CFO如何迎接国企改革的加速迈进

前文分析可知，国企改革在接下来的时间开始进入加速通道是大概率事件。那么国有企业的CFO（总会计师）应该如何迎接这一重要事件的到来呢？

一、积极参与国企改革，为改革出谋划策

从目前各方面的迹象来看，国企改革会优先在加强企业党建、改变国资监管方式、加快国企兼并重组和建立现代企业制度方面取得突破。CFO（总会计师）在建立现代企业制度、加快国企兼并重组方面拥有更大的专业优势，因而国有企业的CFO（总会计师）要充分利用自己的专业优势为建立现代企业制度、加快国企兼并重组出谋划策，以实际行动推动国企改革，进而提升国企效率。

二、围绕CFO（总会计师）职能，推动国企财务管理改革

国企改革的重要内容之一就是国企财务管理改革，无论是现代企业制度的建立，还是国企股份制改革，都离不开国有企业的财务管理改革。CFO（总会计师）要抓住国企改革窗口适时推动财务管理改革。

（一）推动薪酬福利制度改革，建立健全激励机制

1.根据国家关于国企薪酬的政策、企业自身的性质和经营情况设置合理的薪酬福利制度

一是要严格遵循企业的功能定位制定薪酬制度。根据政府发布的《关于深化国有企业改革的指导意见》，国有企业分为商业类和公益类，二者在考核、激励等方面存在显著差异，因此企业财务管理者必须根据自身企业的定位制定相应的薪酬制度。

二是按照工资与企业经济效益和劳动生产率挂钩的机制完善薪酬制度。参考劳动力市场工资价位、结合市场竞争程度和企业经济效益、根据岗位职责和绩效贡献自主确定不同岗位人员工资，合理拉开内部工资分配差距，增强关键岗位和核心人才的薪酬竞争力，激发企业内生活力。经济效益不好时不能乱发福利奖金，薪酬制度要体现劳动生产率的差别，对那些骨干员工要结合劳动能力和市场标准适度提高。坚持结果导向原则，对那些为企业发展做出重要贡献的员工要给予高薪、高奖金。

2.探索推进员工持股制度和股权激励，激励员工与企业共同发展

实行员工持股有利于企业吸引和留住优秀员工，也有利于员工在企业长期发展，从而增强员工工作的积极性。而股权激励可以促使管理者和高级技术人员关注企业长远发展，从而避免短视效应，有利于形成所有者和劳动者利益共同体。

但是，员工持股不能打存量资产的主意，应该从增量资产上实施。要通过科学量化企业内不同岗位职工的劳动贡献，特别是要让市场发现企业家、职业经理人、科学家和业务骨干的价值，根据贡献大小确定持股数量和持股比例，彻底破解“平均主义”、“大锅饭”问题，防止“撒胡椒面”，防止福利化的不良倾向。根据中央的精神，对于对企业做出重大贡献的科技研发人员，要让他们通过持股分享企业发展成果。按照国际通行原则，对员工持股的股权价格可适度给予5%-15%的折扣优惠，但是不能过度折扣，防止过度分配。把握好这个原则，就不会导致国有资产流失。

（二）在国有企业资产重组并购中防止国有资产流失

随着供给侧改革和国有企业改革的推进，国有资产的兼并重组将越来越普遍，如何在企业兼并重组中防止国有资产流失，是国有企业的CFO（总会计师）必须面对的重大挑战。

防止国有资产流失，不仅要牢记党的教诲，胸怀国家和人民的利益，自觉遵守党的纪律，严格遵守国家法律，还要加强企业资产制度建设。

1.重大资产重组并购，一定要进行资产评估

《资产评估法》已经全国人大常委会通过，将于2016年12月1日起施行。CFO（总会计师）要严格按照《资产评估法》的规定，认真挑选资产评估机构，严格资产评估流程，坚决防止国有资产流失。

2.要加强内部控制建设

内部控制作为企业内部监督的重要支柱，必须得到加强，主要包含以下内容。

（1）健全和完善内部控制审计机构。国有企业不仅要设置内部控制审计部门，同时还要成立审计委员会，该委员会应该与监事会、董事会是平级的。内部控制审计工作直接对该委员会负责，以保证审计工作的独立性和公正性。对于中小型企业来说也可以单独设立内部控制审计部门，但是要明确该部门直接对董事会负责并受监事会业务指导，以保审计部门单独接受一个管理组织领导，避免其他领导人员和部门的干扰，从而提高其工作独立性。

