浅谈经济新常态下会计的监督职能

郑万坤　刘建鹏

摘 要：会计监督：是会计的基本职能之一。良好的会计监督，足以给企业带来意想不到的收益。在我国经济新常态下，新兴经济高速的发展、经济的全球化的加剧，再加上如今经济的萧条，企业经济整体下滑，许多企业为了做好面子工作，粉饰财务报表，导致会计信息严重失真，不利于财务报表使用者做出正确的决策。会计监督是我国经济监督体系的重要组成部分，但是，会计监督并没有真正的落实到位。因此，本文就会计监督职能的内涵、会计监督职能现状及成因进行分析，并就如何完善会计监督职能进行了探讨。

关键词：会计监督；经济新常态；经济全球化；会计信息失真；决策

一、前言

新中国改革开放以来，我国的经济得到空前的发展。经济在发展，但是环境却越来越恶劣，这样的发展，是不可持续的。于是，国家领导人指出：“我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。”以新常态来判断当前中国经济的特征，并将之上升到战略高度，表明中央对当前中国经济增长阶段变化规律的认识更加深刻，正在对宏观政策的选择、行业企业的转型升级产生方向性、决定性的重大影响。新常态的经济发展，有利于中国未来的经济发展。宏观环境的改变，也会致使企业做出相应的改变，企业改变的好坏，可以从真实财务报表中体现出来，而会计的监督，可以有利益财务报表真实的表达。

二、会计监督的现存状况

会计监督是经济发展必然出现的产物，随着中国特有经济的发展，会计监督职能逐渐完善起来，对企业良好的内部控制，越来越起着不可替代的作用。虽然会计监督有那么多的好处，但是，随着金钱利益的驱动，会计监督部门人员蠢蠢欲动，逐渐越向雷池。会计人员无视法律法规，做假账，导致会计报表信息未能反映公司真实的情况，给报表使用者带来严重的困扰，他们可能会做出无法弥补的损失。虽然有单位内部监督、社会监督、政府监督这三位合一的监督体系，但是，也无法抛开诸如下列存在的问题：

（一）单位监督弱化。目前经济下滑，许多企业为了利润最大化，对原始记账凭证作假，虚构减少利润的原始凭证。有的企业故意把原始凭证写的混乱，给会计监督带来了严重的挑战。比如我所在地的一个某上市企业。其虚构购销合同，虚增营业收入，虚增巨额利润7.45亿元，其中，1999年虚构利润1.78亿元，2000年虚构利润5.67亿元。某实业在股票发行上市申报材料中，采取虚构产品销售、虚增产品库存和违规财务处理，将1996年实际亏损1.03亿元，虚报为5400万元。因此，会计监督就失去它自己应有的功能。

（二）会计人员的职业价值观偏离。会计监督，其中会计人员素质的高低，直接决定着会计监督职能的好坏。如今，学会计的人越来越多，但是，会计的精英阶层却不见多。会计人员在就业的时候，往往选择去“纳税”。越来越多的会计，他们的职能越来越倾向于所谓的报税会计，就是最大化的减少企业的税收。合理的减少纳税，这本无可厚非。但是，会计人员在处理纳税的时候，往往迷失在法律的雷池之中，偏离自己的工作职能。身为一名会计人员，通过财务报表，真实反映企业的现状，然后通过财务比率，分析企业所遇到的问题，应该如何解决。通过财务数据信息，引导企业正向发展，给自己带来额外的收益，这才是会计人员的职能。

（三）社会监管乏力。经济繁荣，应该带来社会的有序发展，法律制度完善，人民遵纪守法。可是，在我国的市场经济中，扰乱市场秩序的企业不再少数，作为外部审计的会计师事务所也依然如此。我国的注册会计师行业起步较晚，基础比较薄弱，但发展速度加剧，而且各自为主，监管不利，相关政策也不太配备。这样的揠苗助长式发展，带来了许多问题。比如，注册会计师执业能力较弱，业务水平能力较低。而且，现在会计师事务所良莠不济，数量居多，导致竞争加剧，开始主打价格战，也就是所谓的性价比。但是，价格偏低的同时，也降低相应的服务。会计师在职业的工程中，可能只是敷衍了事，导致外部监督的功能弱化，降低了审计的质量。而且，企业有时候为了粉饰报表，会计师事务所的职业人员，有时候不得不妥协，从而降低外部监督功能的有效性。

（四）企业高层领导的偏见。企业利润的高低，与企业销售量有直接的关系。销量量增多，企业生产量越多，企业规模经济会越显著，从而有利于降低成本，增加利润的，提高了企业的竞争力。正因为如此，才会导致企业高层领导重视销售，而忽略了企业的会计监督，这也出现了会计人员的“无用论”。其实，这是对会计人员的偏见。会计监督功能如实执行，这将会给企业带来一个良好的运作环境。虽然不能带来直接的经济效益，但对于企业的长期发展，是必不可少的。因此，企业高层领导不能因为销售的重要性，而忽略会计监督的重要性。

（五）政府监督功能冗杂。虽然受经济全球化的影响，中国的市场经济逐渐发展起来，但到目前为止，还不太完善，会计法律法规在制定上也不是特别的明确，企业会计准则的描述有时候也不太全面。政府部门的会计监督形同虚设，财政预算、审计工作、税务等部门都没有对被查单位的人事任免权，进而也就没有行政处分权，这也影响了会计监督的权威。这样，就大大减弱政府监督的职能。

三、提高会计监督功能

（一）改革管理体制。会计人员在实施会计监督的过程中，要有章可循，因此，会计职能要实施具体化。此外，对于优秀的会计人员实施相应的奖励，这样，就可以鼓励会计人员认真履行自己的职能，从而提高会计监督的效能。

（二）加大惩罚力度。小偷太多，从法律角度来说，就是违法成本太小。对会计监督部门的人说，也是如此。在实施会计监督的过程中，要制定相应的惩罚措施，以此来约束会计监督部门的人员。

（三）塑造良好的企业文化。一滴清水流进漆黑的污水，也照样不清澈。所以说，大环境很重要。企业应该引导会计人员遵纪守法，树立正确的价值观，尽量发挥会计人员的优势。如果，企业本身树立一种不好的价值观，比如喜欢违法违纪，有这样的企业文化，会计监督功能一定会在很大程度上弱化。因此，企业高层人员应该起引领作用，建立一个良好的企业文化。

（四）强化对会计监督的认识。长期以来，我国政府部门始终致力于《企业会计准则》、《会计法》的宣传，其主要目的是促进会计监督职能的加强。政府应对企事业单位的相关领导宣传相关方面的知识，加强他们的守法意识，然后提高领导的法律意识，领导在传给企业的人员，形成良性循环。

四、结束语

在经济新常态下，经济的重心转移，相应的会计监督也要与时俱进。不言而喻，企业发挥良好的会计监督职能是至关重要的，是一个耗时又费力的工程，因此，企业必须针对会计监督健全机构、确定原则、设定目标，多角度、全方位地对企业的合法经营进行监督，尽自己最大的努力保证会计信息的可靠及真实性，让财务报表使用者利用财务报表做出更有利的决策。与此同时，制定相应的规章，加强会计监督的监管，以此不断地强化会计监督，促进会计监督职能的充分发挥。（作者单位：宁夏大学经济管理学院）

参考文献：

[1] 刘莉萍.浅议企业会计监督职能的加强[J]. 现代商业，2010（15）.

[2] 蒋美荣 . 论企业会计监督职能的履行[J]. 时代金融 （ 下旬），2012（04）.

[3] 蔡志雯.会计监督弱化的成因及对策[].会计之友，2007（8）