浅议自贡市如何构建区域性中心城市

肖天舟

【摘要】本文通过对自贡在我国历史上的重要战略地位的分析，结合当前我国面临内忧外患的复杂国际形势，认识自贡对实现伟大中国梦的重大战略价值，从而认清自贡构建区域性中心城市的重要意义和急迫性，并围绕自贡发展的宏伟蓝图，提出自贡构建区域性中心城市的对策建议。

【关键词】千年盐都；川盐济楚；战略地位；水资源；区域性中心城市

从古到今，重要区域城市的建设都是为国家的政治、军事和经济发展战略服务的，特定区域、特定城市在一定时期内肩负着及其重要的战略任务和使命。对于四川地区而言，位于祖国的内陆腹地，因独特的盆地构造，易守难攻，是我国的重要战略屏障和战略缓冲地带，是敌国难以攻破的“堡垒”。战国时期，秦国贤相司马错正确认识到巴、蜀在统一中国过程中特殊的战略地位，提出“得蜀则得楚，楚忘则天下并矣”。在这一历史大背景下，战国末期秦昭王委任知天文、识地理、隐居岷峨的李冰为蜀郡太守。李冰上任后，首先下决心根治岷江水患，发展川西农业，造福成都平原，使四川成为富庶的“天府之国”，为秦国军队沿长江而下灭楚创造了后勤保障，为秦国统一中国创造了物质基础。李冰正是清楚其肩负的重要使命，把自身抱负和国家战略紧密结合在一起，从而造就了千古伟业。

自贡能不能从川南区域城市中脱颖而出成为区域中心城市，取决于正确认识其在国家地域空间上的战略地位。

一、自贡的重要战略地位

（一）自贡在历史上的重要战略地位

自贡以盛产井盐闻名，素有“盐都”之称，其悠久的采卤制盐史可上溯到近两千年前的东汉章帝时期。在中国近代史上，曾出现过两次“川盐济楚”。第一次“川盐济楚”发生在天平天国农民起义期间。清咸丰三年（1853年）太平天国占领南京，淮盐难以上运，“川盐济楚”。自贡盐业在咸同年间得以飞速发展，自贡成为四川井盐业的中心，誉作“富庶甲于蜀中”的四川省精华之地。第二次“川盐济楚”发生在日本全面侵华战争期间。1937年，抗战军兴，海盐停滞，川盐崛起，再度济楚。自贡是中国近现代第一个因特色产业而设立的省辖市。抗战期间，自贡产盐占全省50%以上，盐税占全省川盐税收80%以上，担负起了军需民食的重任，基达“半壁江山”。冯玉祥称之曰“以产盐雄于西南，而贡献于国家与地方者举国惊其宏伟”。

（二）自贡在今后的重要战略地位

四川作为我国的战略纵深地带，起到了战略缓冲的作用。三线建设时期，国家面临这严峻的外部压力，自贡承接了大量的企业和科研人员的内迁，奠定了自贡老工业城市的坚实基础。2011年日本福岛核电站因海啸引起地震导致核泄漏，大量放射性污水泄露进海水，引起了人们对海盐的担忧。自贡井盐因盐质精良、不受污染而再次受到世人的青睐。

二、自贡构建区域性中心城市建设优劣势分析

（一）优势：1、文化与旅游资源独特；2、工业基础雄厚；3、科技优势突出；4、服务业优势。

（二）劣势：1、水资源不足；2、交通弱势；3、产业层次低，缺少新的竞争优势产业。

三、自贡构建区域性中心城市的对策建议

（一）规划先行，确立蓝图

结合自贡在历史上的重要战略地位和综合市情对自贡的宏伟蓝图描述为：在抵御外族入侵上具有重要战略价值的城市，以“盐、龙、灯”为特色的文化旅游城市、以科技创新为驱动的现代工业城市和区域中心城市。

（二）狠抓传统与新兴产业，强化中心城市综合实力

1、大力扶持实体经济：加快老工业基地调整改造步伐；帮助生产不饱和的企业开拓市场。

2、加快培育新兴产业：突出抓好战略性新兴产业，大力培育五大高端成长型产业。着力打造汽车产业园；壮大节能环保装备产业；加快发展新材料产业；打造国家新材料产业化基地；加大页岩气开采力度，研究和争取页岩气就地转化利用等。

3、强化科技创新：大力推进国家技术创新工程试点示范市和国家知识产权试点城市建设。

（三）加大交通、水利等基础设施建设

自贡地处川南城市群的中心，需建立多维度的交通体系构建铁路、公路、航空多种交通运输方式衔接的外联大通道，形成市域半小时、川南1小时、成渝2小时经济圈的快速通道，建成全省区域性次级综合交通枢纽。

1、公路：利用渝昆、成渝、成自泸赤、乐自、自隆高速公路，拉近成渝、连接贵广，通达长江。

2、铁路：绵遂内自宜城际铁路、乐自泸铁路穿越自贡；今年即将开工的绵遂内自宜城际铁路更将拉近自贡与各地的距离，完全能成为四川经济发展的又一增长极。

3、机场：借用成都、重庆、宜宾、泸州4座机场；川南通用航空产业园最快今年底投入使用，可根据根据市场发展、引进市场需求机型的通用航空器制造产业及其相关配套产业。

4、水利：尊重自然规律，修建小井沟、大坡上等水库，缓解制约自贡构建区域性中心城市的水资源瓶颈。保护和利用好斧溪河，让自贡城市和母亲河共荣共生。

（四）打造旅游亮城，提高品牌效益

整合历史文化旅游资源，实现从观光旅游城市向旅游产品链更完善的旅游目的地城市升级，塑造城市亮点，结合盐、龙、灯等城市特色，打造具有区域影响力的区域旅游项目，联动川南各市，促进区域旅游业整体整合发展，强化区域中心服务和辐射能力，实现中心地位，提升城市名片。

（五）利用现有资源，建设生态宜居城市

将生态作为立市之本，改进生产工艺，提升产业科技水平，降低产业能耗，改善环境质量，增加城市绿色开放公共空间，构建良好宜人的人居环境，努力建设成为四川省低碳示范城。结合自然山水本底优势，描绘山水画卷、打造魅力山水城市形态，优化城市景观，突出山水城市特色，创造宜居环境。

四、结语

勤劳的自贡儿女在中国近现代历史上创造了辉煌的成就，早就了举世闻名的“千年盐都”。今天的中国儿女正紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗，作为盐都的一份子，我们要牢记“千年盐都”在今天和未来所肩负的崇高历史责任和使命，為自贡构建区域性中心城市、为早日实现市委、市政府确定的“五个”自贡的宏伟蓝图而恪尽职守、无私奉献、功在当代、利在千秋！

参考文献：

[1]刘治国 等，沈阳市新型城镇化暨城镇体系构建研究[J].中国房地产业.2015.10