浅谈“互联网＋”背景下的党校干部教育培训

孟维娜

（中共南宁市委党校　哲学教研部， 南宁　530007）

浅谈“互联网＋”背景下的党校干部教育培训

孟维娜

（中共南宁市委党校哲学教研部， 南宁530007）

用好“互联网＋”技术是新修订实施的《干部教育培训工作条例》的明确要求。“互联网＋”在党校的干部教育培训工作中具有创新传统教学形式、整合教学和师资资源、革新传统教学思维、提高教学管理科学性四个方面的作用。面对基础设施薄弱、体制机制障碍、工作创新挑战大的制约因素，要以智慧党校建设为契机加大信息化基础设施建设、以体制机制建设为抓手推进资源共建共享、以创新促进互联网与干部教育培训融合，使“互联网＋”融入党校干部教育培训工作中。

“互联网＋” 党校干部教育培训

2015年10月14日新修订实施的《干部教育培训工作条例》指出“充分运用现代信息技术，完善网络培训制度，建立兼容、开放、共享、规范的干部网络培训体系。提高干部教育培训教学和管理信息化水平，用好大数据、‘互联网＋’等技术手段。”［1］“互联网＋”作为当前信息技术发展的趋势和主要特征，在融入经济社会生活，改造传统思维的同时，也必将对党校的干部教育培训工作产生重大深远的影响。以积极主动的姿态将“互联网＋”的技术手段和思维引入到党校干部教育培训中，是党校教学工作的一项新课题，也是一个全新的工作领域。

一、“互联网＋”的提出和概念分析

（一）“互联网＋”的提出

随着信息技术的突飞猛进，互联网获得了长足发展和普及。据中国互联网信息中心CNNIC发布的第37次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截止2015年12月，中国网民规模达6．88亿，互联网普及率为50．3%，手机网民规模达6．2亿，占比提升至90．1%，无线网络覆盖明显提升，网民WiFi使用率达到91．8%。高速发展的互联网已经渗透到人们工作生活的方方面面，作为技术手段和全新的思维模式正在革新一个个传统行业、创造出新的生产方式和商业模式。在此背景下，“互联网＋”的概念应运而生。国内“互联网＋”理念的提出最早可以追溯到2012年11月易观国际董事长兼首席执行官于扬在易观第五届移动互联网博览会的发言。2015年3月，全国两会上，全国人大代表、腾讯董事会主席兼CEO马化腾提交了《关于以“互联网＋”为驱动，推进我国经济社会创新发展的建议》的议案。2015年3月5日，在第十二届全国人民代表大会第三次会议上，李克强总理在政府工作报告中首次提出制定“互联网＋”行动计划。2015 年7月4日，国务院发布了《国务院关于积极推进“互联网＋”行动的指导意见》，“互联网＋”上升至国家战略。

（二）“互联网＋”的概念分析

“互联网＋”是指，“以互联网为主的一整套信息技术（包括移动互联网、云计算、大数据技术等）在经济、社会生活各部门的扩散、应用过程。互联网作为一种通用目的技术（General Purpose Technology），和100年前的电子技术、200年前的蒸汽机技术一样，将对人类经济社会产生巨大、深远而广泛的影响。”［2］在马化腾和于扬等人的著作《互联网＋》中，将“互联网＋”的特征总结六个方面：一是跨界融合，即在互联网、移动互联网和大数据技术的冲击下，传统工业结构化模式的结构转变，并伴随产业之间的深度融合，新兴产业的兴起。二是创新驱动，即宏观层面的科技创新、制度创新、开放创新，微观层面的创意、发明等成为驱动中国未来经济发展的核心要素。三是重塑结构，即打破原有的社会结构、经济结构、关系结构、地缘结构、文化结构，转变权力、关系、连接、规则和对话方式等要素，重塑结构。四是尊重人性，即人性的光辉是推动科技进步、经济增长、社会进步、文化繁荣的最根本的力量，尊重人性是互联网最本质的文化。五是开放生态，即优化企业、行业内部生态，并将生态圈延伸出去，和外部的生态系统进行协同、交互、融合，实现跨界融合。六是连接一切，即要素（人、物、机构、平台、行业、系统等）、信息流等的连接，此外还包括连接的机制和方式的变化。