（2）不断推进审计方法创新。首先，要对企业财务管理和其他经营情况进行全面摸底和调查，从会计审计、决策设计和管理审计等基本设计工作着手，将内部控制审计延伸到企业各个管理环节，确保审计工作实现对企业业务100%覆盖。其次，要从企业重大管理问题和事故着手，顺藤摸瓜，不断深入和扩散，发掘出更多的管理问题和漏洞。再次，在开展内部控制审计工作前可以在企业内部开展民意测验和调查工作，掌握审计线索和突破口，做到有的放矢，不断提高审计工作效率。最后，可以从企业总体经营情况出发制订审计计划和方案，对企业内部控制进行综合评价，并对其中的一些薄弱环节开展针对性的审计工作。

（3）不断提高内部控制审计人员的专业素质。企业内部控制审计是一项专业性工作，必须要打造一个学习型审计团队，不断提升工作人员业务水平和主动创新意识，在部门内部营造浓厚的专业学习和交流氛围。企业要为审计人员创造良好的职业培训条件，不断提高其专业能力。同时要鼓励不同企业间的审计人员加强经验交流和学习，优化审计工作流程和方法。

（三）以国企改革为契机，大力推进管理会计

国企改革，就是要将国企做大做强。国企改革的深入离不开管理会计，管理会计可以在很多方面为国企改革和发展提供支撑。国企将自己“放逐”于市场之中，曾经的安逸将被浮沉取而代之，而管理会计能提供的则是一系列的风控措施和完善的价值链分析体系，为国企的市场化保驾护航。

国有企业的财务管理者要抓住机遇，促进财务管理由核算型、报告型向管理型转变。具体来讲，应从如下几个方面入手。

第一，招揽管理会计人才，组建管理会计团队，以便为企业在国企改革中的兼并重组、股权结构重设、资本运作等提供决策依据，从而实现管理会计参与企业重大决策的职能。

第二，制定适合企业自身的管理会计模型。管理会计的内容博大精深，不同的企业在实施管理会计时不可能面面俱到，必须根据自身所处的现状和发展阶段权衡取舍。但在构建管理会计模型时，不能随意决断，要关注不同模块和工具之间的关联性和相容性。

（四）通过资本运作，实现股份制改革

按照中央和政府对国企改革的部署，国有企业的股份制改革是重要的内容之一。目前，全国国有企业改制面超过80%，中央企业改制面超过90%，股权多元化比例达67.7%。但仍有不少国有企业需要股份制改革。CFO（总会计师）要通过资本运作，帮助企业实现股份制改革。

（五）优化财务团队建设

国企改革已在路上，国企财务人员进行转型以便适应国企角色变化，按照过去的做法在未来将难以适应企业的需要，从而会被企业淘汰。

财务管理者，特别是CFO（总会计师）要积极推动财务团队转型，以便支持国企改革顺利推进。而财务团队转型就是要吐故纳新，一方面要对现有财务人员进行培训，另一方面要准备输入新鲜血液。短期培训不可能产生太大的效果，因而从外部引进企业所需的重要财务人才将不可避免。

1.适时引进具备战略眼光的高级财务人才

国企改革已经掀起新的浪潮，国企改革后不管是从国有资本投资运营公司、市场自主权增加，还是目前22省区市已经出台的细则来看，都需要一大批具备战略眼光的财务人才。

国企要做大做强，不可避免地要进行战略重组，实现资源的优化配置，在这一过程中，势必需要一些具有战略眼光的财务人才做参谋。

2.适时引进具备国际化视野的高级财务人才

国有企业改革后也将迎来新一波的全球化和“走出去”浪潮，国有企业需要在全球范围内配置资源，这就需要一大批具有现代化、国际化视野的高级财务人员。

3.适时引进具备一流风控水平的财务人才

随着我国经济进入L型增长和国有企业杠杆水平的不断攀升，国有企业出现了许多新的风险和挑战。为了更好地应对这些风险，便需要大量的具有一流风险评估能力的财务人才，帮助国有企业进行风险管理建设，解决内控难题，降低内控风险，提高国企的整体管控水平。

本栏目参考文献：

[1]中央企业经济运行情况和国企改革进展情况[OL].国资委网站，2016-7-18.

[2]曹煦.国企改革慢在哪儿？肖亚庆能开启“快时代”吗[J].中国经济周刊，2016（7）.