陕西省新型城镇化发展水平评价研究

杜陕青

摘 要：中共十八大将新型城镇化的建设摆在了国家发展的重要位置。本文以陕西省十市一区为研究对象，采用因子分析法构建科学的指标体系，并结合2010-2014年陕西省各指标相关数据，利用熵值法对各项城镇化指标进行综合评分，对陕西省的新型城镇化水平进行对比分析。结果表明：陕西省各市区的新型城镇化水平存在较大的差异，同时各市区的各个维度的城镇化水平也存在较大的差异。

关键词：陕西省；新型城镇化；指标体系；评价研究

一、引言

据《国家新型城镇化报告》调查显示，2015年我国的城镇化率达到56.1%，已经高出世界平均水平，中国城镇化正在高速发展。而新型城镇化的发展更多是强调生态环境、产业互动、经济发展、生活保障方面的协调，真正的实现城乡统筹，最终实现全面建设小康社会的伟大构想。目前国内外学者对城镇化的研究大致分为两个方面：一是针对城镇化概念的定义。另一方面是对城镇化发展水平进行评价的理论深入。

二、陕西省新型城镇化发展现状

近年来，在国家政策引导下，陕西省经济发展迅速，城镇化水平也显著提高。调查显示，2015年末陕西省城镇化率为53.93%，年平均增长速度达到1.7%。陕西省除了在天然气的燃气普及率高于全国平均水平外，其他城镇生活相关指标均低于国家平均水平；陕西省人口密度不大，就业现状良好，第二、三产业的就业人数占比为41.75%，城乡生活差距逐年缩小；陕西省城镇基本医疗保险参保占比逐年提升；陕西省有比较丰富的自然资源，例如煤炭、天然气等，土地资源等，陕西省耕地面积3076.53千公顷，常用耕地面积为2866.0千公顷，其中水浇地的耕地面积占到30.5%。

三、新型城镇化水平的界定及评价指标体系的构建

（一）新型城镇化水平的界定及指标的选取

本文认为新型城镇化提倡以人为本，以人为核心，注重农业生产和对生态环境的保护。根据十八大报告中所指出构建新型城镇化的几个特征：发展市场经济、保护生态环境、构建城乡统筹以及提高生活质量，并结合陕西省城镇化发展现状，本文共选取28个指标，其中一级指标4个，二级指标24个，如表3-1中指标。

（二）评价体系的确定

将上述原指标进行因子分析法，其次本文选取2010-2014年陕西省各项指标数据，利用SPSS21.0对上文选择的原指标进行筛选优化。经过检验变量共同度、解释的总方差、剔除无用变量后，得到科学的评价陕西省新型城镇化水平的指标体系，如下表1所示。

四、陕西省新型城镇化发展水平评价及评价结果分析

（一）评价方法

本文在采用熵值法对新型城镇化进行评价的同时，并对熵值法进行一定改进，即是将数据进行标准化，采用改进后的熵值法对陕西省十市一区所选择的24个指标赋予权重，然后将数据进行平移处理，重新计算比重，得到如下熵值计算公式：

然后根据权重计算方式，将各一级指标进行加总，得到如下陕西省十一市区城镇化发展水平的综合得分，如下表2：

（二）评价结果分析

通过上述表格2可以得知，陕西省11个市区的城镇化水平发展并不均衡。综合得分上，西安的城镇化水平最高，其次是杨凌示范区，而渭南最低；其次，各市区的城镇化建设在四个维度上的发展也不均衡，例如西安地区的基础设施建设和人口及生活保障方面的得分远高于经济发展和生态环境指标的得分，原因是西安市比较注重基础设施的完善和人民生活水平的提高，但西安经济发展水平却没有相应的得到发展，而且对生态环境的保护程度不够。最后，各个市区的城镇化建设在各个维度上有所偏重，生态环境得分上，安康市排在第二名，而综合得分安康则在倒数第三位。（作者单位：陕西省蒲城县城市园林绿化管理处）

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