二、“互联网＋”对党校干部教育培训的作用

（一）创新传统教学形式

学习型政党组织建设是党的建设的重要方面，党员领导干部需树立终身学习的理念。传统的党校干部教育培训主要采取集中面授的形式，每次培训的人数有限，轮训的周期较长，显然无法满足学习型政党建设的需求。随着在线教育的兴起，互联网的引入使传统的党校教育培训不再局限在党校课堂，在时间和空间上得到了延伸，一定程度缓解了工学矛盾问题。移动终端技术又将党校教育培训推向了一个新高度，移动智能终端的普及和移动宽带稳定性的大幅提升使随时随地想学就学成为可能，在人们的时间碎片化、信息获取途径碎片化的今天，这项技术无疑带给党校干部教育培训更大的便捷。“互联网＋”技术的引入还使党校的教学模式发生翻天覆地的变化，使固化的党校教学多样化，例如，翻转课堂的模式可以将基础知识点的讲授前移，由学员通过自学形式完成，而把更多的时间留给互动交流、分析现实问题上。弹幕技术可以实现教师与学员的实时互动，使教师在教学过程中随时掌握学员的学习动态，及时调整教学思路和教学内容。“虚拟突发事件应对仿真系统”可以模拟不同突发事件的一系列情景，学员根据系统确定的角色和情景，和计算机进行逼真的交互，模拟处理和解决突发事件中的一系列复杂问题，通过在模拟情景中反复演练，在实践中学习。APP、微信公众号、微博的出现则颠覆了党校传统的知识传播途径，例如中央党校推出的“学习中国”APP，以“实景地图和知识地图”的形式从新闻、实景地图、微课程、知识地图、习大大词条、专家解读、评论精选、电子书、理论文章、重点论述、习大大故事汇、引用诗文等十二个方面全面系统地呈现了习近平总书记十八大以来的系列重要讲话以及相关解读和评论，使平面化的知识展示变的更加立体、多样。

（二）整合教学和师资资源

“互联网＋”时代是知识共享的时代，“互联网＋”技术和理念的引入可突破区域和部门的界限，横向的连接党校、行政学院、高校、专业培训机构，纵向的连接中央、省（自治区、直辖市）、市、县（区）四级党校，建立全国党校系统课程资源库，实现优质课程资源和师资资源的共享。此外，“互联网＋”还可以充分发挥中央和地方教学资源的优势。中央党校在知晓国家高层信息、聘请党和国家领导人及各部委领导授课、掌握政策动态、理论创新能力等方面具有无可比拟的优势，但各地党校在教学内容资源上也各具特色，例如，广东省是我国对外开放的前沿，很多政策和制度改革都走在全国前列，广东省党校系统在行政体制改革等课程开发上就具有明显优势；位于西南边陲欠发达的云南省，文化产业异军突起成为支柱产业，显然研究欠发达地区文化产业发展的课程云南省党校系统占了优势，这些都是地方党校特色的教学内容。“互联网＋”背景下，中央和地方党校可实现教学资源的共建共享，两种优势都可得到充分发挥。

（三）革新传统教学思维

“互联网思维是互联网时代的思考方式，强调用户思维，无论是产品还是服务都强调以用户为中心，围绕着终端用户需求和用户体验进行设计，聆听用户反馈并且能够实时作出回应。”［3］“以学员为主体”这一在党校系统喊了多年的口号将借助互联网技术和互联网思维变得更加可操作性，传统党校教学中学员被动接受知识的情况将得到极大改变，学员不再拘泥于老师讲什么就得被动听什么，一切以学员的良好体验和满意为目标，老师根据学员的需求和意见来设计课程内容和授课形式。“互联网＋”及时交互、资源共享的特性使教与学的互动方式更加多样化、多选择性，学员不光是知识的接受者，还成为知识的提供者，学员的求知欲和学习积极性将得到进一步激发。这些都是互联网思维在党校干部教育培训中的应用前景，是对传统教学思维的革新。

