试述铁路工程造价影响因素分析及控制措施

高媛媛

摘要：由于铁路行业体制的不断变化，在对铁路的建设与管理上过去大不相同，我国的铁路在建设的时候，出现了一些难题，不会像以往建设时那么顺利。由于建设中出现的问题增多，所以铁路管理也有了较大的难度。而工程造价管理是铁路管理中的核心部分，因此在管理铁路的时候，首先要做的就是管理铁路的过程造价。文章先对铁路工程进行了概述，然后对我国铁路工程造价管理的影响因素、当前铁路工程造价管理与控制作了分析，最后对于铁路工程造价管理的对应策略进行了阐述。

关键词：铁路建设；工程造价；影响因素；控制措施

前言

铁路工程作为我国现代化基础设施建设的一部分，它与社会、经济、科技发展紧密相连，也是社会主义市场经济飞速发展的必然结果。从2004年制定并实施的《中长期铁路网规划》开始，我国进入到了铁路工程建设踏入快速发展阶段。如今，高速铁路工程建设已经遍布全国，建设规模呈现出不断增长的趋势，这对铁路工程项目的工程质量、结构等方面提出更高的要求。根据《中长期铁路网规划》，我国计划到2020年，铁路运行线路实现客运货运分线，运营里程达到10万公里，并且线路的电化率和线路复现率保证达到50%以上。从而使铁路工程为我国的经济、社会发展做出更进一步的贡献。

一、概述

目前，我国的铁路建设已进入高速发展时期，工程造价作为铁路工程建设的重要组成部分越来被越重视。工程造价管理现已被广泛应用于各类工程建设中，成为工程建设的必要前提。众所周知，铁路工程的造价管理就是资金管理，现今资金管理对铁路工程建设的作用举足轻重，不容小觑。一方面科学的资金管理是铁路工程建设得以顺利进行的重要保障，另一方面有效的资金管理还可以在保证工程质量的基础上节约建设成本。然而一些铁路工程建设中，由于资金管理不科学，致使工程造价管理工作不符合要求，为铁路工程建设带来不良影响，轻者会造成大量资源浪费，重者则会严重影响到整个铁路建设的工程质量。因此，为改善铁路工程造价管理工作，提高工程造价管理水平，分析铁路工程造价的影响因素并寻找其控制措施迫在眉睫。此外，值得关注的是，为适应时代发展的需要，提高铁路工程造价管理水平已成为当今社会发展的重要课题之一。

二、我国铁路工程造价管理的影响因素

在铁路工程建设中，工程造价管理一般主要分为三个方面，分别是人工费用、材料费用、施工费用。下面笔者对这三个方面做具体阐述：

1.人工费用。铁路工程建设中，人工费用是其资金的重要支出部分之一，人工费用主要包括一般施工人员的费用和专业技术人员的费用。施工单位在考虑铁路建设用人问题时，应根据工程建设的实际情况，做到因时因地，合理估计工程建设需要的人工数量，并合理规定工价，不能过高，也不能过低。

2.材料费用。一般来说，材料费用是整个铁路建设的主要费用，科学规划材料费用是提高工程造价管理水平的基础和前提。在进行施工前，工作人员需要对工程建设的材料进行合理规划，做到有理有据，避免铺张浪费，从而节约成本。

3.施工费用。施工费用也是工程造价管理的重要组成部分。众所周知，铁路工程建设科技化水平和专业化水平要求高，需要投入大量的科学技术和科学设备，这就需要有大量的资金投入。科学高效的管理这部分资金也是工程造价管理需要。

三、当前铁路工程造价管理与控制

1.建设前期的造价控制

工程建设前期的施工造价的关键在于施工前的投资决策与设计阶段，伴随着铁路建设的大规模快速发展，许多建设单位往往会忽略对工程前期的造价控制，而把重点放在施工阶段对施工图的预算和工程竣工的结算阶段。可行性研究阶段是项目投资控制的首要阶段，在此阶段应严格按照国家有关规定进行必要的测量与钻探，正确计算主要工程数量。

