新丝绸之路经济带进程中新疆地区金融创新展望

张赛

摘 要：继2008年美国次贷危机和2009年欧债危机之后，全球经济形势并未完全摆脱重大经济事件带来的影响，各大发达国家及有影响力的发展中国家，都积极在全球范围内寻求经济合作互助伙伴。面对发达国家经济复苏带来的威胁，我国必须打好“金融牌”，积极寻求自我突破时机，正视存在的优势与不足。正是在这样的国际背景及自身条件基础上，2013年9月，中国外交代表团在赴哈萨克斯坦访问期间，提出了以古丝绸之路为基础，途经国家共同参与的新丝绸之路经济带。而新疆作为我国西部大省及“丝绸之路经济带核心区”，其金融创新情况，势必会为我国与中亚五国的“五通”建设提供重要的支持作用与激励作用。

关键词：丝绸之路经济带；新疆；金融

2013年9月，“丝绸之路经济带”的战略构想在哈萨克斯坦的纳扎尔巴耶夫大学被首次提出。并明确了该战略构想的实现，主要分为三个阶段，第一个发展目标是，在狭义的古代丝绸之路的基础上，广泛连接我国西部九省和中亚五国，实现“五通”。第二个发展阶段是，以欧亚大陆桥为基础，东至我国连云港，连接多个中东部省份，西至除欧盟27国之外的亚欧15国。第三个阶段是最终联系欧盟27国，与最先进的经济技术接轨，结合自身资源优势，将丝绸之路经济带打造成为世界上最长的经济长廊。

在第一阶段实现的过程中，新疆作为与中亚接轨最多的省份之一，以及中国最早与中亚和西方进行货物流通的口岸，自然承担起先行者和主导者的角色。任何发展都离不开合理的资源配置，而资金又作为资源配置最为基础与核心的环节，如何在新疆地区，开展多种形式的金融合作与创新，从而获得优质有效的资金，就显得十分迫切。

一、新疆承担丝绸之路经济带金融合作与创新核心区域的SWOT分析

（一）“S”优势

新疆地区在地理位置上与中亚五国接壤最多，并且具有深厚的历史渊源，合作背景源远流长，现已成立新疆喀什特殊经济区，同时新疆霍尔果斯特殊经济区也日显雏形，发挥重要作用；新疆与中亚文化的相互融合度较高，有助于减弱与中亚国家合作的贸易壁垒；并且自然资源丰富，为长期合作带来稳定的动力支持；政策倾斜，“19省市强力援疆计划”，吸引大量投资者，以及大批为丝绸之路经济带伟大事业付出奉献的各方人才，人才储备日渐丰富，投资环境日益成熟。

（二）“W”劣势

新疆经济，整体以绿洲经济为主，经济点过度分散，相互联系的不紧密性，导致整体效应不明显，综合竞争力稍弱；又由于受自身自然条件和空间尺度等的影响，与口内各省相比，经济总体实力仍然较为落后，对全国其他省市的影响力较小；同时，就现成的经济口岸而言，由于建成历史较长，无论是硬件设施方面还是制度流程方面，都显示出一些弊端，货物流通效率较低；另外，由于地理位置等的原因，疆外人民长期以来形成了对新疆根深蒂固的偏激理解，不利于人才的进一步输送。

（三）“O”机遇

2014年3月，中央发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，在标志了“一带一路”战略总体规划正式出台的同时，也特别明确了新疆省作为丝绸之路经济带建设的战略的核心地位；与此同时，东部省市想向西部省市特别是新疆的产业转移日渐广泛与深入，新疆总体经济成上行趋势，大量金融机构涌入，先进的资源配置方式随之而来，资金的聚敛与利用效率大幅提高，有助于新疆地区进一步开展金融合作与创新工作。

（四）“T”挑战

相对于西部九省而言，陕西省无论是在对全国的经济总值还是在对全国的贡献率方面，都优于新疆，特别是西安，高校云集，人才储备丰富，交通便利，是我国连接中西部的最重要交通枢纽，这无疑动摇了新疆地区在丝绸之路经济带建设中建立金融核心区的地位，不利于在新疆地区开展金融合作与创新；此外受地缘政治的影响，新疆处于政治上较为敏感的尴尬境地，上层建筑牵制经济与金融发展。

