林业发展新思路

许财华

摘 要 本文分析了林业现状、存在问题，林业发展新思路。

关键词 现状 存在问题 新思路

中图分类号：F326.27 文献标识码：A

近年来，在各级党委、政府的正确决策和领导下，我区积极落实党的各项林业政策，增加林业生产投入，大力推广和应用先进科学技术、加大林业金融支持力度，我区林业取得了令人鼓舞的成果。

1 林业现状、存在问题

近年来，我区林业发展取得了一些的成绩，但是还存在一些问题。一是林业资金投入不足，制约林业发展；二是种植技术不到位，林产品产量、品质跟不上；三是普遍林地面积较小，不具规模效应；四是森林资源保护意识不够，造成森林资源的流失；四是基层林业队伍专业技能参差不齐。

2 林业发展新思路

2.1创新产业发展思路，不断深化林业产业改革

目前，我区林业产业主要以九叶青花椒和园林花卉为主。实现分散经营转向规模经营、实体店销售与互联网销售相结合将是我们下一步的工作思路。

（1）强化组织管理，确保管理技术落实到位。在产业管护中，强化组织管理，提高乡（镇）、村组对产业管护的重视程度，严格按照技术要求管理。

（2）积极整合项目资金，不断加大资金投入，建议区级、乡镇积极整合涉农资金用于配套产业基础设施，方便生产管理。通过建立稳定的投入保障体系，加快产业发展。

（3）培育新型经营主体，更多地开展科技培训。加大对专业合作社、家庭农场、种植大户的政策支持力度，积极促进家庭经营与其他经营形式的共同发展，大力发展适度规模经营，开展专业化社会化服务，并积极开展科技培训，提升专业队员的管理技术水平，促进产业向标准化、现代化发展。

（4）狠抓品牌打造，通过网络、媒体、宣传册等方式不断加大产品的宣传力度 ，使我区产业发展不断迈向品牌之路。

（5）通过招商引资渠道，引进加工企业，使我区产业逐步形成生产、加工、销售的产业链，从而提升产业产值，带动农民增收致富。

（6）通过实体店销售与互联网销售相结合的方式，不断拓宽销售渠道。林业改革发展在我区势在必行，只有通过改革发展才能够更好地推动我区经济迈向新的台阶。

2.2“一三”产业互动多产业融合发展，大力发展林业生态旅游

林业特色生态旅游是旅游业发展的最终方向，是促进区域经济发展、改善农民生活水平、构建和谐社会的重要组成部分。依托林业特色生态旅游项目发展，实现区域经济跨越发展，只有进一步解放思想，明确森林生态旅游发展思路，以卧龙湖湿地公园、观音坝湿地公园、仙市古镇生态旅游、刘山樱花基地为依托，以生态观光、休闲渡假、为特色，以旅游开发为重点，以开发求发展，充分挖掘潜力，突出开发重点，整体推进，分期实施，加快重要景区基础设施和服务设施建设，积极培育开拓客源市场，实现特色生态旅游规模化、区域化、产业化，为拉动区域经济和社会发展发挥重要作用。

2.3建立健全林业金融支持力度，提高林业服务能力

（1）推进林权抵押贷款，执行“量价分离”的评估机制，做好林权抵押登记工作。

（2）积极推广试点经济林木权证，解决在非林地上造林贷款难得问题。

（3）积极引导，做好协调，采取政府补贴的形式投入林业保险，提高林业应对自然灾害的能力。

2.4大力鼓励、支持龙头企业、种植大户、专业合作社等适度规模经营发展

传统的家庭式小规模经营难以实现林业专业化、标准化、科技化的发展，同时资源配置效率不高，难以实现规模效应。林业的发展不仅受技术因素的影响，还要受制于规模、销售渠道等因素。由于大部分农户文化层次普遍较低，仅仅通过种植技术培训还不行，必须通过周围龙头企业、专业合作社的带动，才能够起到实效。通过对龙头企业等的扶持，实现生产、销售、加工的产业链接作用才能真正带动林农致富，才能推动我区林业的发展。

2.5依法行政，做好林政资源管理

（1）依法加强森林资源管理。严格执行我区林地保护利用规划，层层落实林地保护各项目标、任务、措施和管理政策。严格林地用途管制，实行征占用林地定额制度，加强征占用林地审核审批。落实森林采伐限额，依法打击非法采伐行为，规范木材运输和加工管理。

（2）依法做好森林防火工作。加大森林防火宣传力度，提升全民防火意识；加强火源管理，最大限度消除火灾隐患；完善全区森林火险预警体系；加强森林防火队伍技能培训、相关法律知识培训和实战培训，提高队伍执法、指挥扑救水平。

（3）依法做好森林病虫害防治工作。依法做好调入检疫、调出检疫等相关工作，全面提高危险性林业有害生物的预防、检测和除治水平，阻止危险性林业有害生物的传入。

（4）依法做好野生动物管理工作。加强野生动物疫源疫病监测，有效地预防、控制野生动物疫病。同时，加大野生动物执法力度，保护野生动物。

2.6建立健全林业执法体系，推进依法治国

（1）提升林业执法能力。积极做好林业行政执法工作，进一步完善林业行政执法考核制度，并加大对执法活动中违法违纪行为的责任追究，预防重大执法违法案件发生。加强执法监督，坚持开展林业行政执法案卷调查。做好行政复议工作，积极引导老百姓行使行政复议权。

（2）加强执法队伍建设。全面推进执法队伍正规化、执法规范化、与民关系和谐化建设。进一步规范管理体制，建立收支脱钩的执法经费保障机制。加强信息化建设，不断配备执法记录仪等执法设备。健全完善林区治安防控机制，严厉打击各类涉林违法犯罪活动。