浅谈农业经济发展存在的问题及相关措施

杨帆

一、农业经济发展存在的问题

1. 农业效益较低

现阶段我国整体农业经济效益没有达到期望水平，农业效益偏低，农民收入渠道窄，收入少，城乡居民收入仍持续扩大；农业物质投入成本和劳动力成本节节攀升。就投入成本而言，土地价格上涨是制约农业效益的重要因素之一，由于固有地面积的限制，农民不得不选择承包他人土地来维持生计，然而土地成本较高，土地上农作物的经济效益有限，整体的经济效益较低。不仅如此，务农的人也在逐年减少，经济效益有下滑趋势，导致农业经济发展并不景气。

2. 管理力度不够

农业经济虽然是我国基础性的经济，也同样属于高科技和高回报的科技密集型产业，也需要有效的管理来维系其顺利和健康的发展。当前，我国部分地区农业经济，存在着重视建设，轻视管理的现象。在建设某个项目过程中，能够对整个过程进行合理的规划，但是一旦项目建成，却很难维系后期的管理和维护工作顺利进行。有一部分农业经济产业区虽然是以公司形式经营，但是实际上还是由政府部门出面进行管理，这时候就需要政府放手管理，及时推退出，实现农业经济管理的科学化和民主化，提高农业经济管理的整体水平。

3.科技水平较低、对信息获得能力差

农村劳动者的知识结构比较低，致使农业中新科技的使用率偏低，农业科技成果转化率低，农业科技成果的普及率低。同时，对农业经济信息获得的能力较差，获得信息落后，也制约了农业经济的发展。农业生产的方向，是由市场引导的。所以，农业生产中正确的市场信息是最重要的，科学技术是原始的推动力。

4. 劳动力相对过剩

由于科学技术的推广，农业生产的各个环节都发生了变化，以往春种秋收的传统耕种模式也，农村可以通过温室大棚等改变耕种时间，同时由于使用农药、复合肥等，农村耕种环节减少了很多，以往四五个人的劳动，现在一两个人就能完成，致使农村劳动力相对过剩。

二、探究改进农业经济发展相关措施

若要切实改进农业经济发展现状就必须从现有问题入手，逐项解决，着重发展。以下是对改进农业经济发展相关措施的具体分析。

1.全方位促进农民增收

要适量提高粮食的直补标准，加大农资综合的补贴力度，完善补贴动态调整机制，以综合性收入补贴的增加，来促进农民的增产、增收。大力支持农业向专业化、优质化、规模化、机械化生产发展，提高农业的生产效益。放宽非公有制經济的市场准入政策，积极培育农村生产要素市场，建立现代农村金融制度，鼓励农民开展多种要素、多种形式的联合与合作，不断提高农业组织化的程度，积极建立合作社的形式。

2.农业科技创新和转化能力

要进一步深化农业科研体制改革，加快建设国家农业科技创新基地，要改善农业技术创新的投资环境，发展农业科技创新风险投资；加强农业高技术研究，加快农作物和畜禽良种繁育、动植物疫病防控、循环农业和防治污染技术的研发与推广；把农业科研投入放在公共财政支持的优先位置，提高农业科技在科技投入的比重；大力推进农业机械化，提高粮食生产的机械化作业水平。

3.重视农产品体系建设

农产品的体系建设是农业经济结构发展的一个基础性工作，也是农业产业文化的核心，因为农产品的生产和销售直接影响着农业经济的发展，如果在农产品的生产和销售这一环节不够发达，就使农产品无法转化为货币，也就无法实现其经济效益。在农业品的体系建设中需要协调政府投资于民间集资方式的结合，形成包含多种经济成分的市场体系，而且要重视政府的指导作用，严格规范市场的交易活动，使农产品市场健康有序的运行。

4. 加快改善农业投资环境，增强对外资的吸引力

5. 加强农村基础设施建设，努力营造良好的农业投资硬环境。加大对农业基础设施的投入，尤其要加大对相对落后地区基础设施的投入，提高农业抵御风险的能力。积极改善基本生产条件，配套完善道路交通、供水供电、通信等设施，加强农业信息化建设，提高农业水利化、机械化、信息化水平，营造有利于现代农业发展的硬环境。同时，加大对农业生态环境建设的投入，发挥农业综合开发资金对各类资本投入的引导作用，创造条件吸引外商投资农业领域，实施无公害农产品标准化生产，综合整治各类环境污染，严格控制“三废”排放量与处理。健全教育、文化、卫生等社会服务设施，为外商创造良好的生产生活环境，促进现代农业持续、稳定、快速发展。

（作者单位：157600黑龙江省林口县农村农村合作经济经营管理总站）