学费管理内部控制环境完善探析

摘要：在高校的建设进程中，学费管理作为一项重要内容，对于保障学校财务经费来源稳定性有着重要意义。但是在我国的很多高校中，普遍存在内部控制制度落后、学费收缴不及时、收入分配不合理等问题，要想使学费管理发挥其应有的作用，促进学校各项工作的正常开展，就必须对内部控制环境进行完善。本文对学费管理内部控制环境中存在的问题进行探析，并提出了完善内部环境控制的对策。

关键词：学费管理；内部控制环境；问题；对策

中图分类号：G647.5 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）019-000-01

引言

在高校中完善学费管理的内部控制环境能够有效杜绝当前高校乱收费现象，对于保障学生公平、促进高校良性发展意义重大。当前我国的很多高校在学费管理中已经建立了相应的内部控制体系，然而这一内部控制环境并不完善，在具体的实施环节仍然存在一些问题，例如内部控制制度的缺失，收费管理系统不完善，收费系统数据更新不及时等[1]。此外，部分高校在办学合同及收入分配中也存在很多漏洞，使教学资源分配不均，严重制约了学校的发展。这些问题要想得到有效解决，就必须对学费管理的内部控制环境加以完善，使其发挥应有的作用。

一、学费管理内部控制环境存在的问题

1.内部控制制度不完善

当前我国的高校在进行学费管理时主要是以政府部门及学校主管部门的文件为依据，在执行过程中，这些管理制度与学校具体情况联系不密切。尽管很多高校在学费管理工作中以集中方式进行，但是在学费的合算、上缴及分配中没有科学有效的管理制度作为支撑，而且当前的管理制度分散，甚至有的学校在颁布新制度之后，没有根据实际情况对其进行及时更新，所以在学费管理中存在衔接不当等问题。涉及到具体的管理问题，很多管理人员并没有根据科学的管理制度对自身工作进行规范，而是一直采用自己的工作经验来展开工作，这种现象很容易导致一些二级单位出现私设金库等行为。

2.学生收费中存在的问题

考虑到安全因素，在高校的学费收缴中，收费及核算分别使用各自独立的系统，而且都与学校其他管理系统之间没有数据交换。这虽然在一定程度上加强了对收费数据的保护，但是无法实现学校数据信息共享。特别是对于一些同财务部门联系密切的学工部、教务部等，在处理学生专业调整、休学及退学等问题时，无法及时获取学费信息而容易导致错误。伴随着近年来各高校专业调整工作的开展，学生学费因专业不同而相差甚远，倘若在专业调整时没有及时更新学费信息，就会对学生造成多收缴或者学校学费收取流失等不公平现象。

3.办学合同管理中存在的问题

尽管当前很多高校在经济合同进行起草、签订、归档等严格遵守了《合同管理办法》的相关规定，并且在合同的签订中以授权的形式进行，但是在该工作的具体开展中，一些高校并没有把对经济合同的管理工作落实到位，在管理中没有统一的管理体系做支撑，而是使其分散在不同的管理办法中。例如，我国很多高校为解决经费不足问题，开展了多种形式的培训班，但是在办学过程中，对合同的起草与执行往往以二级单位为主，并没有形成统一的控制制度。这种现象使得合同执行存在很大的风险。

4.收入分配管理存在的问题

虽然一些高校在学费管理中表面上看是以统一的方式进行，然而在实际的执行过程中，由于成本核算流程及依据等内容的缺失，并无法对学费收入进行科学分配，导致高校中经常存在留有经费，但是还是出现了经费不足的现象发生[2]。这种现象不仅不利于学校日常教学、科研等工作的开展，而且也会导致教师收入两级分化。

二、完善学费管理内部环境控制的对策

对于我国高校而言，学费管理如此重要，而其内部控制环境中问题百出，必须采取有力措施，改善内部控制环境，提升学费管理的效率。

1.加强内部控制的信息的更新

作为学校管理者，必须确保学生的个人信息和缴费信息更够及时准确地传递给所需部门，在信息传递的各环节对其正确性进行核对，保证信息在流入下一环节能够准确无误，这是学费管理工作得以开展的基础，能够促进学校的长远发展，对于树立学校的诚信形象有一定的帮助作用，确保了学校财产记录的准确性。此外，学校各部门应该积极配合财务处工作，及时更新信息，这样，当学生信息出现变化，例如学生休学、退学、转换专业等，都可以保证学生信息能够及时更新。

2.明确各部门人员的职责

这是学费管理内部控制工作得以开展的必要保障。例如，学校招生办在每一级新生入学前要把学生信息及时发送给学校财务处、教务处等相关部门，学校教务处则由招生办提供的信息筛选出学籍变动的学生，并把信息反馈到财务处及学工处，在学生毕业离校时教务处要与其他部门相互配合加强监督，完成对毕业生名单的核对[3]。为防止由于学生信息延误而导致的管理问题，需要财务处与教务处每学期都要进行信息核对校验，并及时将缴费情况传递给各相关部门。

3.制定并落实相关绩效考核标准

通过绩效考核标准的执行，能够有效监督各部门积极工作，提升各部门的工作效率。对于一些不受学费收入影响的部门人员，也要纳入绩效考核的范围，把他们的利益与学费管理绩效相联系，通过这种做法，学校能够有效改善学费管理的内部控制环境，促进管理改革进程，增强各部门人员工作的积极性，并通过相互监督明确各部门人员的责任。有效树立学校的诚信形象，对于加强学费的管理及合理使用都有促进作用。

三、结语

学费收入作为高校财务资金来源的主要途径之一，对于高校开展科研、教学等日常工作具有非常重要的意义。因此有必要加强对学费的管理程度。学校要想实现对学费的高质量管理，就必须加强对内部环境的控制，加强学校内部财务处、教务处等各部门之间的联系，保证信息及时更新，明确各部门人员的责任，以高效的绩效考核标准保驾护航，切实提升学费管理的质量。

参考文献：

[1]刘亮.论学费管理的内部控制环境[J].长沙铁道学院学报（社会科学版），2007，8（3）：194-195.

[2]王守军.剑桥大学财务管理方面的几点启示和借鉴意义[J].教育财会研究，2008，（3）：50-56.

[3]杨敏.加强高校收费管理完善内部控制制度[J].商业经济，2010，（16）：62-63.

作者简介：付丹丹（1986-），女，河南郑州人，汉族，硕士，中级会计师，郑州大学体育学院，研究方向：财务管理会计学。