（四）提高教学管理科学性

传统的党校教学管理主要以经验为主，在组织过程中暴露出培训内容与学习需求不匹配、学员考核难量化、数据处理繁杂等问题。大数据分析技术的使用将改变传统党校教学管理方式，大大提高党校教学管理的科学性和针对性，使党校的教学管理工作从经验型向实证型转变。例如，在线教育在运行过程中会产生海量的电子数据，把这些海量碎片化的数据进行整合处理会生成具有新价值的信息，一是可以分析出学员的兴趣偏好和学习需求，实现精准教学、有的放矢；二是可以分析学员的学习习惯，研判领导干部学习规律，为教学决策和教学模式优化提供重要参考，提高党校教学的针对性和实效性；三是可以实现学员档案和培训信息电子化，降低人工数据分析的人力支出和错误率。

三、“互联网＋”融入党校干部教育培训的制约因素

（一）信息化基础设施较为薄弱

“互联网＋”技术在党校干部教育培训领域的运用离不开一定的电子基础设施、信息技术和相关物理网络连接。例如，党校在线教育培训平台的搭建，需要集丰富教学资源、视频点播系统、后台管理系统等于一体的平台作支撑，还需要具备较大的平台容量和带宽负荷以满足学员同时间段多点访问的需求。近年来，各级党校不断加大信息化建设投入，应用现代信息技术开展在线教育、教学管理的水平逐渐提高。但从全国各级党校来看，基础建设水平与“互联网＋”要求的差距还比较大，尤其是一些基层党校，且不说在线教育培训，多数基层党校的信息化只是承担教学辅助的作用，还处于电教保障的水平，软件建设滞后、更新维护经费投入不足也较为突出。此外，全国党校信息化建设还处于各自为战的状态，至今还未形成科学、规范的技术标准，这对全国党校系统教学资源共建共享造成了一定的障碍。

（二）体制机制存在障碍

“互联网＋”时代是共享开放的时代，只有这样才能实现资源的最优配置和低成本配置。全国各级党校在当地党委的领导下开展工作，下级党校与上级党校没有隶属关系，更多的是业务指导关系，这就造成了体制上的障碍，虽然全国党校系统自成体系，但在资源的配置和使用上却多了重重障碍。例如，在线教育是“互联网＋”在党校干部教育培训中运用的主要方面，近年来各级党校也在加大力度建设在线教育平台，中央党校建有“中国干部学习网”，广东省委党校建有广东省干部培训网络学院，湖北省委党校与国家行政学院、湖北省委组织部联合建立了中国公务员培训网湖北分中心，这些平台技术不相同，每个平台都需要花费大量的经费用于购买课程资源和日常维护，重复建设的问题比较严重，造成了很大的资源浪费。

（三）工作创新挑战性大

将“互联网＋”的创新成果融入到党校干部教育培训中，其中关键的要素就是创新，唯有创新才能实现深度融合形成新的党校干部教育培训模式，唯有创新才能使“＋”有意义和价值。升级换代速度快是“互联网＋”的时代特征，党校干部教育培训如何跟上“互联网＋”的发展步伐，如何把“互联网＋”这个工具用好从而发挥它的最大作用，这对教学方式、教学管理方式固化的党校来说是一个不小的挑战。例如，“互联网＋”技术的使用可以让课堂更加多变、生动，提高学员的学习兴趣，但对课程开发、教学设计和教师的知识储备提出了更高的要求，很多年长的教师可能会无法适应教学方式的改变，变得无所适从。党校教师的工作也会更多地向网上延伸，如运用互联网的交互技术与学员交流互动，拍摄视频教学课程，自制视频短片等，这些都是全新的工作内容，需要党校教师不断学习。

