浅析现代远程教育日趋衰败的因素

【摘 要】远程教育在我国经历了红红火火的一段时期后，近几年的发展状况越来越不理想，尤其在招生人数上体现的最为直观、明显。本研究以西安广播电视大学为例，从学校的机构设置、专业设置、办学流程、师资力量、缴费及考核标准、学位授予等方面展开分析，试探究现代远程教育日趋衰败的因素，力求为改善这种现状提供一定的理论依据。

【关键词】现代远程教育；西安广播电视大学

一、研究背景

随着1998年《面向21世纪教育振兴行动计划》的颁布，“现代远程教育工程”与“人才培养模式改革和开放教育试点”相继实施，由67所普通高校网络教育学院和全国广播电视大学系统（这个系统包括1所中央广播电视大学、44所省级广播电视大学和1103所地市级广播电视大学分校）开始实施网络高等教育，并构成了当前我国远程教育的主力军。我国的远程教育迅速进入到开放式的远程教育，在国内掀起一番热潮，招生规模逐年扩大，远程教育机构数量不断增多。然而随着时间的推移，远程教育的发展趋势大不如前，出现了招生规模严重缩水，教学质量有待提高等一系列消极问题。因此，本研究致力于通过对西安广播电视大学的研究分析得到现代远程教育存在的一些消极因素。

二、研究内容

（一）机构设置

西安广播电视大学由党政部门、教育管理部门、直属教学部门三部分组成。其中党政部门分为：党政办公室；组织部、人事处（团委）（合署）；纪检监察与审计处；宣传部、新闻办、科研处、校报编辑部、现代远程教育研究室（合署）；财务处；基本建设处；后勤保卫处；发展规划与合作办学处；校办产业开发办公室；工会；帮扶办。教育管理部门分为：教务处；成人教育管理处；理工医外教学部；财经教学部；文法教学部；教学督导与评估办公室；教育技术与资源中心；干部教育基地办公室；继续教育学院专业技术人员培训中心；继续教育学院教师培训中心；继续教育学院职工培训中心。直属教学部门分为：直属一分校；残疾人学院（合署）；直属二分校；直属三分校；直属四分校；社区大学办公室高新分校（合署）；直属学习中心。

各级广播电视大学的机构设置基本类似。

（二）专业设置

西安广播电视大学专业分本科、专科两大类。本科所设专业有：护理学、公共事业管理（卫生事业管理）、法学、金融学、行政管理、公共事业管理（教育管理）（学校管理方向）、物流管理、会计学、土木工程（建筑工程方向）（建筑管理方向）、工商管理、机械设计制造及其自动化（机械制造过程自动化方向）、计算机科学与技术、汉语言文学（师范方向）、数学与应用数学、学前教育（学前教师教育方向）、英语（教育方向）、小学教育、社会工作；专科所设专业有：室内设计、旅游（酒店管理方向）、机械制造与自动化（数控技术方向）（机电方向）、社会工作、物业管理、行政管理、教育管理、物流管理、会计学（财务会计方向）、工商管理（工商企业管理方向）（市场营销方向）、护理学、药学、工程造价管理、建筑施工与管理、计算机信息管理。

从专业设置可以看出，西安广播电视大学所设本科专业与普通高校所设专业较为相似，技术偏向性无显著差异。而专科专业则明显倾向于技能提升。这一点正是远程教育的显著特点，为广大社会群众提供了提升学历与技能的机会。

（三）办学流程

以西安廣播电视大学为例，其办学流程包括招生报名、缴纳学费、授课、授予学位。学生只需符合招收标准（本科专业以专科为起点，专科专业以高中为起点）即持本人身份证原件、学历证书原件及其复印件（身份证和学历证书在同一张A4纸上正反面复印，一式两份），蓝底一寸证件照3张到直属四分校报名。学费收费标准按学生在每学期注册时所选修课程的学分数缴纳学费，本科80元每学分，专科60元每学分，每专业所修学分大致在90-110学分不等，修完所需学分方可毕业。授课方式以在线授课为主，面授辅之。不同学科、不同任课老师所需面授次数不等，且面授时间大多放在周日晚上。学位授予方式有两种：本科毕业生达到授予学位的标准并符合有关规定要求的由合作高校授予学位证书。专科毕业生达到授予学位的标准并符合有关规定要求的由中央广播电视大学授予学位证书。

（四）师资力量

西安广播电视大学的教师队伍由专职和兼职教师组成。专职教师是西安电大的专业（课程）责任教师，主要负责该专业（课程）的相关管理工作，具有丰富的现代远程开放教育教学知识和经验。兼职教师是电大聘请的普通高校具有讲师以上职称的教师，经过电大教学系部培训考核后掌握电大开放教育教学规律和成人学习的特点。

（五）考核标准

西安广播电视大学的课程考核通常由两部分组成：形成性考核和期末考核。形成性考核即平时作业，包括网上学习、面授辅导出勤率、作业册完成情况，成绩一般占总成绩的30%。期末考核为试卷考试，涵盖作业册和期末复习册重点内容，一般占总成绩70%，期末考核一般安排在每年的元月和七月进行。

