰载飞机的作战局限性,以及以舰船为中心的作战观念和作战准则.

2.1 海空力量作战准则的差别

每个军种都根据自身特征最合理地运用自身力量,但每种力量都有其内在的优势和弱势,因此,要实现海空指控体系的联合,就需要充分分析两者的优劣,扬长避短实现作战目标.海军和空军的作战准则有所不同导致两者对空中力量的使用理念有所差异,舰载机群的首要使命是防御,而空军的准则是攻击.

二战期间的5场航母对决证明以空制海完全可能[7].此后海军很好地应用了这一经验,用航母取代战列舰,围绕空中打击方式建设舰队,将航母作战群重新命名为航母打击群,但是海军最灵活打击能力的来源—航空母舰—本身也是一个攻击目标.在整个作战中要花费更大精力来保护这个基地[8].由此海军提出的多军种战术目前都强调防御,形成以舰艇为中心的偏向,把监视区域和交战区域的关注中心都集中在航母上,而不是重点关注控制海域所指定的区域(见图1)[9].相较而言,空军的作战准则提倡充分利用更大的、冗余和分布的基地群来加强生存性,强调空中力量的进攻性质[10].

图1 舰载集群作战域

2.2 海空力量指挥结构的差异

把空军指控体系纳入海面作战,将扩大并加强联盟/联合部队海上指挥官的态势感知能力.然而这样做,要求把两个传统上不同的指挥原则和指控体系整合起来.

空军控制权集中在作战指挥部以及前方作战部队,根据形势需要,在时间紧迫而不及等待上层指挥梯级指示的情况下,允许个别单位果断发挥战术自主性[11].而海军出于传统和必要性,通常是通过持久而分布的节点实施指挥[12].每艘舰船是一个独立的实体,在上级指挥官授权下执行更高级指挥官的意图.空军的战区空中控制系统采取在战役指挥控制系统和战术指挥控制系统之间划定明确界限,分别由后方和前方全然不同的平台来实施(如图2所示).而海军沿循的是一种复合作战结构,其战役责任和战术责任也随功能不同而一般分派给海上各艘舰船自行把握,后方单位的参与相对有限(如图3所示).

图2 战术级美空军指控结构

3 海空协同指挥与控制系统的构成与融合

任何一个C2系统都不是万能的,不可能对所有作战使命都适用.大多数C2系统针对相关作战领域专门设计,有足够的灵活性,能解决多种问题.对C2系统的要求,应在针对性计划和应急作战计划中作出规定和整合,并随着作战的展开和演变在所有层次中定期评估和调整.

图3 海军的复合作战指控结构

3.1 C2系统构成要素

一个完整的C2系统一般包含下列要素：人员、能力、平台、技术和作战准则.人员是战争中的人类因素,运用各自的知识和技能构成一种整体能力,他们利用各种作战平台提供的优势和技术,将自己的作战本领发挥到极致.并且,这个C2系统生成管理战斗和整合战斗因素的最佳方式,通过运用作战准则实现使命.这个系统必须克服的最重大的风险是任务能力(即人员和技术结合形成的产品)和飞机的耐久力(即作战平台形成的产品)[13].

图4 指挥控制系统构成

3.2 海空协同指控体系要素融合的探索

3.2.1 人员

传发相关战术信息和决策是指挥控制的首要功能,需要人员进行评估,对问题作出判断.监视能力必须足以发现、跟踪和报告指定的空中作战走廊中的所有海面目标.同样,还必须有足够的武器控制能力,能对投入情报、监视、侦察(Intelligence,Surveillance,Reconnaissance,ISR)和制海作战的所有飞机—包括有人机和无人机,旋转翼和固定翼—的运行和任务分配始终保持调度和指挥责任.

美国海军巡洋舰和驱逐舰一般配置3个控制员,主要负责直升机作战,或控制一个固定翼航空兵小分队.海军的“鹰眼”配备5名机组人员,通常执行航母打击群的防御,因此,分为空中拦截控制和海上空中控制责任.“鹰眼”预警飞机在规模上适合用于单舰作战,或由一艘航母的舰载飞机形成的空中作战规模,但对于大规模、全责任区范围、跨作战领域的冲突,其指挥控制要求已超出“鹰眼”的任务能力[14].