二、区域金融中心—金融创新与合作的重要载体

丝绸之路经济带过程中，最重要的经济贸易走向是：我国从中亚地区进口天然气、煤炭、石油及其他矿产资源，同时向中亚地区输出铁路、公路、航空及其他基础设施建设。而基础设施建设，是经济建设中对于资金需求较大的一个环节，如何迅速有效的筹集与流转资金，一定程度上决定了它的成败与否，因此，在新疆建立国际化的区域金融中心，提高资金筹集与运用效率，才能更具竞争力。

（一）提高双边货币互换能力与规模，有助于筹集短期外汇资产，及应对双边贸易中紧急的货币需求

中国人民银行已陆续与中亚各国签订了各种双边本币互换协议，如2011年6月与哈萨克斯坦签订了，有效期三年的70亿元人民币的货币互换协议，又于2014年续签了该协议，并签订了本币货币互换与货币支付的相关协议。在丝绸之路经济带伟大构想实现的征途中，提高双边货币呼唤能力与规模，有助于增强市场上货币的流动性，有助于在应对来自外部金融冲击的情况下，维护贸易双边金融市场的稳定性，更有利于双方贸易独立自主顺利进行。

（二）加强新疆地区区域性本币结算广度与深度

由于新丝绸之路经济带建设过程中，无论是与中亚国家进行的石油、天然气等能源输入，还是我国对中亚国家基础设施建设的投资，所涉及的资本流通数额都是巨大的，因此，加强新疆地区区域性本币结算的深度广度，直接与投资成本与投资收益相挂钩，不仅可以规避大宗物品交易过程中汇率波动带来的风险，提高投资稳定性与安全性，减少来自国际主要主权国家的货币政策冲击，同时也是为更多国家和地区提供货币结算新选择，增强双方国家的合作信心。2010年开始，新疆成为第二批人民币跨境结算试点省市之后，六年以来，与境外80余国家建立合作机制，人民币跨境结算总额近2000亿。

（三）吸引建立多元化投融资机构

新疆为应对“一带一路”过程中庞大频繁的贸易活动，应当加快区域核心金融区内多元化投融资机构的建立，为双边贸易提供更多高效便利的信贷业务与金融服务等。2015年12月25日，成立了全球第一个中国倡议、联合了多个创建意向国的，旨在投资能源、交通、物流、农村建设和城市建设等五个方面的，“亚洲基础设施投资银行”（下简称亚投行），2016年5月3日，一条巴基斯坦境内长为64公里的高速公路项目，获得了亚投行成立以来第一批联合融资项目中第一个对外宣布的项目。此外，除政府间的金融合作之外，商业性的金融机构如商业银行等，也应当参与其中，发挥积极的投融资作用，如，中国工商银行，在哈萨克斯坦设立分支机构，开办多种存贷款、信用证等，有利于双边贸易开展以及基础投资的基础业务。

三、自由贸易试验区—金融创新与合作的优势运用

在新丝绸之路经济带建设核心区新疆，建立自由贸易试验区，有利于将政策的春风由点到面的惠及到更多省市直到全民受益，因此，应当积极发挥新疆重要的地缘位置与能源优势，借鉴上海自贸区的金融创新合作模式，结合自身条件，发展出一条适合新疆的自由贸易试验区，为“一带一路”政策带来更多切实利益。

（一）中外评级机构合作增强信息对称性

首先由于受地缘政治的影响，在新丝绸之路经济带建设过程中，风险管理是对建设新型多元化投融资机构重大挑战，应当促进国内规模较大、发展比较成熟的征信、评级机构与“一带一路”涉及国家和地区内同类机构的沟通交流与合作，增强信息对称性，加强投资方与被投资方的相互信任。

