新时期送变电工程项目实施成本控制的途径

马占龙

摘要：新时期随着国家“十三五”规划的实施，电力企业的不断深入改革，促进了电力建设的发展，而送变电工程项目受外部环境和技术条件的影响非常大，这就要求在送变电工程建设过程中，需加强成本控制。本文概述了送变电工程项目实施成本控制，对新时期送变电工程项目实施成本控制存在的问题及其途径进行了论述分析。

关键词：送变电工程项目实施；成本控制；问题；途径

一、送变电工程项目实施成本控制的概述

1.送变电工程项目实施成本控制的涵义。送变电工程项目实施成本控制是指进行施工的企业将施工项目的工程作为进行成本核算和控制的对象，在具体的施工过程中，将所有的生产资料的耗费、劳动者的工时费以及机械成本的消耗等一切生产费用的总和进行管理与控制的过程。送变电工程项目实施的成本构成主要有：生产所消耗的主要施工材料、各种消耗的构件和附件、各辅助材料、各种周转材料的费用、租赁机械设备的费用、支付给劳动生产者的工资、奖金以及工程项目部进行组织和施工管理所消耗的费用。将施工项目成本按照经济性质划分，可以分为直接成本、银杏成本、场地征用费及清理费。银杏成表示指不确定性的，如突发性的难以预料的消耗；直接成本就是材料费、人工费、机械费等组织施工产生的成本消耗；场地征用及清理费则是指土地征用费、拆除清理费以及旧有设施的迁移补偿费等。

2.送变电工程项目实施成本控制的原则分析。进行送变电工程项目实施的成本控制，必须遵循一定的原则。成本控制基本原则是在长期的工程项目和成本控制实践基础上形成的，并且根据社会环境以及成本控制的客观要求不断的发展。成本控制的基本原则主要包括以下一些：全面原则，也就是要求对成本控制进行全过程的、全方位的控制，将所有经济活动都纳入成本控制的范畴；节约原则，也就是无论是材料费、人工费，还是机械费都必须在保证质量和工期的前提下尽可能的节约使用；重要性原则，也就是说成本控制是项目管理的重要组成部分，对于企业生存发展意义深远；整体性原则，要将送变电施工工程项目的成本控制各个环节纳入到一个有系统的整体，进行整体性的成本控制与管理；系统性原则，一贯性原则，也就是要对成本控制进行系统性的控制，一贯性的控制，不是暂时性的，而是全过程的控制。

二、新时期送变电工程项目实施成本控制存在的问题

新时期送变电工程项目实施成本控制存在的问题主要有：（1）成本控制的意识淡薄。受长期计划经济发展模式的影响，注重的是质量与工期，而缺乏成本控制意识，致使重施工生产而轻经营管理倾向非常严重，对财务管理等不够重视，以为成本控制仅作为财务的一项工作，与相关部门关系不大，致使成本管理过于粗放，影响成本控制效果。（2）送变电工程项目实施的材料问题。新时期送变电工程项目实施过程中，缺乏严格的材料使用制度，特别是只包工不包料的工程为了方便，无视领料用料的制度，从仓库领料后没有将余料收回交库，致使浪费现象严重，遗失情況时有发生；此外，材料型号也不匹配，材料供应量与实际脱节，从而造成闲置和浪费，最终致使成本失控。（3）送变电工程项目实施的成本核算问题。造价管理人员在成本核算时不能很好将施工成本预算及成本核算相结合，工程发生的变更项目部不能及时反馈，缺乏阶段性分部分项成本分析，没能把实际成本与预算成本做比较，直接影响对项目施工的成本控制。（4）监督与激励机制的问题。落后的管理手段，致使内部关系不畅，重奖轻罚，难以形成有效的监督和激励机制，特别在具体执行过程中，由于缺乏外在的监督约束，多项制度很难落实，容易造成成本失控。（5）管理人员的素质问题。送变电行业高水平管理人才的匮乏，很多管理人员的思想观念及专业水平亟待完善，缺乏主动性与自觉性，个别员工的责任心不强，工作欠扎实，解决问题的能力不够，工作效率急需提高。

三、新时期送变电工程项目实施成本控制的途径

1.新时期送变电工程项目实施成本控制的组织途径。组织途径是科学的进行组织成本控制的主体，将一切管理人员和施工人员都纳入到成本控制的范畴中，每一个人的树立强烈的成本控制意识。首先，项目经理作为送变电施工成本控制的关键和第一人，必须加强对项目部的成本控制工作进行全面的组织，对施工过程中的盈亏情况及时的掌握，及时的分析，及时的发现问题，并且迅速的采取有效的对策。其次，工程技术部是进行送变电施工工程施工技术、施工进度管理的责任部门，必须在保证送变电施工工程质量、按时完成任务的情况下采用降低消耗，节约成本的新材料、新技术和新工艺，以加强成本的控制。再次，负责订购材料工作的经营部，必须加强对合同的管理工作，进行有效的项目预算和结算控制。最后，财务部主要是负责送变电施工项目财务收支情况的管理工作，必须合理的调动资金，促进资金的流通，提高有效资金的使用效率，降低成本。

2.送变电工程项目实施成本控制的经济途径。送变电工程项目实施的成本控制经济途径主要是指施工过程中的人工费的控制与管理；材料费的控制与管理以及机械费的控制与管理。项目经理部是进行送变电工程项目实施控制与管理的中心，必须切实的编制好各类资金的使用方案与方案，制定好成本控制的总体目标，将目标进行细化和分解，加强风险分析，做好潜在风险的防范途径。在具体的成本控制计划执行过程中，必须加强对人工费、机械费、材料费等各项费用的控制，并且对实际发生的成本进行及时的、准确的核算与记录，及时落实业主签证和结算工程款。

3.送变电工程项目实施成本控制的技术途径。技术途径是送变电工程项目实施成本控制的主要途径之一，所谓技术途径就是指科学制定施工方案，保证施工方案科学、合理、先进、经济，从而实现降低施工项目成本的目的。这些技术途径主要包括以下几个方面：确定施工方法和施工工艺；科学合理的安排施工顺序和流程；科学选用施工机械；在具体的施工过程中，必须采用工作效益高、耗能少、经济效益好的新材料、新工艺、新技术；根据项目的施工组织设计，充分利用现有的地理自然等方面的条件，因地制宜，提高材料的利用率，减少运输成本，降低施工成本。

4.实施信息化管理。施工项目的成本信息化管理是利用先进的管理理念，借助计算机网络及软件技术整合项目部的生产、经营、机械、技术、财务和管理等资源，及时为项目管理者提供有效的数据信息，方便项目部应对施工环境变化时能够做出迅速反应。项目部各业务科室需要在统一的操作平台上实施项目成本控制操作，从而实现资源优化和信息共享，及时对数据实施信息统计和盈亏分析，帮助管理者可以依靠基本事实实施决策。

四、结束语

新时期伴随着电力改革的进一步推进，送变电工程项目市场竞争日益激烈，各送变电施工企业需强化成本控制意识，以此提高企业竞争力。新时期需要通过强化全员成本管理意识，进一步完善组织结构，建立健全监控机制，提升管理人员的综合素质，才能从根本上实现送变电企业的成本控制，从而实现送变电企业的可持续发展。

参考文献：

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[2]顾卫国.送变电工程施工项目成本管理研究[D].南京理工大学，2011

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