3.2.2 技术

技术在很多方面影响C2系统,最相关的外部技术是传感器和通信.预期的拒止/反介入(A2/AD)挑战,要求传感器能在对手防区外探察并跟踪尽可能多的海上目标集,并需要提供强大的通信设备用于充满抗衡和恶化的作战环境.普遍用于广域海上监视的机载传感器是雷达,其种类多样.在大洋实兵对抗环境中,对巡逻艇和更大舰船实施跟踪的能力至关重要.现代空中作战依靠各种语音和数据通信,而与海军的互动则有更多的要求.同步开展的、保险的特高频、甚高频以及卫星通信必不可少,才能可靠地覆盖整个范围中的作战各部队.为借助机对机通信减少工作负荷,必须使用可互通操作的视距内工作数据链与美国的军舰和飞机配合；进一步,这些数据链也非常有助于美军和盟国海军之间的协作.保密网络,特别是保密交谈网络,也越来越重要.如果无法参与全战区范围内的战术交谈,可能会放慢关键的观察—引导—决策—行动循环(OODA),如能参与战术交谈,则可加速这个循环.

3.2.3 平台

平台作为C2系统的载体,规定着C2系统的操作人员与战斗接近的程度,以及其影响所及的距离.海上作战责任区面积巨大,存在着区域威胁和洲际威胁,一旦开战可能昼夜不停,因此,要求C2系统具备足够的覆盖范围、机动性、耐久性、持续性和生存性.如果能在整个责任区内各节点立足生存,就可保障军队迅速反应,并开放分布式基地选项,确保高需求/低密度资产的生存能力.

按照上述理论假设场景,美军需要配备高度耐久的、能力强大的、生存能力强的平台,能至少在两个部位同时参与昼夜作战—其中一个平台是对担负主要责任的航母打击群提供补充,另一个平台必须位于能够延伸海上统领指挥官影响的另一个部位.舰载E-2“鹰眼”在投射海上C2上有很大的局限性,该平台使用涡轮螺旋桨发动机,不具备空中加油能力.因此,限制了其速度、范围、耐久性,以及机组人员的持久性,对飞机数量、维护和往返甲板次数也都造成影响[15].

3.2.4 计划

无论C2系统多强大或多么灵活,若计划不周,就难以发挥效能.如果C2系统计划不能纳入和启动恰当的系统,作战协调中就可能无法满足某些需要,有时可能严重到使得受问题影响的非计划资产自行启动来填补这些需要.作战中如发生这样的情况,显然会造成不安全、重复,或者至少实施不协调和混乱.为确保作战方案有条不紊、良好整合,且战术运用合理,C2计划必须把具体的C2系统关联到指挥官的意图、授权、功能、任务和效果,能管控所有可行的任务类型.对现行作战计划和未来针对性和动态作战计划的任何审查都必须考虑这一目标.因此,海上作战规划人员和指挥官必须十分熟悉联合作战的各种选项,他们可以通过参加为高级军官设计的正规课程获得了解,并定期参加编号舰队和航母打击群作业以强化这方面的知识[16].

3.2.5 意图

为控制部队作战以实现指挥官的目标,需要明确理解指挥官的意图.掌握了意图,就能保持正确的作战势头,确保所有下属部队即使在其指挥官无法直接指挥时,也能向着作战目标运动和作战.在空军,指挥官意图通常以特别命令和空中作战指令的方式传达下去.在海军,指挥官意图可能见于作战命令和每日的意图信息简报.以空中作战支援海上作战时,两者的意图必须在相交部位统合,才能防止产生摩擦.两者必须互相支持和关联,同时遵行以下原则,即在海上作战中,意图之间若有矛盾,需以海上统领指挥官的意图为准.执行海上任务的C2系统将被指派给海上统领指挥官用于战术控制.

3.2.6 授权

即使没有决策和指挥作战的授权,C2系统也是一种战力倍增器.然而,要想使C2系统充分发挥作用,必须获得必要的条件,即获得明确而具体的授权,有权作出决策、行动或指示,如此才能执行指挥官的意图.控制海空拦截作战的最重要的授权,是那些执行并加速杀伤链所必要的授权,包括调查和识别授权,也许加上断定为敌对目标的宣判授权及目标打击授权.有些授权,如交战授权和重派角色授权等,可能不会授予战术层级,但必须做到配属明确,以便战术协作仍可预知及迅捷.

