灾前准备应与灾后重建相结合

美国布鲁金斯学会《如何能更快更好地恢复灾后重建》（9月13日）

“更快”和“更好”是灾后重建工作的两个目标，但有关政府部门的工作表现因为各种原因而不如人意。

“更好”意为重建后的基础设施能更好地抵御未来灾害的袭击。道理显而易见，然而实行起来却不容易。举个例子，纽约市在飓风桑迪袭击后的重建努力被认为是一个绝对的失败：多年过去，只有少数的灾害适应性项目完工。

“更快”是指重建的速度，这对于及时遏止或减少受灾损失相当重要。但是，重建过程中要寻找最适用的解决方案或运用最新的技术，往往无路可循且进度缓慢。研究显示，灾害过后，大多数城市需要花费巨资聘请顾问或者通过展销会和会议来寻找恢复方案；而资金不那么充裕的社区通常只能请教邻近城市经验或者依赖谷歌搜索。由于缺乏高效采购能力，大多数社区在灾后只能采取一些常用的、不是那么符合自身需求的解决方案。

要使灾后重建能够又快又好，灾前准备十分关键。2014年，奥巴马总统宣布了“白宫创新灾害恢复和应对计划”，意在推动新的学习网络的发展，使有经验的地方领导人能够更简便地分享他们灾后重建中最佳的实践和政策工具，以帮助促进灾建投资。地方领导人需要了解有关灾建修复投资的可行性信息，以确保其投资成果的有效性，并借助新的公私部门平台工具，使新修建的基础设施能够更好地抵御未来的灾难。