（六）学位授予

学位授予方式有两种：本科毕业生达到授予学位的标准并符合有关规定要求的由合作高校授予学位证书。专科毕业生达到授予学位的标准并符合有关规定要求的由中央广播电视大学授予学位证书，但学校毕业文凭中的院（系）一栏需注明“网络教育学院”。

三、研究结果

通过对以上机构设置、专业设置、办学流程、师资力量、考核标准和学位授予的分析，发现西安电大存在相应需要改善的问题。

（一）部门间联系有待加强

西安电大机构设置分为党政部门、教育管理部门、直属教学部门三部分，每部分又有相应的直属部门。学校是一个整体，各部门间应加强联系，制定共同的发展目标，只有每个部门协调工作、相互配合，才能促进学校不断进步。

（二）专业设置需与时俱进

不论是本科专业还是专科专业，西安电大均具备丰富的选择空间，且侧重点在技能提升方面。但就业前景在不断发展变化，因此，学校要根据社会热门专业、所需职业、所需技术人员等方面对专业设置及时进行调整，只有满足受众的需求，人们才会选择这种途径。

（三）教学团队需不断壮大

西安电大的教师队伍由专职和兼职教师组成。但专职教师主要负责学生的管理工作而非授课任务。其次，兼职教师则是从附近高校外聘的讲师以上职称的老师。然而外聘教师中讲师、副教授、教授的数量依次递减。因此，就西安广播电视大学而言，需要尽快建立课程教学团队机制，完备课程建设的师资力量，力求壮大专职教师的队伍，提高外聘教师的质量。

（四）质量评估体系需确立

西安电大的课程质量评估由形成性考核和期末考核两部分组成。形成性考核即平时作业，包括网上学习、面授辅导出勤率、作业册完成情况，成绩一般占总成绩的30%。期末考核为试卷考试，涵盖作业册和期末复习册重点内容，一般占总成绩70%。但是由于专业不同、任课教师不同，质量评估标准具有一定的灵活性，相应的也出现了一些漏洞，比如有些老师只按期末成绩考核，则可能出现一卷定输赢的局面，这样单一的考核标准难以真正检测学生的学习情况。因此，需要建立质量评估体系，从宏观上保证质量评估标准、指标及模式的合理性，同时具备学生、雇主和社会上其他人员的反馈。

（五）建立奖惩激励制度

实施奖优罚劣，既要激励课程教师与教学管理人员强化人才培养质量意识，也要激发学员自觉学习和精确学习的动力。通过制定相应的奖惩制度，改善考场秩序混乱、在线学习成效低、面授出勤率低、作业完成度等问题，此奖惩机制也是对质量评估体系的完善与补充。

（六）科研能力有待提高

通过对西安电大科研方面的调查发现，其在科研方面呈现出较大的不足。科研项目几乎停留在几年前，毫无进展。其原因大致为两方面：一是学校教学团队力量不够，不足以支撑其进行科研项目；二是学校对科研方面的重视不够。因此，提高對科研的重视力度，壮大学校的教学团队，是使得西安电大科研能力有所提高的必经之路。只有科研能力不断提高，才能为学校的发展提供源源不断的动力。

（七）创新能力有待加强

在我国广播电视大学体系中，中央广播电视大学为下属省市级广播电大提供必修课的课程内容，选修课课程内容则由各级学校自行完成。因此，学校要根据网络、科学技术等的发展进步不断地更新自己的教材内容及教学模式，在技术的浪潮中要紧随前言发展。

四、结语

现代远程教育因其不同于传统教育模式而迅速发展，在教育领域中获得一席之地。其开放性与多元化的显著特征使得远程教育方便人们就近上学、就近考试，且无严格的招生硬性要求，宽进窄出。但是现如今教学质量难以保证仍是教育学者需要不断研究努力克服的重要内容。其次，学位认可度低也是现代远程教育如今发展中的瓶颈。由于远程教育的评估结果并没有公开给社会和学生，学生无法根据评估结果选择机构，而社会也没有办法给予机构客观公正的评价，社会对远程教育存在偏见也是情理之中的。但是，尽管现如今远程教育的招生规模逐渐缩小，我们也并不能一味的认为这是不好的情况，因为考虑到生态阈，我们不能无限制地扩大远程教育机构数量，也不能无限制地在机构内部招收学生。因此当远程教育系统处于动态平衡时，远程教育才能更好的发展下去。

参考文献

[1] 沈欣忆，杨利润，陈丽.基于生态观的远程教育质量保证体系构建[J].中国电化教育，2014：82-87.

[2] 魏银海，王建新，杨国珍，苑久富.空军士官远程学历教育教学质量保证体系建设研究[J].中国远程教育，2016（07）：73-76.

作者简介：鲍婷婷（1995.02- ），女，陕西师范大学，本科在读，研究方向：教育技术。