3.2.7 功能

C2系统平台的功能,为上级指挥官、下属部队,以及影响任务的所有伙伴提供广泛的指导.空军作战准则明确定出战术C2系统的6个通用功能,若作延伸,也适用于任何海上作战.它们是:引导平台、匹配效果、解决问题、加速决策、恢复秩序、提供评估.调整“引导和匹配射手”使之包括所有的任务参与者,正反映出C2系统的真正宽度,即它能影响所有类型的任务,能集中来自众多有人机和无人机的大量数据,高效传送至各种空中和海面资产,能把任何打击效果(火力、非火力,或者信息性)匹配给任何目标.将以上定义作这种延伸,对海上作战尤为重要,因为在海上作战中,渐强性反应和非致命性作战,如登船行动等,更加常见.

3.2.8 任务

根据功能来分析作战行动目的产生了战术任务,即C2必须要执行的具体行动.功能的数量有定数,但在出现人为错误、环境影响,以及敌人干扰时,任务的复杂性就增大.因此,任务本身会动态变化,且数量也无定数.有些任务能事先计划,明确表述,指引C2系统做好准备和实施；另一些任务则因时因地而突然显现,无法预估,应该成为事后经验总结的内容.不管如何,所有任务都可能随时间推移而出现、消失,或变化.作为海上水面作战之一部分的空中作战,其有些基本任务应无异于制陆作战战术,如向战役C2报告视觉标识,以及请求锁定和攻击目标等.制空作战中的一些基本任务,如拼制全局形势图,也为参与海战所必需,以便即时传送有关近海快速攻击舰艇编队的信息.配备的C2系统必须了解的常见任务,包括安全排解空域飞行请求的冲突.也有些任务不明显,比如可能需要C2向护卫舰舰桥观察员指明敌人的无人机,或告诉飞行员追踪一艘嫌疑船的航迹.对任务有清楚的表述和理解,能直接影响其实施,并做到有效管控.

指派给各C2系统的任务责任,不应超出其能力所及.例如,“联合星”不应接受制空作战任务,一如机载预警和指挥系统(AWACS)不应接受制海作战任务.但任何C2系统都必须准备好能在紧急需要时行使其功能来执行紧急任务.

3.2.9 效果

最终,C2计划必须能使C2系统产生作战行动效果.就像情报一样,C2本身并不影响敌人,但没有C2,任何协同的军事行动都不会成功.C2的最终任务是在正确的地点、正确的时间、将正确的信息传递给正确的操作人员,取得符合指挥官意图的效果.在海上水面作战的空中作战中,这意味着C2应着重于形塑作战过程,生成为实现海上统领指挥官意图所必需的情报、影响、或拦截效果.

4 结论

美军目前首选战术“鹰眼”系统,但对于海空协同作战的挑战而言,却力不从心.未来作战要求战术C2必将是具备更大的任务承载能力,能比按现有或规划中舰队配置的舰载航空兵更频繁地覆盖更多地点,生成和管理更多任务.这个战术挑战要求C2系统在能力、数量、耐久性和持续性上都再上一个层次.

为减少这些薄弱环节,海上组成部队将在海上作战领域中保持统一指挥,把联合C2系统纳入其训练、作战准则和C2计划.陆基的空军C2资产拥有更多机组人员,能处理更大量的任务,也能提供更多的平台.进一步,空军的平台比舰载资产留空时间更长,参战时间更久.

海军还需要训练各级指挥官和战术人员,使他们知道如何充分利用这些能力,知道如何从装备采购到实际作战提出有关这些联合作战资源的需求.全面纳入这些能力,将大幅度增强、扩大并拓展海上部队的效果,更好地应对未来的使命和威胁,管理好自己的责任区.空军必须为受援海军指挥官保驾护航,为其提供C2系统和作战规划支持,对其他作战使命的轻重缓急应做好权衡和平衡.无论如何,在冲突发展的区域拒止/反介入(A2/AD)阶段,当海上威胁和目标要比陆地目标更需优先考虑时,或者当陆地目标即使凭借防区外传感器仍无法接近时,空军必须考虑是否应首先支援海上组成部队,以充分利用空军战术C2.