守护河晏水清——杭州河长们的治水故事

·丁 山

守护河晏水清
——杭州河长们的治水故事

·丁 山

沿山河重新成为连接西湖、西溪的风景纽带。 （小五 摄）Yanshan River is now a scenic string that connects the West Lake and the West Streams.

江南水乡城市杭州有47条河道！

为了更好地治理水环境，从2013年11月起，杭州根据在全省推行的“河长制”，确定责任，先后为所有河道配备过2659名市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）等四级河长。三年下来，河长们付出了艰辛的劳动，发挥了不可替代的组织、协调作用，并涌现了许多感人的故事。

陈灿虎：我有我的治水经

聚集了6所高校的杭州滨江高教园区内，曾经有一条狭窄而热闹的商业小街，街上产生不少生活垃圾和污水，被称为“垃圾街”，一部分排到了旁边的杨家墩河里，河也就成了“垃圾河”。

浦沿街道杨家墩社区主任陈灿虎，土生土长，不仅见证了滨江高教园区的成长发展，也目睹了杨家墩河由清变浊转黑发臭的全过程。社区工作很繁杂，但当上级又让他做杨家墩河社区河长时，他竟非常高兴，说:这回我有了一个为这河重归洁净的好机会。

陈灿虎的治水经之一，就是摸透实情，讲清道理。他对“垃圾街”上的商家，一户户走访，把他们处理垃圾、污水的方式、习惯弄清楚。陈灿虎深有体会地说:“先弄清了对方的具体原因和实际困难，你的方法手段才会用得恰到好处，特别是对沿河餐饮店铺这类排污重点户。”陈灿虎经常用很通俗、很幽默的语言和故事，宣讲水环境治理的“大道理”和“小道理”。大家爱听，也照着做。

现身说法，点滴做起，是陈灿虎的第二条治水经。他了解到有些人之所以习惯往河里倾倒垃圾、废水，是因为“怕烦”“没时间”。于是，他知道了“光说治水对大家有多少好处，这肯定还不够；劝导他们先从点点滴滴做起、轻轻松松做起，大家才会觉得这‘五水共治’并不都是大工程，举手之劳也能出大力”。

沟通为重，理解为先，是陈灿虎遇到难题时又一条常用的治水经。“2014年下半年重点进行河道清淤，没想到淤泥太厚，泥浆泵的吸力又很大，河岸石驳出现了倾斜，河边一户人家气呼呼地前来论理。房子有安全隐患，我们不能坐视不管。”陈灿虎联系区城管执法局，在查原因、摆事实的前提下，此事得到圆满解决。

2015年9月，“垃圾街”被拆除，杨家墩河河水已达五类水质标准，个别指标达三类水质标准，可治理和保洁任务依然很重。荣获杭州市2015年度“五水共治”工作先进个人的陈灿虎明白，眼下，“垃圾街”原地块正在建设商业综合体，滨江全区又在进行“零直排”建设和“智慧河道”建设，河流生态健康评价的标准也越来越高，自己的“社区河长”一职还不能轻松卸下。

作者（左）采访杨家墩河河长陈灿虎。The author of this story in an interview with Chen Canhu （right），governor of Yangjiadun River

王仁：奏出生态治水三部曲

全长4250米的东新河，沟通杭城北部的两条主干河流上塘河、备塘河。多年前，不少大企业的污水去处就是这条河，河底淤积的还是几十年前的污泥。

王仁是杭州市下城区区委常委，2014年4月起担任东新河区级河长。上任伊始，他做的第一件事，是沿着这条4000余米的河道来来回回走了好几遍。

经过反复踏勘和分析，王仁与有关专家决定采用中医“诊治、康复、健身”三个步骤，以生态治水的方法予以整治。“诊治”，主要是持续两个月的河道清淤；对某些河段实施截污纳管项目；推出“直接临河必拆、驳墈毁绿必复、废渣垃圾必清、其他违章必治”的河岸拆违建绿措施。由此，东新河面貌有了大改观。

“康复”，即维护清淤成果。这需要建立河道管理预警机制，需要沿河单位和居民自觉护河，而做到这一点的前提，是经年累月的巡河。“按照‘河长制’规定的职责，我没有必要管得过细，可三日两头的巡河，让我对东新河的感情越发深厚，不让我在它身边走都难。”王仁介绍，“康复”必须动态掌握河道水质，搞好长效的管理养护；必须推动管理养护的量化制、考核制；必须推动突击式治水向制度化治水转变等。