四、“互联网＋”融入党校干部教育培训的对策建议

（一）以智慧党校建设为契机加大信息化基础设施建设

“所谓‘智慧党校’，是指通过利用云计算、虚拟化和物联网等新技术来改变党校学员、工作人员和校园资源相互交互的方式，将党校的教学、科研、管理与校园资源和应用系统进行整合，以提高应用交互的明确性、灵活性和响应速度，从而实现智慧化服务和管理的校园模式。”［4］智慧党校应用的正是“互联网＋”的核心技术，可以说智慧党校是“互联网＋”技术在干部教育培训中的具体实践，其目标在于重构党校“生态”。党校的信息化建设就要摆脱教辅的角色定位，以“互联网＋”的时代背景和新要求来重新定位党校信息化建设的标准和建设方向。一是拓展学校官方网站的功能。2015年9月13日，中共中央党校常务副校长何毅亭在全国党校系统信息化工作会议上明确指出“要加强互联网视频或手机客户端等信息载体建设，加快党校系统信息网络的互联互通、信息资源的共建共享，将党校系统的网站打造成全国各级领导干部在线学习、教育培训的重要平台。”要顺应当前移动互联网和移动终端的发展趋势，在学校官方网站的基础上，建设APP、微博、微信公众号等平台，拓宽学校官方网站的信息传播途径，扩大信息受众面。在线教育作为党校教育的有效补充将成为未来的发展方向，在建设机制上它应是党校系统共建共享的，在功能上，云技术的应用可使党校系统的云课堂成为可能，互动虚拟直播技术可使在线教育实现实时互动。此外，党校的在线教育也要向移动终端延伸，开发更多的掌上课程、微课程等。二是完善应急管理、媒体沟通等实训教室建设。“互联网＋”技术实现了人与人、人与物的连接，可以极大地突破应急管理、媒体沟通等实训课程的局限性，最大程度地还原案例情境的真实性和不可预测性，使学员全身心体验所扮演的角色，提高课程的实效性。“互联网＋”技术的实现需要一定的空间载体，实训教室就非常有必要，同时还要有配套的人机交互系统、交互式实时录播系统等软硬件。三是实现互联网全覆盖。“互联网＋”以互联网为基础，党校要加大互联网，尤其是移动互联网的覆盖范围和带宽，使教师和学员无论在党校的哪个角落都可以方便、快速地接入互联网。四是加大电子信息资源建设力度。“互联网＋”背景下，学员的学习主体地位更加凸显，学员在党校自习的时间会更长，这就需要党校提供丰富的电子资源和知网、维普、万方等数据库资源。

（二）以体制机制建设为抓手推进资源共建共享

资源共建共享是党校系统协同发展的重要手段，在软件建设重于硬件建设、资源建设重于平台建设的“互联网＋”的时代背景下，资源共建共享是应对经费投入有限、整合党校资源优势的有效途径。一是要充分整合社会资源。党校的资源共建共享不仅仅包括党校系统内部，还应将高校、社会机构的优质资源纳入进来。例如，可以与网易公开课、网易云课堂、腾讯课堂、等平台互通有无，以资源交换资源，用最低的成本吸纳最优质的资源。二是要充分整合省级党校资源。从党校发展的实际情况看，在全国实现资源共建共享的难度较大，需要长时间的建设和持续推进，可以分阶段进行，先以省为单位，以省委党校为中心整合资源。因此，省级党校要加大“互联网＋”干部教育培训建设的统筹规划力度，使各市县党校在同一思路、同一步调下推进建设。要建立省级党校系统互联互通机制，可通过教学工作会议、理论研讨会、信息通报等形式加大各个党校信息沟通的便捷度，便于党校之间互相学习、相互借鉴。三是要完善资源共建共享机制。当前，云技术、VPN技术已经可以在技术上实现资源共享，紧迫的是在体制机制上构建一体化的共建共享平台。例如，在教学视频资源共建共享上，可约定不同级别的党校要完成一定的上载任务才可以共享到其他党校的视频资源，明确党校资源建设者和使用者的双重身份，整合全国党校系统的力量共同建设资源库。四是在建设技术上要规范化。党校系统要形成自己的信息化建设技术标准，各级党校在统一、规范的技术标准下建设，避免因技术不兼容造成资源整合的障碍。

