基层电网企业市县财务一体化管理实践

刘潇苑

摘要：市县财务一体化管理是财务管理体制改革与创新的重要内容，是国家电网公司发展和集团化运作的需要，也是集团制公司在集中管理过程中的必然选择。本文以基层供电公司为例，总结电网企业推行市县财务一体化管理过程中的主要做法和经验。

关键词：财务；一体化；集中管理

中图分类号：F426.61 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）022-000-01

一、工作背景

随着国家电网公司“三集五大”体系建设的深入推进，县公司在人、财、物集约化及五大核心业务管理方面均取得长足进步。随着安徽省电力公司所有县公司“子改分”工作的完成，基层电网企业财务管理由集约化向一体化发展成为必然。

二、基本思路和工作目标

（一）基本思路

以“更集约、更扁平、更专业、更统筹、更注重基层”为原则，充分利用财务集约化体系建设成效和县公司改制成果，在统一会计政策、会计科目、信息标准、成本标准、业务流程和组织体系的基础上，深化会计集中核算、资金集中管理、资本集中运作、预算集约调控、风险在线监控，进一步推动财务资源集约调控、财务信息集中共享、财务人员优化配置，不断提升财务管理水平。

（二）工作目标

一是构建市县财务一体化管理机制。明晰市公司对县公司管理主体责任，以组织、制度、信息系统为支撑保障，促进财务与业务协同融合，构建更加集约化、扁平化、专业化的市县财务一体化管理机制。

二是促进资源优化配置。优化预算统筹机制，提高市公司对所在地区资源统筹力度，平衡本地区投资与成本需求，提高预算管控精细度，持续提升投入产出效益，保持稳健良好的财务状况。

三是提升财务实时管控水平。围绕“三个实时”（财务经营信息实时反映、价值链过程实时控制、财务实时监督），健全依法理财、防范经营风险的“三道防线”，探索构建市县一体化的多维会计信息反映体系，增强实时反映能力。

三、主要做法

（一）统筹安排，深化预算集约调控

市公司统筹平衡所在地区市县公司经营指标；建立市县公司项目预算管控一体化机制；市公司统一评价、考核市县公司指标完成情况。

1.市公司对市县公司经营指标进行统筹管控，市公司负责统一分解、下达市县公司财务指标。在省公司下达的指标范围内，市公司可按照“总额不变、同类统筹、单项受限”的原则，统筹平衡市县公司成本费用，并报省公司备案或审批。

2.市公司统一组织市县公司项目可研经济性与财务合规性评审，建立项目储备市县公司协同审核、编报和项目预算执行管控机制。

3.市公司负责市县公司预算执行进度、节点管控、预算调整等工作，对县公司预算执行结果和经营指标完成情况进行统一评价、考核。

（二）完善机制，促进核算集中共享

建立市县公司报表管理一体化工作机制，统一编制、审核、汇总市县公司财务报表，探索建立综合性财务共享服务中心。

1.规范市县公司会计核算、财务月结等工作，统一安排市县公司财务会计报表编制工作，负责报表审核与汇总，确保报表编报的时效和质量。

2.鼓励具备条件的地区在市公司层面探索建立以信息技术为基础、业务流程为核心、价值管理为导向的集管理与服务于一体的综合性财务共享服务中心，将市县公司同质化、标准化业务纳入共享服务范畴。

（三）集中部署，提升资金运作效率

市公司统筹开展所在地区市县公司资金管理，创新资金运作模式，探索“一市一行一户”电费账户管理模式。

1.市公司统一组织市县公司编制现金流量预算，实行资金管理“统一预算、分级支付”，建立市县公司现金流量预算一体化机制。

2.市公司负责根据省公司核定的地区总体安全备付额度，统筹确定市、县公司安全备付额度，做好安全备付额度的实时管控，统筹月末地区货币资金存量。

3.鼓励具备条件的地区探索“一市一行一户”电费账户管理模式，建立市级电费归集中心，逐步撤销县级电费账户，实现市县公司电费资金一体化管理。

（四）垂直监控，强化风险实时管控

市公司统一部署市县公司财务在线稽核工作，开展同业对标一体化管理。

1.市公司对县公司稽核工作实行垂直管理，依托省公司统一的稽核规则库，实时开展财务在线稽核工作，对稽核疑点进行分析、确认、整改。

2.市公司按照省公司同业对标一体化管理要求，落实责任分解，定期开展监测分析，对市县公司对标结果进行统一评价、考核。

（五）统一组织，推进资产精益管理

市公司统一开展资产账卡物一致性管理，分析本地区资产状况，提升资产管理水平。

1.市公司负责组织市县公司统一开展资产盘点、评估，完善资产卡片信息，对账卡物一致性指标进行评价、考核、监督。

2.市公司对市县公司固定资产进行现状监控和增量预测，分析资产构成、成新率、折旧水平等状况，为投资决策提供支撑。

四、结语

以市县两级供电企业财务一体化为对象，运用系统化管理方法，通过夯实财务基础、规范会计核算、强化财务实时管控和监督、提升资金运作效率、推进资产精益管理、落实绩效考核等总结和提升基础管理并形成闭环管理体系，高效辅助过程实施和管控，从而不断提升市县财务一体化管理水平。

参考文献：

[1]李经儒，唐天宝.电网企业财务一体化管理研究.会计之友，2012（4）：20.

[2]林瑶.浅议供电企业市县一体化财务管理.企业会计，2015（7）：141.

[3]陈佩明.改进市县一体化管理模式，提升财务协同管理效率.经营管理者，2015（4）：55.