（二）多边贸易程序简化，贸易法规趋向统一

自由贸易实验区的建立应当伴随着其他地区不具有的优势，因此，新疆自由贸易实验区内，简化与中亚国家外贸交易程序，提高交易效率，降低交易及时间成本，发挥地缘优势以及长期以来双边贸易合作的互信共识优势，吸引更多优质投融资项目，促进双方经济发展。另一个广泛存在于国际贸易的屏障就是彼此双方国家法律法规的差异，产生的不信任感，故建立起小范围小领域内与国际贸易有光的相关法规条例就显得极其重要，在其基础上更有利于加深投融资双方的互信互惠，提高合作的深度与广度。

（三）放开资本项目下的项目管理

我国贸易项目下的项目管理历史悠久经验成熟，但是资本项目下的项目管理一直以来都是我国长期面对却从未解决的严峻问题之一。这是由于，在改革开放以来，我国长期大量吸收来之国外发达资本主义国家的资本输入，为保证本国经济稳定发展，迟迟不作完全放开资本项目下项目管理的打算。但在新丝绸之路经济带建设第一阶段中，与我国进行最多贸易交流的都是长期以来与我国交好的中亚五国，并且以我国向中亚国家主动的投资为主，为尝试放开资本项目下的项目管理提供可能性，在逐步尝试的过程中，也为日后资本项目开放下，面对大量国际游资作业给我国经济带来的冲击提供经验与信心。

四、互联网金融—金融创新与合作的时代使命

2013年被称为“互联网金融元年”，“新常态”背景下互联网金融以其政策、需求、技术、供给四大推动力的推动下，已成为不可逆转的趋势。虽然对互联网金融目前尚未出现护体的定义，但其本质只是运用大数据以便捷服务为核心的金融服务，因此抛开其种类繁多的各种具体形式，我认为将其本质优势运用到新疆地区金融创新途径中都是在合适不过的。

（一）互联网交互平台为投融资双方提供互信信息

互联网金融的显著特征之一就是以成熟先进的信息交互平台为特征的网络科技技术，在这个为投融资双方提供双向详细、实时信息的平台上，强大的信息吸引、收集、整合能力等，为投融资双方提供了最接近真实可靠的信息源与资金源。由于互联网金融涵盖范围之广，涉及了个体工商户、小微企业、甚至是个人用户，因此能以最高效的速率以及最广泛的限度，为“丝绸之路”经济带建设过程中，处于创业初期急需资金的小微企业等提供帮助。

（二）互联网安全便捷的服务核心有利于金融创新合作

互联网金融的“云服务”平台建设，拓宽了其服务渠道，使得以“安全便捷”为核心的服务观念得以深化。以支付宝和天弘基金联合打造的“余额宝”为例，他的出现打破了传统金融机构诸多“不可能”：他使得货币基金购入门槛从1000元降低到1元；他使得传统货币基金购买T+1的交易模式日现劣势；他实现了资金的随时购买、随时赎回、立即到账…….正是诸多颠覆性的安全便捷优势，使他在短时间内成为我国最大规模的货币基金，拥有多达3亿的用户。纵使它的成功大概难以复制，但是，在新疆地区金融创新的过程中，我们可以汲取其“安全便捷”的服务理念，将其运用到“丝绸之路”经济带建设中的金融服务中去，提高吸引资金和投资的竞争力，成为助力“丝绸之路”经济带大获全胜的重要助推力之一。

（三）大数据挖掘下为小微企业提供信用贷款的金融创新途径

互联网金融的实质之一就是运用互联网的便捷与大数据，创新金融服务，为金融资产配置途径的优化提供可能性。传统金融机构获取客户个人信息的渠道比较单一，主要是通过办理各项金融业务时填写的信息登记，虽然作为第一手信息，一定程度上可以确保其真实性，但面对互联网大数据环境下，消费信息、借贷信息、信用信息等的多途径回归整合，其综合性更能满足为小微企业提供贷款的高效率需求。因此在“丝绸之路”经济带建设的过程中，以为小微企业提供便利并简化借贷程序提高金融服务效率为目的的互联网借贷时代，大数据刺激了金融创新，在此背景下，无论是传统的金融机构，抑或是新兴的各类金融机构，都将金融创新作为提高企业竞争力的重要途径之一。（作者单位：石河子大学）