长江经济带经济发展水平与公共财政现状

何婕

摘要：2014年国务院在指导意见中明确了长江经济带，长江经济带跨越我国东中西三个地区，但是长江经济带各省市之间的经济发展水平和公共财政的差异，也是区域经济的不平衡差距。因此明确区域经济差异现状，努力缩小区域差距，使区域协调发展，优势得到互补、共同协作更好地促进长江经济带经济发展。

关键词：长江经济带；区域差距；发展

一、引言

长江经济带的概念源于1984年的“长江产业带”，到了2014年，国务院发布的指导意见中，长江经济带的概念正式由国家层面提出。根据国务院关于长江经济带的战略规划，长江经济带跨越了我国东中西部三个区域，在我国经济发展中起着重要的战略支撑地位。长江黄金水道途经的地区具有丰富的资源、较多的人口以及集中的城市，长江经济带覆盖十一个省市，包括长江下游的上海、江苏、浙江的长三角地区，长江中游的湖北、湖南、安徽、江西，以及长江上游的重庆、四川、云南、贵州。

二、各省（市）经济发展水平和公共财政现状

长江经济带各省（市）间由于经济发展水平、公共财政状况、地理位置的差异较大。

政府提供的公共服务，具有非排他性和非竞争性，但是又主要受制于当地的经济发展水平和公共支出情况。本文将通过比较各省（市）的人均GDP、人均财政支出数据，代表各省（市）的经济发展水平和公共财政差距水平。

从图12014年数据上来看，各省（市）的人均GDP都在20000元以上，但还是能明显地看出各省（市）之间的贫富差距不小，上海排名第一，江苏第二，浙江第三，是排名最低贵州省的2～3倍左右，除开湖南、湖北、重庆以外，其余省（市）人均GDP都低于40000元，云南贵州都排名靠后，由此可见各省（市）人均GDP相差仍然比较较大。浙江的人均GDP第三但人均财政支出第六，重庆排名第二，贵州和云南则分别排第四、第五，江西、湖北、四川、安徽、湖南排名靠后。从图中数据可知，能明显地看到省（市）的人均GDP与人均财政支出不同步。

观察图2中2007—2014年的数据，人均GDP的增长趋势都能在长江经济带各省（市）中体现出来，但是人均GDP差距在东、中、西部省（市）也在逐渐扩大，位于东部的上海、江苏、浙江人均GDP增长速度明显高于与其他省（市）。最高的上海位于东部，而最低的贵州位于西部，两者之间的差距从2007年的54100元，到了2014年差额增幅了达到了1.3倍为70955元，非均衡的经济发展状况也在进一步恶化。

2007年到2014年的人均公共财政支出也呈现不同的增长幅度。其中人均财政支出增长最快的为贵州和重庆，江西也比较靠前，增幅均达到300%以上。除开上海和浙江的人均财政支出，其余省（市）在的增幅都已超过200%。但是上海的人均财政支出的绝对数从历年的数据可以看出，均高于其余各省（市）而且逐年都在加大，在2014年人均财政支出中，重庆排名第二，低于上海的人均财政支出9000元左右；湖南为中部最高，低于上海人均财政支出11000元左右；云南贵州排名第四和第五，低于上海人均财政支出10000元左右。由此可见不均等的人均财政支出也是一个长期积累的过程。

三、对策及建议

长江经济带表现东部优势明显，中西部经济开始发力，呈现区域不平衡扩大和区域不平衡缩小两个阶段。区域经济差异因素包括自然条件与自然资源、国家政策、经济基础、区位和交通、市场条件、产业布局、人力资本、偶然因素等。

对于长江经济带各地区存在的差异要努力缩小，使区域协调发展，让上中下游的优势得到互补、共同协作。上游的地区充分发挥成渝经济区的辐射带动作用，推动西部地区的经济发展；中部地区加大该区域的经济发展，利用中部的位置，打破原有的行政束缚，实现协同发展；下游的长三角地区，调整产业结构优化升级，发挥好辐射带动作用，依托长江黄金水道和日益完善的交通网络，增强产业的输出与区域间的要素流动，促进中西部地区的快速发展。

1、转变政府评价机制，调整财政政策的激励导向；

2、完善公共财政制度，促进公共服务均等化；

3、因地制宜，博弈结果均衡性。（作者单位：重庆工商大学）

参考文献：

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[2] 王亚楠.基本公共服务均等化的创新路径探析[J].

[3] 邹辉，段学军.长江经济带研究文献分析[J].长江流域资源与环境，2015.24.10.

[4] 谭浩娟，刘硕.我国公共服务水平评价及影响因素研究[J].统计观察.

[5] 赵琳，徐廷廷，徐长乐.长江经济带经济演进的时空分析[J].长江流域资源与环境，2013.22.7.