“健身”，即恢复东新河的原有生态。因为沿河居民和商家乱扔垃圾、偷排生活污水的陋习仍未彻底革除，造成河水氨氮指标恶化。为此，在王仁的推动下，除了阻止陋习之外，下城区已以政府购买服务的方式与浙江省环科院合作，河道曝气复氧技术、固化微生物缓释降解污染物技术、NES纳米高分子生态基材料抗菌除藻技术、PHOSLOCK锁磷剂固磷技术等4项生态修复关键技术正得以应用。

如今的东新河，黑臭消遁不见，清澈的河水让人生怜。常在河边走的王仁也喜欢在这里与居民们聊天，听听他们对治理河道的精辟见解。

东新河区级河长王仁在巡查中。River Governor Wang Ren and his colleague on an inspection tour along Dongxin River

郑仕强：因乐于钻研而成了专家

江干区笕桥街道人大工委主任郑仕强在2014年成为机场北港的街道河长。2000米长的机场北港是横塘社区与笕桥机场的分界河，因管理职责一度不够明晰，成了让人远避的臭水河。

“刚上任，我连氨氮、高锰酸盐指数是高好还是低好都不懂，只能一遍遍向城管科科长请教。”郑仕强微笑着回忆道，因为不甘心当“名誉河长”，他给自己的首要任务是尽快熟悉治水业务，有效提升自己的履职能力。他积极参加了杭州市举办的河长培训会议、乡镇干部生态文明培训班，研读有关法律法规、制度文件及工作手册等，让自己对治水有一定的了解后，再作调查分析。

很快，郑仕强弄懂了“截污—清淤—引配水—生态治理”的一般性治水程序，从该河道的特殊性入手，提出了颇具个性又符合实际需要的治理新招——治水先治岸。从2014年下半年起，笕桥街道开始拆除沿河违建；在此基础上，再实施河岸补绿、河道清淤以及游步道建设，使河面与河岸面貌都有了初步改观。

随着郑仕强治水专业知识的拓展和实践经验的丰富，他的履职能力进一步提升。在他主持下，从2015年起，机场北港进入了深度治水阶段，主要是截断入河污水，新建与备塘河交界处的水闸，并完成了近9000平方米的河岸生态修复。而这些方法，都是他和同事们深入钻研、反复讨论后得出来的。

如今的机场北港已换了新颜，成为周边居民健身、休憩的好地方，也成了河道成功整治的典范之一，通过了杭州市市区河道监管中心的验收，而郑仕强本人也获得了2015年“最美河长”的荣誉称号。

据了解，类似郑仕强这样从原先的“门外汉”逐步成为治水、管水、护水行家里手的实例，在杭州还有不少。各级河长普遍有着成为专家的主动性和积极性，据此，杭州市治水办在编制了各类实用性很强的工作手册的同时，开办各类河长培训班，仅2015年就有18场次，受训河长达到4000多人次，另外还建立“河长制”信息化管理平台和河道水质APP，加以培训和指导，效果极佳。

民间河长：越来越活跃的义务护河人

民间河长是杭州城市河道创新管理的成功方法，由热心市民自愿报名，几轮筛选方能获得“任命”。民间河长主要职责是协助责任河长开展治水工作和监督检查，将相关情况反馈于职能部门。

目前，杭州共有56位民间河长，他们不求一分钱报酬，忠于职守。西湖区沿山河民间河长之一王大伯买菜回来，发现有污水流入该河道，当即用手机拍照传给古荡街道河长微信群。1分钟后街道河长郑国槐给了回音，10分钟之内区城管局执法人员赶到，现场勘查确认污水来源，第一时间进行了查处。

江干区横四港民间河长陈天荣，骑电动车“逛河”已成习惯。“横四港属于新规划、新开挖的河道，暂时还没有与运河二通道打通，所以很容易因阻塞而黑臭。”陈天荣说，打捞河面垃圾、清理岸边杂物是他的自觉行为。横四港河水现已达五类水质标准，“有鱼、有草、有人管”，这让他坚定了继续当好民间河长的信心。

江干区马家桥港的民间河长李东华是位医生，工作地点远在10多公里外，但每天奔波乐此不疲。李东华认为，治水先治人心，应该提高居民的积极性。每当周末，他搬来“五水共治”展板，组织区新杭州人红十字志愿者队来现场宣讲，还组织起红领巾护河队。通过长时间坚持，如今的马家桥港已摘除“黑臭河”帽子，水体透明度达30厘米以上。

在杭州，除了责任河长、民间河长，还配备了河道警长、民间河道观察员、义务监督员等，他们各尽职责，形成了多元化的管理体系。齐抓共管的有效方法，分明是杭州水质不断向好的根本原因之一。

（除署名外，本文照片由杭州市市区河道监管中心与作者提供）