“两区同建”模式下的德州农民工技能培训的创新实践探究

任会福 姚丙申 李娜

【摘 要】开展农民工技能培训，是中央和各级党委政府惠农政策的重要体现，是各级部门服务新农村建设，是扩大就业、富裕农民、改善民生的重大举措。在实践开展农民工培训工作中，发现存在农民工对职业技能培训的认识不足、交通不便等诸多问题，采取各种切实可行的对策，创新做法是农民工技能培训“进企业、进乡镇、进农村”三进和“送政策、送技能、送岗位”的三送农民工职业技能培训活动，提高了被培训人员的操作技能素质，保证了农民工技能培训的教学质量，增加了农民收入，也促进企业生产产品质量，为当地乃至周边地区的经济发展多出了应有的贡献。

【关键词】农民工技能培训；惠农政策；劳动力转移

一、开展农民工技能培训的重要性

1.开展农民工技能培训，是中央和各级党委政府惠农政策的重要体现，是扩大农村劳动力转移就业、富裕农民、改善民生的重大举措。近几年来，德州市委、市政府积极响应党中央、国务院关于建设新型城镇化的号召，在山东省委、省政府正确指导下，高瞻远瞩，创造性的建设了两区（农村社区、农业园区），并深入进行了实践探索，以产业做支撑的新型城镇化建设与探索，受到李克强总理的充分肯定。2014年7月25日，李克强总理来德州市进行考察调研，把德州的新型城镇化建设做法誉为“两区同建”的德州模式，作为山东新型城镇化试点地区。德州职业技术学院等学校受政府的委托，以此为契机，利用各种方式加大宣传职业技能培训力度，使广大农民工充分认识到培训工作的重要性。

2.通过培训，农民工学得了技能，困难农民增加了收入，提高了生活水平。

农民工感概地说：国家给我们这么好的免费培训学习、免费住宿的学习技能机会，来之不容易，我们要珍惜，老师们精心备课，三伏天顶烈日给我们讲课，教室了没空调只有风扇，汗水把衣服湿透了，干了，又潮湿透了。既然这样老师们仍然耐心的给我们认真的讲授、耐心的演示、解释、指导我们学习技能，我们不好好学习对的起老师吗？老师们的渊博的知识，丰富的实践经验，忘我的敬业精神深深打动了我们，为此我们要珍惜学习机会，为找到一份能够胜任的工作，更要好好学习专业知识、熟练掌握所学技能积极参加培训。增加了家庭收入，提高了家庭生活质量。

二、农民工技能培训中存在的问题及解决思路通过培训，农民工提升了自身的素质，使自己有“一技之长”，为农民工今后的职业导向指明了方向

1.农民工对职业技能培训的认识不足。虽然我们当地企业的设备不是很先进，但与比前些年相比， 更新换代、新进设备相对先进很多，而农民工思想观念比较陈旧，缺乏长远性和开拓性，原有的技术水平大多不能适应，但他们思想跟不上社会发展的需要，认识不到学习职业技能是以后更好地工作、找到更适合自己的工作、提高自己经济收入的重要性。为此我们通过媒体、发放宣传资料，进行各种宣教育，大力宣传党和国家的惠民政策，以及农村劳动力转移技能培训的重要意义。让农民充分认知到参加培训的重要性。转变农民的意识，激发大家对学习技能的主动性。

2.交通问题，农村住所比较分散不容易就近集中学习，有的学习地点比较远，存在着出勤率不高的现象； 工作学习时间的冲问题，好多农民已经在企业上班，上下班时间不一致的问题，下班后家庭社会事务比较多，光靠自觉性不能保持全勤，为了提高出勤率我们按时点名，按照国家文件规定不能请假或无故旷课，建立严格的考勤制度。我们的做法是将农民工培训进企业、进乡镇、进农村，对比较集中的学员选择有条件的企业进行理论教学，这样节省了学员来学校路途耽搁时间的问题，提高了学习效率；对交通不是非常便利的农民工我们选择里他们较近的地点，送技能下乡，充分利用当地的教育资源，借用当地的教室，将学校的实习实训设备安装在政府闲置的场所，供学员实习实训用。在当地开办培训班，上门送技能培训理论学习，实践技能集中来学校培训。让他们在家门口接受培训，培训合格后推荐工作。实行“送政策、送技能、送岗位”的三送的职业技能培训活动。推出“企业交订单、学校下菜单、政府来买单”的“三单式”培训模式，结合实际，将培训班开在企业、乡镇。通过“送学上门”等服务工程，落实国家的惠民惠企政策。

三、“两区同建”模式下的德州农民工技能培训的创新实践

现将我们德州市两区同建模式下的农民工培训具体成功做法取得的经验总结如下，供大家借鉴。

1.建章立制，为农民工培训工作制定规范 。

按照山东省、德州市有关农民工培训政策文件精神， 结合德州职业技术学院文件德职院远培[2011]9号文件关于规范培训工作流程的意见，首先根据培训工作范围，制定了具体培训工作流程、业务开展规范。还对培训办公室人员进行了相关农民工培训政策解读培训，具体培训工作业务培训，分析了所负责区的具体情况。制定了工作开展培训业务方向和工作方法，建立了培训管理办公室职责、管理人员职责、培训教师选拔聘任办法、教师任课规范管理办法、学员考勤制度、教师学员双向考核办法等相关制度。为农民工职业技能培训工作奠定基础。

2.积极做好农民工培训政策的宣传工作，提高农民工参加职业技能培训的认识。

充分利用街道（鎮）干部集中学习进行宣传动员、组织人员到乡镇集市和企业发放农民工培训详细具体专业与培训地点和时间、利用村广播等各种方式大力宣传职业技能培训的重要意义，把政策宣传深入到企业、乡镇、村，使各级干部、用人企业和广大农民工充分认识到农民工参加职业技能培训的重要性，对农民工免费技能培训，通过培训后可考取国家职业资格证书，作为上岗的技能证书。激发农民积极报名参加职业技能培训，提高操作技能水平，拓宽就业渠道，提高就业后实际操作能力，全面提高农民工整体素质。

近几年来，德州职业技术学院通过对进城务工人员和农民工技能实践探究，我们认为做好培训工作组织领导是前提，领导亲自抓，层层分解，各负其责，管理到位规范，保证培训工作顺利开展；培训前充分做好的培训需求调研、培训各项准备工作是基础；培训过程中加强管理与监督是关键，培训管理人员和授课教师切实履行自己的职责，做好培训中各项管理工作和技能培训工作，严格培训教学各教学环节，坚持理论与实践相结合的原则，既注重学员的理论学习，更重要的是强化学员的操作实践，保证农民工培训教学质量；突出农民工培训效果是核心，培训内容结合企业需求，培训的工种符合企业需求和农民工需求，符合德州乃至周边地区产业发展相衔接；培训的农民工能够转移就业为目标，通过参加培训学习提升自己的工作能力或其他技能，从而提升自己的工资收入，改善生活水平，通过培训，学员较好地熟练掌握了本专业操作的基本技能，90%的学员实现了对口定岗就业、和自主创业，并得到了就业生产企业的一致好评，通过跟踪调查，生产企业和就业学员满意度在90%以上，受到政府和企业的高度肯定和社会的赞誉。农民工培训工作要不断创新培训模式，拓宽就业渠道，促进当地经济发展，促进劳动力转移就业，维护社会和谐稳定，增加农民收入做出新的更大贡献。

参考文献：

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