浅谈农村村务公开的现状与对策

王丽

摘要：文章针对招远市村级工作，浅谈了村务公开是基层民主政治建设的一项重要内容，是新农村建设工作路径的取向和方式手段，广大农村实行村务公开制度是反腐倡廉、密切农村干群关系、打造平安祥和的农村环境、推动农村经济发展的一条行之有效的途径。

关键词：村务公开 ；现实状况；对策

自从党的十八届三中全会召开以来，广大农村实行村务公开制度是反腐倡廉、密切农村干群关系、打造平安祥和的农村环境、推动农村经济发展的一条行之有效的途径，那么如何推行这一制度并使其长青不衰、永葆旺盛的生命力呢？笔者认为，在实际工作中务应努力做到以下几点：

一、要事先公开，不要搞“马后炮”

公开村务的目的，是要让村民参政议政并实施监督，这就需要将有关的政策文件、长期规划、近期计划及村务实施方案早早向群众公开，切忌事前不出“安民告示”，群众还蒙在鼓里，事后木已成舟、生米做成熟饭，即使公布了也失去监督作用。

二、要多公开“热点”，不要避重就轻

村民普遍关心的问题就是“热点”，牵扯到千家万户切身利益的事就是敏感的事。诸如“财务收支”、“承包款的使用”、“救济金的发放”、“村企收入的去向”、“宅基地的审批”、“计划生育指标的分配”、“五保户的安置”、“农村养老金的补助”等热点敏感问题应多重点公开；切记只公开村组干部的分工及收支。

三、要划分版块栏目清楚，分类公开，不要茄子葫芦搅一起

为清晰起见，“村务”应按“政策规划”、“财务收支”、“村组管理”、“群众要务”、“村民议政”等栏目，分类公开。切忌栏目不清、类别间杂、政、企、财、经、文、卫挤在一起，给人以厌烦感。

四、要多一些详细说明，不要让村民如“雾里看花”

如热点之一的“财政收支”，如果只有“支出的数目”，没有明细说明，至于为何支出、用在什么地方、经手人等都没有具体说明，必然会使村民无法监督而失去“村务公开”的意义。那么村民对于农村村委的财政情况必然不满，充满着排斥的心里。针对此情况，村委为了给村民一个满意的答复，就按照《村民自治法》及有关政策规定，在本村村民中选出5～7名懂政策、熟财务、善经营、有微信的村民，成立民主理财小组，负责每月初向上级经管站对报账各项财务收支单据进行审核，确认无误后加盖民主理财章，有效杜绝了瞒报收入，谎报支出现象的发生。参与本村固定资产和资金管理使用的讨论和监督，确保不乱上项目、乱铺摊子，造成资金大量浪费。在此基础上，在村务公开栏中把集体收入、支出、债权和资金状况详细公布出来，让村民看的明白、放心。更进一步加强了村级财务管理的透明度和规范化水平。

五、要形成制度，不要“三天打鱼、两日晒网”

切记将“公开栏”变成“空白栏”，使“村务公开”成为一种“摆设”；亦不可长时间才更换公开一次，或两次压作一次、三次缩为两次，在公开时间和期次上有随意性。这就需要制定制度，抓热点，按时公开，定期上墙，并把公开的日期公诸于众，让群众予以监督，使村务公开守时守信。

六、要郑重其事，严肃对待，不要敷衍应付，将其视为只是“一锤子买卖”

因为“村务公开栏”是村里重要事务的曝光点，是村组干部工作的窗口，也是全体村民眼光的聚焦处。所以要严肃认真，办出水平。这除了要求内容充分、重点突出外，还要注意：“公开栏”一要设置在村中心、人群集中比较热闹的地方；二要建得规范，能防风吹日晒、雪打雨淋，并且高度适中；三要讲究形式，如版面设计、字体大小、书写规格、图案装饰等要顾及到图文并茂，以使其更具吸引力；四要有保护措施，注意作好修缮和翻新工作；五要经常清理公开栏处的环境卫生，且严禁在公开栏上张贴野广告。

七、要有能主持正义反映村民心声的群众代表参与，不要使村务公开仅成为由村组干部一手操办的“独家买卖”

村务公开是以提高农村财务、政务透明度为目的，有群众代表参加可较好地解决一些不愿公开、不敢公开的问题，可避免避重就轻现象的出现，可较好地增加村务的透明度。要增设“群众意见反馈栏”，不要形成“公开”内容的“一言堂”。

八、村务公开内容要全面有重点

村务公开内容全不全，范围广不广，重点热点突出不突出，详细不详细，村务公开栏能否高质量高水平地办下去以真正发挥“村务公开”的作用，这一栏目不可缺。

九、健全详细的档案管理和信息网络共享化

专门成立一名档案信息网络管理员，把村务公开栏中撤下来的政策规划、财务收支、村组管理、群众要务、村民议政、承包合同、土地转让、救济金的发放、宅基地的审批、计划生育、婚育情况等复件资料分类存档，装订成册，供村民参阅。并成立传递信息网络化，把村务公开的情况通过网络信息或者网络图片的形式供全市广大村民互相参阅，互相监督。彼此形成一条网络信息化村务公开平台。

总之，招远市推行村务公开制度不能只讲在口头上，只写在纸面上，要让其真正发挥作用，就得让我们广大村、干齐心协力、持之以恒、坚持不懈，用正气、正能量、办实事；只有这样村务公开栏才是百姓心目中的好欄目，才能使村务公开栏健康茁壮发展。