新形势下做好档案管理工作的几点思考

闫晓君

摘 要 随着改革开放和社会主义市场经济的不断深入，档案工作的特点也有了新的变化。因此，提高档案干部队伍的综合素质水平也更加重要。

关键词 新形势 档案工作

档案工作必须在党的领导下，遵循“为人民服务、为社会服务”的宗旨。如何做好此项工作，笔者认为应该做好以下方面：

一、提高档案管理服务人员的综合素质

随着改革开放和社会主义市场经济的不断深入，档案工作的特点也有了新的变化。因此，提高档案干部队伍的综合素质水平也更加重要。

首先，提高档案人员的政治理论水平政治态度及职业道德。这就要求档案人员要认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平建设有中国特色的社会主义理论；要与时俱进，加强政治纪律，提高政治鉴别力和政治敏锐性；要在涉及档案工作的路线、方针、政策等重大原则问题上同党中央保持高度一致，恪守档案工作纪律，贯彻执行《档案法》，严守党和国家的机密，热爱档案事业。

其次，提高档案人员的业务素质。档案人员不但要有继承传统档案工作理论的观念，还要有研究探索档案工作发展中出现新情况的意识，利用先进技术解决新问题，丰富和发展档案工作的理论与实践。

另外，随着社会的发展，科学技术的进步，档案工作的任务、工作环境、服务对象、管理方式都发生着变化，现代技术也广泛应用到档案工作中，需要人去操作、去管理。因此，各级领导要敢于大胆使用具有专业理论知识和专业技术特长的青年干部，发挥他们的聪明才智，大胆启用。另一方面，由于档案工作连续性强，许多工作，特别是基础业务和规章制度建设，需要档案人员较长时间的学习，积累经验，才能逐渐适应或逐步完善。所以，必须做好档案干部的稳定工作，促进档案工作的持续、稳定发展。同时，还要加强现有人员的继续教育，以适应目前的现代化档案管理工作。

二、做好档案保管过程中的保密工作

档案管理人员的职责，就是要维护档案的完整与安全，这既是档案保管工作的基本任务，也是档案保管工作的目的。档案保管工作的具体任务，就是做到不坏、不丢、不散、不乱。不坏，就是使档案保管得完好无损，不致因各种不利因素而使档案损坏。对已经破损的档案，要及时抢救。不丢，就是使档案绝对安全，不致因工作疏忽而使档案遗失或被窃，不仅保证档案实体的安全，也要保证档案内容的安全。不散，就是要求档案的保管相对集中，不致因档案的分散保管而使档案管理不便，甚至造成档案损坏或丢失等严重情况。不乱，就是要求档案保管工作有条不紊，档案排架整齐规范，有规可循，有目可查。档案保管工作的任务是艰巨的，也是光荣的，这是一项重要的基础工作，档案保管人员要持之以恒，时刻警惕，防止档案的损坏，确保档案的安全，为档案工作提供物质基础。

要贯彻落实《保密法》的精神，在广泛宣传、提高认识、大力协调的基础上，重点解决好两个问题：一要严格执行解密划控的时间标准、有关涉密内容标准及保密规范标准，做到有法必依、执法必严、违法必究。二要主动接受保密部门对调密工作的监督指导，齐心协力做好档案涉密文件的清查鉴定。严格划清密与非密的界限，确定哪些档案能开放利用，哪些限制在一定范围内利用，哪些还不能提供利用，为今后进一步做好规范化、标准化和涉密档案建设奠定基础。保守国家机密是每个公民应尽的义务，更是档案管理工作人员的神圣职责。在日常工作中，档案管理人员应十分重视档案保密，工作尽心尽职，但由于在传统的保密观念影响下，档案工作普遍存在着重保轻用、利用不足的现象。由此产生一些弊端：大批档案得不到充分的利用，甚至有些很有价值的档案长期被束之高阁，变成一文不值的废纸，造成档案浪费；领导不能及时全面地了解情况，有效地利用档案；档案管理人员的管理价值也难以在利用档案的效果中体现出来。上述情况表明，档案部门改变传统的观念，在严格做好保密工作的同时，切实完善工作职能，为领导决策服务势在必行。机密档案应该保密，但保密的目的之一是为了利用，是有时间、地点、范围限制的利用，保而不用只会失去保的意义，失去档案的价值。当然，利用必须是在保密基础上的利用，无限制的利用会给党和国家的安全和利益造成危害。所以，对档案工作来说，保密与利用两者都十分重要，决不可偏颇。