2.施工阶段的造价控制

按照工程建设前期的投资计划与设计文件进行的项目实施阶段就是施工阶段，这个阶段是资金投入最大的阶段。建设单位要防止一些施工企业在通过大幅度压价从而低价获标后，会利用这些环节的漏洞，通过采取不正当的手段，以提高签证单填写的有效性，使签订成果得到有效固定，并通过变更设计规划，任意增加项目、提高价格等手段以保障自己的利润。

3.清理概算的造价控制

铁路工程清理概算是确定工程投资的非常重要的一环，也是一项复杂、巨大的工程，是对整个工程项目的结算。概算清理是不是成功，直接关系到铁路参建各方面的利益。清理概算的原则是依法合规、实事求是、遵循合同、严格核实、图量一致。

四、铁路工程造价管理的对应策略

1.完善工程项目造价全过程的管理

（1）工程建设前期的工程造价管理。工程建设前期的工作主要是工程项目的可行性研究，是整个项目的基础和前提。工程建设前期要确定工程造价和投资方案，根据实际工程的建设要求制定相应的计划方案。这个阶段的工程造价管理主要是增强设计方案的可行性和实用性，尽量减少资金的浪费，实现经济性和技术性的统一。（2）加强施工过程中铁路工程的造价管理。首先，在铁路工程的施工过程中制定合理的施工组织，同时要加强监管力度。其次，对于整个工程的施工来说，对每个工序进行合理的安排能够大大节省施工所用的人力、物力、财力。最后，要重点加强施工过程中对工程质量的控制。（3）加强后期铁路工程造价管理。这个时期主要是指竣工结算时候的造价管理，一方面要保证项目工程能够按时完工防止项目延迟加大管理费用的支出。另一方面会影响工程尾款的结算和收取，再者会相应延长保修期，增加保修费用，潜在的责任风险也会加大，因此，要及时验收结算。

2.深化概预算体制改革

因为铁路概预算处于转型阶段，因此需要用专业性的预算模式作为转型的后盾。但是这种方式缺乏灵活性，而且比较教条，会让预算人员在工作中觉得概预算工作单板，而且概预算更新次数少，间隔时间长。5年一次的更新，与现阶段的经济发展不符。而且也不适应新工艺、新技术在社会上的应用。因此在项目的概预算上，也要强化管理，让概预算能够与现代的技术以及材料等相符。

3.强化合同管理

能够对铁路项目进行管理的基础条件就是合同，有了合同，一切管理的手段都有了依据，没有合同，管理内容混乱而且失去真实性。特别是项目在施工的时候，对合同管理极为重要。在以往铁路建设的时候，常常出现无合同施工，或者是在工程结束之后才签合同，在铁路项目改革之后，这样现象减少，但是还存在的问题就是合同只是一种形式，没有实际的意义，还有一些项目的合同非常不规范，从而出现了多次的纠纷，甚至是走上法律渠道去解决纠纷。在细化管理方式的时候，就能减少这种纠纷。现在铁路建设的采用的合同与国际的标准相同，在合同的约束下，能保证施工图的有效性，而且还能控制施工的材料，以免造成更大的损失。

五、结束语

综上所述，铁路工程造价管理工作是十分重要的，直接影响着工程建设成本和工程质量，因此我們应给予其高度重视。面对目前铁路工程造价管理中的问题不足，我们应及时有效的把握铁路工程造价影响因素，采取以上几点控制措施科学合理做好人工费用、材料费用和施工费用的管理，避免其对铁路工程建设造成不必要的影响。做到了这些，相信铁路工程造价工作定会在短期内得到进一步完善，从而不断提高我国铁路建设质量。

参考文献：

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[2]刘文锋.浅谈铁路工程造价风险管理的影响因素及防范措施[J].科协论坛（下半月），2011（09）.