论公证的证据效力

林冬宁

摘 要 证据效力是公证的基础法律效力，所有依法制作的公证书都应具有很强的诉讼证明能力，但由于公信力、公证员素质及公证程序等方面的瑕疵问题，这种诉讼证明能力在司法实践中却很难得到司法机关强有力的认可，所以需要维护并增强公证的公信力，强化诚信意识并提升业务素质，严格按法定程序操作执行相关业务，严格遵守“有相反证据足以推翻公证证明”的规定。

关键词 公证 证据 效力

中图分类号：D925.1 文献标识码：A

1公证的证据效力概述

我国《公证法》在第36条、第37条和第38条分别规定了公证的三大效力，即法定证据效力、强制执行效力及法律行为的成立和生效要件效力。公证的证据效力是公证效力的一种，是公证的基础效力，也是公证在证据上的最高效力。凡是能够证明事实情况的材料都可以作为证据，在这点上，公证与私证并无差异。当然，公证的证据效力并非仅指公证文书可以作为证据的效力，而是指经公证机构出具的公证文书在证据上具有最高效力，亦即公证文书法律上的证明效力。一般而言，公证的证据效力主要包括两方面内容：一是公证证明的内容属于司法认知的范畴；二是从证据材料的优先性来看，经过公证的书证证明力大于一般的书证。根据《公证法》36条的规定，“经公证的民事法律行为、有法律意义的事实和文书，应当作为认定事实的根据，但有相反证据足以推翻该项公证的除外。”如果没有相反的证据，或者虽有相反的证据，但不足以推翻公证证明时，公证书具有可靠的、强有力的证据效力。这充分说明了公证书在诉讼中的证据地位高于其他一切文书，其证据效力也强于其他文书。

2影响公证证据效力问题

2.1社会对公证的公信力认识不足

我国现行法律要求强制公证的情形非常少，大多数民事行为及事实是否予以公证完全取决于当事人的自愿。把公证书等同于其他证明文书的看法现象仍然存在，这是对公证文书的法定效力的误解，导致公证书在诉讼中对审判没有产生预期的约束力。直接影响公证制度在我国法制建设中作用的发挥，降低公证的证据效力，进一步削弱了整个社会对公证公信力的认可。

2.2个别公证机构或人员不良行为降低公信力

在工作实践中，部分公证员对公证工作存在认识不清、模糊操作的问题。个别公证机构和公证员不能严格履行公证程序，造成投诉、申诉案件上升，如西安宝马彩票案，湖北武汉彩票舞弊事件。在公证质量与经济效益之间，个别公证单位存在着重收费、轻服务的问题，这些现象都在很大程度上破坏了公证的公信力，动摇了社会公众对公证的信任感，影响公证事业的发展。

2.3公证程序存在瑕疵

我国目前有关公证制度的主要法律依据为《中华人民共和国公证法》和《公证程序规则》，然而有关公证程序的法律规范还存在瑕疵。部分公证人员在办理保全证据公证过程中，由于程序问题处理不当，导致对方当事人对公证书的证据效力表示怀疑。这种不甚完善的公证程序规定在阻碍了公正目的实现，影响法官对公证证据效力的认证和采信，降低了公证的证据效力。

3提升公证证据的效力建议

3.1维护并增强公证的公信力

公证的公信力是公证赢得社会公众信任和信赖的能力。公信力，是公证制度的灵魂和生命，是维系公证事业健康持久发展的基石。公证的公信力关系到人们对公证行业和公证制度的评价和信任，关系到人们对国家法治的评价和信任。这种能力直接取决于公证法律制度规范、公证活动和公证文书的证明力是否能够得到公众的信任和信赖。法官应在审判活动中对公证证据采取优先态度，通过审判活动宣传公证制度的优越性。当然，核心问题是公证机构及人员要提高公证证据的可信度、真实性与合规性。

3.2强化诚信意识并提升业务素质

公证的信用是公证生存和发展的基石，诚实守信是公证员的基本要求。公证行业应以创建诚信为中心，制定相应的规范，实行全方面跟踪监督，严惩违反诚信的行为。通过公证员、公证处及公证员协会的努力，使公证的信用更加牢固，使公证的信用地位得到提升。公证员以行使公证证明权为己任，必须具备法律职业者的职业意识、职业技能、职业道德和职业地位。公证员只有具有较高的素质才能胜任公证工作。

3.3严格按法定程序操作执行相关业务

公证程序是公证参与者进行公证活动时所应遵循的法定步骤与方式，公证程序是公证法的核心内容，是公证机构进行公证活动的法律基础。只有严格遵守《公证法》、《公证程序规则》和《提存公证规章》中规定的相关公证程序，才可能保证公证机关正确执行国家法律，依法行使公证职权，确保公证文书的真实性、合法性，从程序上来保证公证活动的高质量运行，提高公证机构的信誉，从而保障公证当事人的合法权益，进而促进我国公证行业的长远发展。

3.4严格遵守“有相反证据足以推翻公证证明”的规定

公证文书具有很强的证据效力，但与法院的判决书等法律文书一样，其所载的公证事项并非就一定是客观事实本身，加上人们对世界的认识有限，所以，公证书所证明的事实只能是法律上的事实。既然不是客观事实本身，当发现公证书出现错误时，就可以推翻其证据效力。但由于公证书具有特殊证据效力，所以，要推翻公证书，对推翻公证的证据及程序应有严格要求。在证据要求上，用于推翻公证证明的证据本身必须具有更强的真实性、合法性与关联性要求。在程序要求上，须通过法定方式推翻公证证明。

参考文献

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[2] 王婷.论电子证据的保全[D].西南政法大学，2011.