浅议我国利用外资新趋势

王红

摘要：我国经济发展进入新阶段，对外资依然具有吸引力，利用外资结构发生变化，出现了新的趋势。

关键词：外资吸引力 外资新趋势

一段时间以来，部分低端制造业外资开始将产业由我国东部沿海向中西部或东南亚、印度等地转移，一些跨国企业也对我国业务进行调整，在某些传统制造业领域出现减资、撤资现象。再加上美联储加息预期、人民币汇率波动等因素，不少人怀疑我国在利用外资方面是否还有吸引力。

一、我国对外资是否还具有吸引力

我们先来看看商务部公布的2015年我国利用外资情况。2015年我国设立外商投资企业26575家，同比增长11.8%；实际使用外资金额7813.5亿元人民币，同比增长6.4%。商务部公布的2015年我国利用外资的实际数据说明，外商对华投资有出有进，总体上是进大于出，我国投资环境的综合竞争力依然比较强，对外资吸引力依然较大。

二、从长远来说，我国的劳动力成本依然较低，国内市场不断发展壮大，投资环境逐渐完善，吸引外资竞争力仍较强

（一）劳动力成本依然较低，劳动生产率持续提升

尽管我国的薪酬水平快速上升，但我国的制造业薪酬依然远低于美国及其他国家，相对于美国等发达经济体来说劳动力成本仍较低。同时，我国的劳动生产率虽然远低于发达经济体的水平，但我国的劳动生产率明显改善，我国的劳动生产率的增长速度也远超发达国家水平。

（二）我国国内市场巨大

作为全世界人口最多的国家，我国的财富水平不断提高，原来的出口主导型模式逐步向国内消费型增长模式转变，与发达经济国家相比，我国的人均消费水平依然很低，内需增长潜力巨大。随着我国经济转型升级，我国的市场机遇和投资机遇都在扩大。我国的国内市场份额及市场增长潜力，是吸引众多外资企业投资的一个重要原因。

（三）我国政府高度重视外商投资环境建设

在外商投资硬环境方面，不断完善基础设施，满足外资企业生产要求。同时，我国政府不断完善投资软环境建设，进一步完善制度体系，形成适应外商投资的公平透明环境，促进内外资企业公平竞争，提高对外资的吸引力。我国加大开放力度，全面深化经济制度环境改革，逐步探索准入前国民待遇加负面清单的管理模式，取消外资投资逐案审批的管理体制，在自由贸易试验区基本建立了以负面清单管理为核心的外商投资管理制度；大幅减少投资限制性措施，鼓励外资投资现代农业、高新技术、先进制造、节能环保、新能源、现代服务业等领域；“一带一路”等国家战略为利用外资带来了新机遇。

三、既然我国对外资仍然具有很大的吸引力，又如何看待部分外资企业的减资或撤离

改革开放初期，我国为了加快发展，不得不以低工资、低地价、低电价、低税收（甚至免税）等“超国民待遇”，大量吸引外资。但随着我国工业化日益加深，经济进入新常态，原有的各生产要素发生了很大改变，优势逐渐丧失。劳动力成本上涨，原材料成本上升，环境保护成本增加，给予外资的超国民待遇取消等，使得早期进入享有各种优势的外资不适应了，出现企业经营困难，利润下降等。那些离开我国的外资企业，多属于低成本导向。少数大型跨国公司关闭在华工厂的主因并非我国投资环境恶化，而是这些企业相对于我国内资企业竞争力不再具有优势，主动进行业务调整。许多撤离我国的外资企业都是低端加工产业，对成本增加比较敏感，加上我国本土企业后来居上，在这些行业产业已经发展起来，这些外资企业在我国经济发展的新时期，优势不再，不得以才减资或撤离我国。

四、从商务部门的统计数据看，我国近几年利用外资出现了新趋势

我国利用外资结构出现积极变化，利用外资的产业结构质量显著提升。利用外资结构的变化趋势和国内产业转型升级非常同步，外资多数投向了高端制造和服务业，利用外资的产业结构进一步优化。统计数据表明，2015年利用外资中，服务业利用外资占比61.1%；制造业利用外资的规模和比重下降，结构优化，高端制造业吸收外商投资增多。

大型外资企业数量增多，利用外资质量进一步提升。2016年1-4月，新设立投资总额超过1亿美元的大型外商投资企业220余家，当期增资超过1亿美元的企业150余家，实际到资超过5000万美元的企业160多家。其中，既有从事新材料、新能源汽车及电池、飞机零部件、集成电路和芯片等研发生产的制造业企业，也不乏涉足医疗、养老、电子商务、云计算、物联网技术研发及应用等领域的服务业企业。

中西部地区外资的吸引力不断增强。中西部地区具有市场、资源、劳动力优势，并且投资环境逐步完善，对外资的吸引力不断增强，部分东部沿海地区劳动密集型外资转移到中西部地区，使得近几年中西部地区实际利用外资增长速度远远高于全国增速。同时，中西部地区在电子、汽车、航空航天、医药制造、现代农业等高端产业和服务外包等领域，对外资的吸引力也逐步增强。

从我国利用外资呈现的新趋势看：我国经济发展进入新阶段后，外商投资的产业结构发生变化，高技术服务业吸收外资持续增长，制造业利用新增外资的规模和比重持续下降。

我国的低端产业吸引外资的优势逐渐丧失，但高端产业生产要素的优势却逐渐形成。如政府简政放权，管制越来越少，办事效率越来越高，产业工人受教育程度越来越高，产业配套能力越来越强，研发手段和能力越来越强等。高端要素适宜高端产业的发展，在我国经济转型的同时，外资也需要转型，在世界范围重新配置资本。从这个意义上说，外资在我国某些地区、某些产业的适当撤出，不能说明我国的投资环境不在具有吸引力，反而说明了我国的全方位进步。