习近平的权力观分析

吴茂花

摘要：权力观是执政党在治国理政的过程中执政理念、执政方法、执政手段的精神支撑和逻辑出发点，是执政党对所掌权力总体的认知和把握。有什么样的权力观，就有什么样的执政思维和执政理念。习近平总书记强调，共产党员和领导干部要树立马克思主义权力观，要坚持权为民所赋，权为民所用，始终坚持全心全意为人民服务这一根本宗旨，多做老百姓满意的事情。然而，行使权力不能任意妄为。权力行使中必须要有约束机制，即制度和规定。全面了解和把握习近平的权利观，是进一步深化全面从严治党战略思想的必然选择。

关键词：习近平；权力观；分析

一、权为民所赋：权力的来源和基础问题

一般而言，汉语中的“权力”是指一定权位、势力，也指一定职责范围内的指挥或支配力量。马克思主义权力观强调，权力的本源来自广大人民群众；权力的本质是要为服务人民。习近平总书记将其概括为“权为民所赋，权为民所用”，深刻阐释了权力的来源和基础问题，及权力的目的和用途。

习近平同志在中央党校春季学期开学典礼上指出，“在我国，中国共产党是执政党，一切权力属于人民、一切权力服务于人民。”[1]“国家的一切权力属于人民”这一对权力来源的界定得到了我国宪法的确认，从国家根本大法的高度肯定了人民掌握国家权力这一事实。习近平上任伊始，就权力的归属问题再一次做了斩钉截铁地论述，“我们要坚持国家一切权力属于人民的宪法理念”[2]，从宪法的高度重申权力的归属问题。

二、权为民所用：权力的目的和用途问题

中国共产党及党的领导干部手中的权力该用在何处？为谁掌权？向谁服务？这是广大党员及党员干部首要解决的问题之一。权力是广大劳动人民赋予的，理应为广大劳动人民所用，对人民负责，为人民服务。广大党员干部必须坚持党的群众路线，密切联系群众，解决好人民最关心、最直接、最现实的问题，甘做人民的公仆，百姓的学生。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央提出“好干部”的五条标准，其中一条即是要求党员干部要“清正廉洁”，这里的“清正廉洁”对党员干部要为官清廉，把权力用在人民身上，真真正正做到为人民服务，而不是为己服务。

三、为人民服务：权力的功能问题

中国共产党章程中要求中国共产党党员必须全心全意为人民服务，不惜牺牲跟人的一切，为实现共产主义奋斗终身。[3]这深刻体现党员干部所行使权力的指向和功能问题。怎样为人民服务？首先，党员及党的领导干部要想人民之所想，做人民之想做，真正走到老百姓中间，倾听老百姓的声音，让老百姓发声。习近平同志在在中央党校2010年秋季学期开学典礼上的讲话中指出“领导干部不论在什么岗位，都只有为人民服务的义务，都要把人民群众利益放在行使权力的最高位置，把人民群众满意作为行使权力的根本标准，做到公道用人、公正处事。”[4]其次，广大党员干部要从思想上树立为人民服务的理念，脑袋里面时刻装着群众，坚持公权为民的权力观，坚持先天下之忧而忧，后天下之乐而乐的为民情怀，吃苦在前，享乐在后，行使权力时，牢记自己的责任和使命，权力是人民赋予的，应该把权力用在为人民服务上。

四、让人民群众满意：权力的价值评判标准问题

中国共产党始终坚持马克思辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论，始终坚持代表最广大人民的根本利益这一根本观点、根本立场，始终坚持以人为本的思想，执政为民。坚持让人民满意，最终要落实到人民一件件的实事之中。这些实事既包括推动经济社会可持续发展的“国民大事”，更表现在与老百姓实际生活息息相关的“群眾小事”。所谓“群众利益无小事”，切实把百姓身边的小事办好，不搞“花架子”，不论身在什么岗位上，都要把人民的利益放在最高位置上，认为人民的事才是最大的事。让老百姓真切的感受到生活的幸福和美好。

五、把权力关进制度的笼子：权力制约手段问题

权力是把双刃剑，既可以为人民造福，也可能会给人民带来灾难。是给人民带来谋福利还是祸害人民取决于对权力的价值判断以及权力的使用。中国共产党的执政历史中，加强权力约束，对权力进行监督、监管是中国共产党人一贯的优良传统。然而，腐败现象时有发生，屡禁不止，正说明了中国共产党在加强权力使用和监督方面的软肋依然存在。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央强调“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不想腐的保障机制”[5]这就告诫我们在从严治党道路上，要正确对待和行事权力，因为我们的权力来自人民，我们必须旗帜鲜明地反对特权思想，严厉打击特权现象，努力使党在面对复杂的社会环境、经受各种诱惑的考验中保持本色不变质，始终坚持为人民服务的根本宗旨不改变，确保我们党永葆生机和活力。

总之，习近平的权力观内容丰富，思想深刻，广大党员干部应始终牢记权为民所赋、权为民所用的马克思主义权力观、全心全意为人民服务的宗旨，多做让人民满意的事情，并且要把好用制度和规定制约权力关，对于进一步推进全面从严治党具有重大意义。

[参考文献]

[1]习近平：在中央党校春季学期开学典礼上的讲话，2010、3、1.

[2]习近平：在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话，2012、12、24.

[3]中国共产党章程22页

[4]习近平：在中央党校2010年秋季学期开学典礼上的讲话，2010年9月1日

[5]习近平.习近平谈治国理政[M]外文出版社2014年.

（作者单位：济南大学马克思主义学院，山东 济南250022）