在开放档案为社会各界所利用的同时，应当做好相应的保密工作。第一，做好档案的审查工作。审查工作是档案开放前的一项重要工作，也是开放档案工作的一个重要环节，其主要任务是科学而准确地区分、判定档案的开放与控制使用范围。第二，做好档案的解密工作。保密档案是有等级的，其划分等级是根据《保密法》规定，划分为“绝密”“机密”“秘密”三级。确定档案的密级，就是为了让档案工作人员根据不同的密级，采取不同的管理措施，最大限度地提供利用档案。第三，做好档案开放前的基础工作。提高开放档案案卷的内在质量，建立健全档号、编制检索工具，准备好副本。

三、档案管理模式上要搞好信息化建设

什么是档案信息化建设？是指运用信息技术提高档案工作现代化水平，重新思考档案管理的新情况、新原则与新理论，确立网络环境中档案管理与档案服务的基本框架与基本方法，实现档案信息的社会化服务。档案管理信息化建设，是当前档案管理工作中的一项基础性工作和档案管理科学化的保障性工作。

传统的档案管理，是以纸质材料、照片、录像光盘作为档案工作的主要内容。档案交接程序多，档案占用存放空间大、存放时间长，容易发生档案材料的变性，甚至无法辨识。随着科技的发展，除了必要的纸质材料需要原始性存档之外，很多档案材料可以采用电子文档、移动硬盘的形式进行存档，这种信息化变革节约了纸张，也简化了档案交接工作过程，高效而节约。并且，电子档案容易保管且安全性较高。同时，还要信息公开，并搞好档案网站建设。档案网站建设是档案信息化管理建设工作的另一项重要工作内容。通过档案网站建设，有利于实现远程在线档案服务和信息公开。当前，一些组织、单位虽然建设了档案工作网站，但是还处于低层次的起步阶段，档案工作网站维护不及时，档案管理工作信息不公开、服务功能无人应答回复，甚至一些栏目是空白。因此，要进一步加强档案网站建设，完善档案网站的功能，及时维护，互动高效，提高主动服务意识，实现信息公开。

四、录入档案信息必须规范，努力开拓档案工作新局面

电子档案信息在录入时，容易出现错误。因此，要加强对电子档案信息内容的审核以及录入的检查校对，最大限度地减少电子档案信息的错误，力争电子档案信息录入准确、真实。为了便于开展电子档案信息的核对和录入工作，档案部门要建立统一的档案工作要求，明确电子档案材料的格式模板和内容标准。

数字化档案馆建设是档案信息化管理建设的重要组成部分。数字档案馆是数字时代或者说大数据时代档案馆的发展方向，是现代的新型档案馆，是对传统档案馆的升级。档案工作是否现代化，我国能否成为档案强国，其显著标志就是看是否建成数字档案馆。数字化档案馆建设是一项复杂的系统工程，其集成的档案信息数量与内容更加广泛，更便于档案信息统计、查询、保存。数字化档案馆建设不是一个组织、一个部门的事情，是多个组织、多个部门协调建设的关系，需要根据实际情况，做好信息管理的统筹规划与衔接，要在同一个平台下，通过同一个数据库质量管理系统，完善数字化档案建设。传统档案馆必须向数字档案馆转变，才能适应档案环境的新变化，开拓档案工作的新局面。

（作者单位为白山市中小企业服务中心）