盐源县平川镇糯米沟村扶贫调研

单会霖 白晓琦 苏庆

摘要 介绍了国家级贫困县盐源县平川镇糯米沟村的地理位置、主要收入等基本情况，通过实地调研，分析了糯米沟村致贫的原因主要涉及交通、教育、疾病、资金、技术和自身的主观意识等几个方面，为今后扶贫工作的顺利开展奠定基础。

关键词 国家级贫困县；扶贫；调研报告；四川盐源；平川镇；糯米沟村

中图分类号 C951 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）06-0304-01

实施精准扶贫攻坚是党中央、国务院在新的历史时期，坚持以人为本、执政为民作出的重大决策，随着2020年全面小康进入“倒计时”，加快加大扶贫力度刻不容缓。为了提高农业产业在扶贫攻坚中的基础地位和作用，努力实现精准扶贫、精准脱贫目标，区域优势产业观赏植物创新团队成员于2016年1月29日前往国家级贫困县盐源县平川镇进行实地调研，并与村组干部就扶贫工作做了初步交流，现将情况报告如下。

1 平川镇糯米沟村概况

盐源县平川镇位于县境东北部，海拔达3 657 m，四面环山，名为“平川”，实则一条夹皮沟，距县城57 km，距西昌市71 km，面积468.2 km2。省道307西木公路过境，与县金河乡对江相望，辖禄马铺、平川、糯米沟、土工铺等12个村，这次在平川镇农技中心相关人员及村组干部陪同下，对糯米沟村5户贫困户进行走访入户调查。

糯米沟村共有10个村民小组，457户，1819人，土地面积1 611.9 hm2，林地1 526.7 hm2。其中核桃面积1 060 hm2，青花椒面积466.7 hm2，2015年全村人均纯收入5 680元。根据国家贫困标准（年人均纯收入2 800元）统计，该村现有贫困户72户，325人，占全村总人口的 17.86 %。主产花椒、核桃、玉米、马铃薯。

2 糯米沟村扶贫工作存在的问题

2.1 地形复杂交通不便，生存条件差

糯米沟村基础设施建设相对滞后，各村组道路没有完全修通，虽然电网已实现全村覆盖，但是电压不稳，频繁停电，目前燃料使用还是以烧木柴为主，绿色清洁能源亟待解决。糯米沟村三组张世云家人口7人，60岁以上2人，1人打工，人均年纯收入800～900元。因交通不便，加之劳力少，务工收入也只能满足基本生活。广大村民期盼国家和四川省加快推进道路、供排水、新能源等基础设施建设力度，改善农村人居环境，实施异地搬迁、危旧房改造、贫困户建房等政策，不断改善广大农民群众的生产生活条件。

2.2 教育投入过大，受教育程度低

糯米沟村三组祝良松家人口5人，子女3人，人均年纯收入800～1 000元，仅能解决一家温饱，家徒四壁，子女教育支出占收入的2/3。糯米沟村贫困人口多数为初中以下文化，部分贫困人口思想观念陈旧，传统小农意识根深蒂固，思维行为方式落后。虽然目前国家已免去了义务教育阶段的主要费用，但就读高中、大学阶段的贫困学生家庭负担仍然相当重，有些贫困户家庭往往为了孩子上学负债累累。希望国家教育资源、经费向贫困地区倾斜、向基础教育倾斜、向职业教育倾斜，让贫困村户子女更多地依靠教育走出去，实现脱贫致富。

2.3 社会福利相对滞后，医疗、文化等服务水平急需提高

糯米沟村贫困户收入来源中农业收入所占比重过大，且收入主要靠劳力，抗风险能力低，一遇到灾年或家中有人住院或慢性病的，对于贫困户家庭无异于雪上加霜，因灾因病返贫现象严重。糯米沟村三组杨登顺家人口5人，子女2人，患病1人，人均年纯收入900～1 000元，每年医疗费用占了收入的一大半，想要发展产业也是“有心无力”。

2.4 产业结构单一，缺乏现代农业生产技术，缺乏发展技能

糯米沟村多数贫困户是从事第一产业的农户，本来耕地少，又无其他副业，还是传统农業生产模式，缺乏农业专业技术，“等、靠、要”思想严重，产业附加值不高、收入低[1]，生活上靠帮靠救济，脱贫意识薄弱。几乎没有懂现代农业技术的人员，缺乏自我发展的能力和动力，导致贫困程度加深，使得扶贫任务更加艰巨。

2.5 项目落实困难，发展缺乏资金

通过走访入户调查，贫困户都反映没有好的项目发展，融资难、贷款难，资金瓶颈难题成为制约贫困群众脱贫致富的重要因素。广大村民都希望完善信用担保平台，加强小额担保贷款、扶贫贴息、抵押贷款等金融扶持政策，加大扶贫信贷资金的扶持力度，切实提高扶贫贷款的精准性和全面性[2-4]，从而加快广大贫困户脱贫致富的步伐。

3 结语

调研发现，虽然贫穷原因各有不同，但都离不开交通、教育、疾病、资金、技术和自身主观意识。国家在加强基础设施建设、社会福利保障事业等外部因素的同时，还要加强文化、科学技术扶持，“授人予鱼”不如“授人予渔”，切实提高广大贫困户脱贫致富的主动性。让贫困户从主观思想上有过上小康幸福生活的愿望，才能体现在行动上，才能使广大贫困农民群众彻底“脱贫”，为全面实现小康目标奠定坚实的基础。

4 参考文献

[1] 薛秦香，闫菊娥，杨晓玮，等.陕西省惠民医院和扶贫病房现状调研[J].中国卫生经济，2006（4）：27-30.

[2] 张国顺.康乐县水利扶贫专题调研[J].甘肃农业，2014（15）：13.

[3] 中央党校第15期中青二班四支部安徽金寨县调研组.绿色发展 科教支撑 精准滴灌：安徽金寨县扶贫工作的调研思考[J].中国党政干部论坛，2016（1）：95-97.

[4] 王鲍，薛明.沭阳县财政扶贫政策调研报告[J].当代农村财经，2015（12）：30.