谁去追究官员的不作为

王安

是什么因素耽误了人口政策的调整时点？我们有理由相信，是有关部门为自己的私利而阻挠调整政策。

宜昌官员很郁闷。

9月18日，湖北省宜昌市卫计委网站挂出一封《关于实施“全面两孩”政策致市直机关事业单位全体共产党员共青团员的公开信》，这份红头文件加盖了宜昌市卫计委、教育局、总工会等8个单位的公章，呼吁公职人员生二孩，“年轻的同志要从我做起，年老的同志要教育和督促自己的子女。”

这封公开信一曝光，随即引发热议，多质疑政府部门发红头文件鼓励生育是否合适？红头文件被任性滥用的案例比比皆是，甚至存在违法现象。可能宜昌市领导也怕了，也惭愧了，21日晚这封公开信从宜昌卫计委官网上消失了。

如今大家都喊“把权力关进笼子里”，顺着这个思路，宜昌市官员真是太不开眼了。但什么事就怕反过来想想。我以为，至少有三点，宜昌的红头文件还是不错的。

虽是红头文件，但这只是倡议书，并无强制约束力，不像1980年提倡一对夫妇只生一胎时，后面跟着引产、扒房、开除公职等恐怖措施。宜昌官员最多拿出俩甜枣，比如二孩生育全程免费服务，延长产假，加大医疗保健机构妇产科、儿科服务供给。这些都是惠民措施，是宜昌当地政府分内职权。当然，大家不屑那甜枣，就是不理这个茬儿，政府也没辙儿，因此，这红头文件只是表达了政府符合科学的一种意愿，并不那么可恶。此一。

公开信写道：“进入新世纪以来，我市人口形势发生深刻变化，全市呈现超低生育水平，平均每个妇女生育的子女数不足1人。如果这种现象持续下去，会给我市经济社会发展和群众家庭幸福带来极大风险和危害，直接后果就是独生子女家庭风险加剧、人口老龄化、劳动力资源短缺和城市化进程滞后，进而影响劳动生产率与城市的综合竞争力。”宜昌市政府很胸怀祖国咧，这事不应该是他们操心的。人口问题不是以一个市的范围来考虑的，就是宜昌大家都生二胎，如果社会环境不好，也无法阻挡宜昌人外迁呀。人口动态平衡甚至不能以全国为考量了，有专家就建议，中国靠自己已经无法控制人口减缓了，要从东南亚和非洲引进移民。尽管宜昌的忧虑有点大了，但他们还是为国家和社会着想，精神可嘉。此二。

宜昌就是立马行动起来全民造人，也是远水解不了近渴，与现任官员的政绩无关。与己无大碍却为之，实为民生社稷着想呢，应当表扬。此三。

与宜昌官员的作为相比，有关部门不作为就好吗？大家知道，人口学是一门科学，人口的增减是可以计算和预测的。至少在10年前就有专家警示今天的人口窘况了，但为什么有关部门就是按兵不动，导致今天的无可挽回？

实际上，正是在宜昌的长阳、五峰两县，十多年前，分别于2003年和2004年就推出了普遍二孩政策的试点，但并没有出现预想中的生育率反弹。当全国2013年放开单独二孩政策，2015年全面放开二孩后，也印证了宜昌的试点。2013年之后，中国符合生育二孩要求的1100万夫妇中，仅有18%申请了二孩生育，民众对于二孩政策显得异常冷淡。不管二孩政策未来的推进效果如何，中国都必须面对人口红利消失的严峻事实。

是什么因素耽误了人口政策的调整时点？我们有理由相信，是有关部门为自己的私利而阻挠调整政策。就像燃油税迟迟不能替代养路费，燃油税之后中国仍维持着10万公里的收费公路，27万公路收费员的安置就是阻力之一，有的收费员月薪达8000元。

今天，我们应该理解宜昌的作为，而追究有关部门的不作为。