基于全过程管理的水电站工程项目建设成本优化路径研究

李建龙

摘 要：在现阶段建筑类建设项目中，水电站项目建设施工环境相对恶劣，自然风险高，还有诸多不确定性因素影响，导致建设工期长，投资量巨大，项目建设的整体难度系数大。对此，项目承包方必须严格控制中小型水电站项目的建设成本。本文基于全过程管理的水电站工程项目建设环节，探讨水电站项目建设成本控制的优化路径。

关键词：水电站；成本；控制；优化路径

一、前言

要想控制水电站项目建设的成本，对水电站项目建设的所有环节，包括施工前的准备期，施工期以及工期完成以后的验收期进行成本控制详细分析是十分有必要的，通过实例，探讨出施工过程中成本控制的合理路径才能保证水电站顺利建成。

二、水电站项目建设成本控制阶段

在目前的水电站建设项目中，研究人员把项目分成三个阶段，建设前期、建设期以及竣工期，相应的成本控制也可以分为三个阶段。建设前期成本包括申报项目、初步工期图纸的设计、工程效益评估、征地、移民等成本；施工阶段也就是建设期的成本有土建、设备的租用或购买以及安装等；竣工期的验收成本费归纳为建设项目的整体验收、水质保障验收、环境保障验收、初期生产筹备等开销。

三、水电站项目建设成本控制措施

针对上文提出的三大成本类型，精细化分析，逐个攻破，通过实际的案例分析提出成本优化路径，确保工程的顺利完成。

（一）提高施工单位的成本控制观念

在水电站工期项目建设中，要想提成本控制理念，加强施工单位所有职员的成本控制意识是十分重要的。①对于施工单位的上层管理者而言，要把成本控制意识贯彻落实到位，使之成为企业文化的一部分，为企业营造良好的运营氛围；②对于下层施工职员来说，多参加有关成本控制理念的培训课，在施工过程中时刻不忘企业的文化精髓，支持管理层所做出的正确决策并坚决执行；③建筑公司要建立并完善激励机制，鼓励创新，对在实际操作中开发新材料、新技术而降低了施工成本的职员要进行表彰奖励。

（二）项目前期成本控制的优化路径

1、任何一个建筑项目，前期的准备工作都是至关重要的，在水电站项目中也不例外，施工前期要进行实地勘察，熟悉施工的自然环境和条件，然后结合项目现场实际情况做出高质量、有价值的项目的规划报告、项目建议书、初步设计图纸等，最后通过这些资料确定前期工作方案。水电站建设项目风险系数高，在前期的考察工作中，建设项目要切合实际，对于在初步设计中，水文资料相差过大、经济效益明显低于要求值、投资金额巨大等建设项目要选择性的放弃。

2、施工单位要注重成本的科学合理预测。现阶段许多项目半途而废就是因为前期没有准确的预算成本。成本控制的一个重要环节是成本的预算，如果预算偏离实际值太大，会影响整个项目的建设结果。施工企业必须在前期的准备工作中对水电站项目建设成本科学预算，这样一来才能进行有效的成本控制，为项目的顺利进行提供保障。

3、项目招标是整个工程前期准备工作中重要环节之一，不能只注重招标的价位而马虎决定施工方，应该对参加投标的单位进行深入的了解分析，施工单位的参标文件只能片面的反应其运营状况和综合实力，要通过各方面的综合考虑才能评选出高质量、高技术、诚实可靠的施工单位。遇到重大建设项目难以定夺时，去投标单位实地考察是十分有必要的。防止“挂羊头卖狗肉”的现象出现，最大限度的降低招标风险，保证工程的顺利进行。

4、良好的服务单位可以保障施工单位工作的顺利进行，确定服务单位后，在最后的合同谈判环节，需要严格审核各项条款，认真研究，通过缜密的考虑使得不清晰、模棱两可的条款明晰化，因为这可能在工期建设过程中带来不必要的投诉，意外的赔款会使项目成本提高，工程难以如期完成。

