机电工程项目建设方的项目管理

张月梅

摘要：机电工程项目一般都具有周期长、生产要素的价格变化频繁、产品单件性、固定性等特征，使得工程造价复杂多变。项目的实施是一个复杂的系统工程，有其内在的客观规律，需要采用与其相适应的管理模式和管理方法去实现。本文就机电工程项目进行分析，介绍了项目实施中建设方的项目管理工作，并通过实际经验，从组织管理、协调管理及投资控制等多方面进行了详细阐述，以保证项目的顺利实施，实现各项预期的管理目标。

关键词：机电工程；项目管理；建设方；投资控制

一、建设方的管理目标及任务

建设方是指由建设方以及业主组成的一方，有时建设方同时也是业主，建设方的项目管理服务于业主的利益。建设方项目管理的目标主要包括项目的进度目标、投资目标和质量目标。其中进度目标指的是项目交付使用的目标，如道路建成可以通车、机电设备可以投入使用、商场可以经营等；投资目标指的是项目的总投资；项目的质量目标不仅包括传统意义上的设计、材料、环境施工质量等，也包括满足建设方相应的期望和需要。项目的进度目标、投资目标和质量目标之间既相互统一，也相互矛盾：要提高质量或加快进度往往需要增加投资，质量目标的实现会受到不合理的缩短进度的影响，这都表现了目标关系矛盾的一面。但在保持原有投资的前提下，通过有效的管理，也可提高工程的质量及缩短工期，这体现了关系的统一。建设方的项目管理工作在设计前的准备阶段、设计阶段、施工阶段、动用前准备阶段和保修期需分别进行如下工作①安全管理；②投资控制；③进度控制；④质量控制；⑤合同管理；⑥信息管理；⑦组织和协调，即涉及到项目实施阶段的全过程。

二、组织管理

建设方要充分发挥管理作用，必须成立完善的管理机构（即某一建设项目针对成立的建设方项目管理部），选用合格的监理单位、组织高效的管理团队，各项管理工作由对口的专业人员从事，包括对施工现场的协调管理，对造价的控制，对施工过程中的安全管理和监督及质量和进度控制等。管理机构内要制定严格的管理制度，责、权、利结合明确，职能清晰，赏罚分明，以利于开展项目管理工作。监理单位服务于建设方的项目管理，建设方在赋予其权利与地位的同时，要对其进行相应监管。由于多数业主专业性较低，以及监理工作的强制性，项目建设方可通过管理、组织、经济、技术等措施或多项并举，让监理单位在激励和监管下努力为项目服务。

建设方的项目管理人员和监理人员都属于知识型员工，存在着智力资本管理中的一些普遍问题，管理与控制的难度较大。要通过制度建设，让成员事事都受到制度的约束，进而让成员的行为或决策受到事先影响，对某些不希望发生的负面行为如安全事故、质量事故等进行抑制，实现主动控制。

三、协调管理

建设方要加强对勘察单位、设计单位、施工和监理等参建单位的管理及其之间的协调配合。开工伊始，每周建设方应组织一次工地例会，及时通报施工中存在的各种问题，设计、监理、施工和建设方共同协商解决，并共同监督执行。会议上问题不能及时解决的，由建设方工地代表及时向项目负责人汇报，再报请单位高层领导进行协调。遇到关于工程设计变更及其他技术问题，施工单位向监理和建设方工地代表提交工作联系单，建设方协调设计人员、监理共同会审后回复施工单位。

四、安全管理

在机电工程施工过程中，安全因素是最为重要的基础和前提，安全管理是项目管理中最重要的。没有安全，项目目标的实现也就无从谈起。机电工程施工过程中安全事故发生的主要原因在于施工单位对安全管理工作相关知识和措施了解不足，未充分重视安全管理工作并采取相应措施。建设方和监理单位要加强对施工单位安全方面的监督和管理，杜绝施工工程中安全事故的发生。

五、机电工程项目建设方与其他方项目管理比较

由于建设方的项目管理是建设项目管理的核心，在虚拟建设中处于战略核心的地位，因此，建设方对项目的控制也应该是战略级别的控制。目前已有的项目管理理论普遍针对的是项目的具体实施过程，具体到项目管理战略层的建设方的项目控制仍有其獨特的个性，鲜见其相关研究。

在所有关于项目控制的描述中，工程建设各方控制的内容、方法和过程基本相同，即采用动态控制原理，通过计划、实施、检查、对比、调整的反复循环，实现项目管理的投资、进度、质量三大目标。一般认为这是适用于项目各参与方的基本理论。

六、进度控制

不论何种性质的工程，为发挥最大效益，建设方都希望项目能早日完成并投入使用，因此项目的重点工作之一就是保证其制定的进度目标，建设方加强对项目进度控制也就非常重要。承包商要根据合同工期的要求，编制施工组织设计（含工程进度计划），并由建设方会同监理单位相关人员进行审查，使承包商的工作能在正常合理的状态下开展。建设方编制网络计划和进度控制工作细则，指导监理人员对施工单位控制好项目的实施进度，并明确施工中的关键节点。对施工中发生的各种影响工期的意外事件，要求监理人员及时汇报，以便及时采取相应措施，减少或避免工期拖延。若工期滞后，建设方要及时组织相关单位分析原因，查清责任，并采取组织、技术、经济等措施进行调整，确保工程的工期。工期若提前也应按照合同要求，对施工单位进行奖励，以提高承包商的工作积极性。建设方要定期召开由相关单位和人员参加的进度协调会议，让施工中影响进度的各种不利因素得到及时、有效地解决。施工单位在施工阶段需要及时租赁设备、购买原材料、支付人员工资等，为保证工程顺利进行，建设方工地代表应协同监理单位，根据工程进度情况及时向施工单位支付预付款和工程进度款项。若遇紧急情况下需要赶工，建设方和监理单位应根据合同规定及赶工情况，及时向施工单位确认赶工费用。

七、造价管理

一般可分为决策、设计、招投标、施工和竣工结算五个阶段。在决策阶段，建设方需投入大量的人力、财力、时间和物力等资源，对项目的经济效益、社会效益、市场前景等作出深入、全面的调研和客观的分析、评估，把影响工程造价的各种因素充分考虑进去，必要时请专家参与，使编制出的投资估算尽可能客观、全面、正确，真正起到控制投资的作用。设计阶段，在决策立项后拟建项目的设计就成为工程建设的关键一环。在这一阶段工程造价的管理主要体现“设计与实际”和“技术与经济”的相结合。据分析，此阶段对工程造价的影响约占75%以上，建设投资的多少和工期的长短将直接受设计优劣的影响。招投标阶段，建议采用经评审合理低价中标方式选择施工队伍。建设方对项目的“合理低价”应心中有数，监督投标单位不得以低于成本价恶意竞标，以保证工程质量。施工和竣工结算阶段，设计已完成，工程量已完全具体化，并签订了工程承包合同。这一阶段对工程造价的影响虽然只有5%～10%，但由于工程投资主要发生在这一阶段，就其各专业本身，不论在设计或在施工方面的质量上，理论上都能得到很好地控制和保证。