浅谈岗位设置与岗位聘用中存在的问题及解决办法

杨婷

随着社会的发展，我国事业单位也在进一步深化改革，事业单位为适应改革的需要进行岗位设置与岗位聘用。因为岗位设置与岗位聘用关系着事业单位人才的引进、人才队伍的建设、人才培养等，最终关系到事业单位的长远发展，对事业单位的长远发展起着十分重要的作用。因此，事业单位在人事制度上进行改革，对推动事业单位在新时期的发展具有十分重大的意义。

一、事业单位进行岗位设置与岗位聘用的意义

岗位设置与岗位聘用是指在用人单位与职工在平等自愿的基础之上，单位根据工作需要而设置相应的岗位，按照岗位的要求和工作时长等条件进行招聘，聘用符合该岗位要求的工作人员负责该岗位的工作。从岗位设置到岗位招聘中间经过四个环节，分别为岗位设置、招募人员、考核选择、薪酬问题四个环节。其中设置岗位是这个步骤的关键环节，是招募人员、考核选择、薪酬确定相关问题的基础。对岗位进行管理是现代人力资源的重要内容，是一个基础性的重要工作。因此，科学合理地进行岗位设置，对全面推进事业单位的人事制度改革具有十分重要的意义。

首先，这是落实国家关于事业单位人事制度改革精神的需要。事业单位是国家政府部门的重要组成部分，是一项十分复杂的系统工程，其关键是人事制度改革和薪酬分配改革。事业单位改变招聘制度的重点是转变传统的用人机制，由传统的固定用人制度向不固定的合同工制度转变。事业单位的薪酬分配制度改革，主要目的是将薪酬同绩效挂钩。绩效工资的分配与承担的岗位职责与业绩贡献有着十分紧密的关系。这种情况下，设置岗位既是薪酬分配制度改革的基础，又能够进一步的深化人事制度改革，对于提高招聘人才的质量起着十分重要的作用。

其次，这是深化人事制度改革、调动职工积极性的需要。设置岗位，是职工管理向岗位管理转变的重要一步。近几年，事业单位纷纷进行薪酬分配制度改革，这对减少政府开支，以及推动事业单位的发展起着十分重要的作用。目前我国事业单位在人事制度方面的发展仍然比较落后，阻碍着政府整体的改革和发展。因此，为推动人事制度改革而进行岗位建设，能够进一步科学管理职工，提高用人效益。

最后，能够进一步加强人才队伍的建设。从事业单位发展的整体情况来看，岗位设置的目的已经从最开始的增加人员变成了提高员工队伍的质量。聘用适宜事业单位发展的专业性人才已经成为目前事业单位发展的当务之急。因此，应紧紧把握好政府的相关政策，将人才队伍建设和岗位设置、岗位管理应紧密地结合起来，构建整个政府单位的“人才团体”。

二、事业单位岗位设置与岗位聘用中存在的问题

尽管目前许多事业单位实施聘用制度，为接下来事业单位的改革提供了丰富的经验，但不容忽视的是，在实践基础上仍然存在着许多问题。

1.定岗定编

定岗指的是明确企业组织所需要的岗位；定编指的是了解员工队伍中有多少人适合企业组织的发展，这是企业岗位管理中的一项基础的工作。而目前事业单位员工的招聘没有科学的考核制度和合理的定岗定编系统，政府事业单位内部岗位的负责人员编入事业单位后，对工作业绩缺乏必要的考核判断，从而出现敷衍了事的现象。

2.人才队不符实，工作内容杂乱

事业单位的工作人员一共可以分为三类，一类是普通的工作人员，一类是管理人员，一类是后勤工作人员。尽管负责工作不同，但三类工作人员都存在着一个同样的问题，即各类工作人员分别兼任不同的工作，甚至有些工作人员的相关技术考评是外人所替而完成的。因此，当下的事业单位人才名不副实，工作内容模糊杂乱。

3.岗位分级存在难点，岗位职责分工不清

采用岗位设置与岗位聘用制度改革是以岗位设置的细化分级为依据的。对整个工作队伍进行等级划分，特别是与薪酬制度挂钩的岗位分级十分困难。按照规定应该是在岗位分级完善后就立即确定各级岗位的考核制度、职责等，而目前我国事业单位进行岗位分级之后并没有立即完成一些后续工作，极容易导致工作安排的滞后性。

4.改革不完全，薪酬分配存在争议

按照理想中岗位和薪酬改革的程序是先定编再定岗，紧接着制定薪金标准，最后再招聘人才进行工作。而现实情况中大多是先招聘人才再定岗定编，最后根据职工的实际情况制定薪金标准。从而导致目前的事业单位中存在着高薪高岗位素质能力低的领导，以及高素质低岗位低薪的普通职工。

5.在单位内没有形成良性的竞争制度

目前，在我国的很多事业单位中，晋升制度与自身工作业绩毫无关系，而是以人情关系作为晋升的一个关键因素。另外，晋升时间存在极长的过渡期，员工进入工作岗位后，在短暂的五年甚至七年之内，不会让普通员工看到自身晋升的可能性。另外，许多空缺的岗位并没有公开进行人员招聘，而是依靠相关人士推荐，没有做到择优而用。这样的内部竞争制度对于我国事业单位的发展会产生极为不好的影响。另外，岗位内部的考核制度形同虚设，不利于职工的工作热情。

三、解决岗位设置与岗位聘用中存在问题的办法

1.统筹整体进行岗位数量设置

岗位的安排设置在立足于当前的同时，也要考虑单位的长足发展。按照单位整体需求来设置岗位，对岗位的总体数量进行控制。系统、深入地了解和分析现有人员状况和现有岗位的情况，同时根据发展的总体规划以及人才队伍建设等进行预测，预测单位在长足发展以后所需要的岗位数量以及岗位的分级，为各级业绩突出的人才提供充足的晋升空间。

2.提高领导的整体素质水平

在岗位设置和聘用时，领导要组织相关部门的工作人员成立工作小组，由领导担任小组的领导，亲自统领和管理，做好各部门的联系工作，制定各种详细的规则，以及招聘人才的细则。而规则以及细则则需要由领导制定，然后交由党委部门进行讨论研究。

3.完善晋升制度，鼓励职工积极工作

调动各部门工作人员工作的积极性，就必须将工作人员的工作业绩放在突出的位置，领导制定的晋升制度必须以工作业绩为基础。只有将工作业绩与晋升相挂钩，才能充分调动基层工作人员工作的积极性，从而提高事业单位员工整体的工作能力。

4.完善考核制度，推进人才队伍建设

制定科学合理的考核标准和考核指标，有利于事业单位人才队伍的建设和专业队伍的建设。考核制度在制定过程中要适应各级人员的实际水平，要有利于提高人才队伍的整体素质。同时，将绩效同考核制度相联系，实行内部多元化的评价。

四、结束语

目前事业单位深化人事制度改革的关键在于岗位设置和岗位招聘符合自身的实际情况，同时人事制度改革与分配制度改革相辅相成，是让事业单位摆脱传统政府单位管理体制束缚的重要途径。建立一个公开公正平等和谐的工作环境以及择优选用的用人标准，建立一套适合本单位发展的管理体制，除对于提高事业单位人才队伍质量起着重要的作用外，还能够提高事业单位人才利用效率，推动事业单位整体的发展。

（作者单位：新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障研究发展中心）