（三）施工期成本控制的着重点

1、完善水电站项目的设计方案。水电站项目根据地形划分有许多种类，下面分类阐述不同类型的项目的成本控制策略。（1）渠道、隧道项目。渠道或隧洞项目施工方案的最关键部分就是线路的选择，需要大量的勘测工作，选择地质优良，容易施工的地段。施工单位在实际的作业中，可以更具实际情况，合理的调整路线，但调整路线时必须按照流程，首先需要向工程师报告，经过合理分析批准后方可施行。（2）大坝项目。大坝项目与其他项目相比最大的要点在于在符合设计要求的前提下，尽可能的使用现有的土质，减少动土作业。在实际的施工过程中可以根据实际情况灵活的调整大坝的高程，有利于节约材料，减少成本。（3）压力前池或调压井项目。在线路规划过程中避开高边坡是压力前池或调压井项目顺利进行的要点。根据实际情况来优化压力前池或者调压井的结构，也能够达到降低工程成本的作用。施工区域的选择会直接影响施工的类型，选择地质优良的地段施工不但能够保证工期的后期运作，而且还能够缩短挖掘作业的工期，这对成本的控制有很大的帮助。

2、严格把关工程质量。水电站项目中，质量要求高，则成本越高，然而，如果施工单位质量要求过低，则容易导致返工现象的出现，是工期延长，从而项目建设的成本提高。所以，在施工过程中，按照之前的规划标准，严格把关工程质量是必要的。

3、始终坚持安全第一的作业原则。工程的顺利完成需要保障施工过程不出现安全隐患，只有安全作业才能保证效率，在水电站建设项目中也不例外。在建设施工期，要严格按照实际要求，以及安全作业标准，加强监督，避免出现安全问题。与此同时，施工的管理层要加强安全管理，施工人员大多是农民或者不平工人，加强教育，提高他们的安全防范意识至关重要。水电站的施工过程中，容易发生框架、隧道倒塌，钢管滑落，泥石流等安全事故，风险系数是所有建筑类项目最大之一，所以，加强安全监督和管理是保障水电站工程如期完成的基础。

四、控制竣工验收成本

工程项目在做好准备期以及施工期的工作后，扫尾工作也不能马虎，甚至需要更加的小心谨慎。项目未来的运作情况与这一阶段的工作息息相关，扫尾工作做到位，才能保障今后的效益。下面具体分析竣工验收工作的三点重要内容：1、清算任务。完工后的清算包括对人工、机器设备、原材料以及服务设施。剩余的部分需要及时清退或者转移，降低流动成本，避免造成不必要的浪费。2、验收最重要的一个任务就是保证工程的完成程度。对于一些少部分的剩余工程量，通过及时全面的核对，把它们找出来，避免遗漏现象的发生。与此同时，如果项目书上有明确指出变更工程情况，应该提早预留所需要的人力和财力，落实专门的负责人，任务落实到位。3、资料的验收需要专门的技术人员支持，施工企业的有关部门要提前安排工作人员去配合验收工作的进行，按时完成验收任务。竣工后的验收工作量不可小视，所以其费用也要严格按照流程算入成本，财务核算流程规范，账目清晰明了，避免成本核算出现大额的偏差。

五、结语

水电站项目建设施工环境恶劣，自然风险高，对其成本控制路径的研究是具有实际意义也是十分必要的。本文基于水电站建设项目的全过程管理，对建设项目的前期、施工期、以及竣工期成本控制做了系统性的分析，有针对性的提前了优化方案。在水电站建设项目建设的每环节，都纳入成本控制与监督的工作范畴，随时监察成本增长情况，与此同时，在施工过程中不断的优化施工方案，做到以上几点，才能保证水电站项目顺利建成。（作者单位：湖南水总水电建设集团有限公司）

参考文献：

[1] 徐兆万.小型水电站施工成本控制措施[J].甘肃农业，2014.10：101.

[2] 王艳玲.浅谈中小型水电站工程建设中招投标管理[J].城市建筑，2014（21）：351.

[3] 郑荣.基于目标成本的水电站工程成本控制初探[J].低碳世界.2016.13