（三）以创新促进互联网与干部教育培训融合

使“互联网＋”技术真正成为推动党校教学改革的引擎，提高党校办学水平的有力武器，就得在工作创新上下功夫，找到“互联网＋”技术与党校干部教育培训的结合点。一是党校教职工要增强学习意识。“互联网＋”是技术快速更迭、知识爆炸式增长的时代，掌握相应的技术是让创新思维转变成为实践的前提。因此，“互联网＋”时代要求我们不断学习，增长本领。党校教职工也要树立“本领恐慌意识”、“学习意识”，及时掌握相关设施设备和软件的使用方法。二是找准互联网与干部教育培训结合的创新点。互联网与干部教育培训的结合实质上是将线下的干部教育培训和围绕其开展的一系列工作搬到线上，通过线上与线下的资源整合、功能联动，重建党校干部教育培训的新模式。理清互联网与干部教育结合的创新点有三个思路，思路一是理念的创新，即互联网思维对传统干部教育培训理念的革新，例如互联网崇尚客户思维，用于干部教育培训工作就要求充分体现学员的主体地位；思路二是互联网的平台作用，即互联网作为一个载体和平台给予干部教育培训以全新的学习通道和学习终端，例如网上党校、掌上党校的网络新平台，使干部参加教育培训的途径更加多样、更加便捷；思路三是技术的创新作用，即互联网的交互技术、大数据分析技术、云计算、物联网等技术对干部教育培训的教学方式、教学手段、教学管理的创新，例如将交互技术用于党校的课堂可使教师与学员的互动更加顺畅、及时。三是促进互联网与党校干部教育培训的融合。互联网＋党校干部教育培训不是两者简单的相加，而是用互联网的技术和思维方式改进党校干部教育培训工作。从党校的实际工作和信息化建设现状来看，可在在线教育、信息推送、实训、教学管理四个方面深入探索。在线教育应是互联网与党校干部教育培训融合发展的重点方向，也是今后教育培训的一大趋势；信息推送是除了老师授课之外的另外一种有效的知识传播途径，随着APP、微信公众号、微博等平台的快速发展和影响力不断扩大，党校也要主动占领思想理论宣传的阵地，积极发声；实训课程是互联网技术应用的重要领域；互联网思维和互联网技术在教学管理中的应用也很广泛，可以突破党校教学管理中诸多瓶颈，大幅度提高党校教学管理的科学性和工作效率。

［1］中共中央印发《干部教育培训工作条例》［N］．人民日报，2015－10－19（01）．

［2］阿里研究院：2015年3月“互联网＋”研究报告［EB/OL］．［2015-03-13］（2016－06－03）．http：//www．askci．com/news/chanye/2015/03/13/85637vpqn．shtml．

［3］黄威威，崔伟．构建“互联网＋”干部教育培训机制［N］．学习时报．2015－4－27（A14）．

［4］郭英楼，李智超．用信息化手段构建“智慧校园”［EB/OL］．［2011-11-29］（2016-06-11）.http://theory.people. com.cn/GB/16430626.htm l．

［5］黄研．用互联网思维创新干部教育培训模式［J］．中国财政，2014（9）：44．

责任编辑：黄传英

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1009-4245（2016）03－0047-05

孟维娜（1981—），女，河北邢台人，硕士，中共南宁市委党校哲学教研部副主任、讲师，研究方向：教育管理。