天津农业资源可持续利用综合评价分析

陈琼 秦静 孙国兴 李瑾

摘要：为科学、合理、准确地评价天津农业资源可持续利用现状水平，并分析其变化趋势，从资源保护性、生态合理性、经济可行性和社会可接受性4个方面，构建了天津农业资源可持续利用评价指标体系，运用层次分析法构建综合评价模型对2007-2012年天津农业资源可持续利用水平进行定量分析。结果表明，2007-2012年，天津市农业资源可持续利用水平虽呈先升后降的趋势，但整体处于较强可持续水平。从天津农业资源分项可持续利用水平看，经济可行性和社会可接受性总体表现不断提升，而生态合理性先降后升，资源保护性不断下降。

關键词： 农业资源；可持续利用；指标体系；综合评价；天津

中图分类号：F323.6 文献标识码：A 文章编号：0439-8114（2016）06-1623-06

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2016.06.063

农业资源是农业和农村发展的自然基础和必然条件，对农业资源的可持续利用是农业可持续发展的基础和关键所在。天津市属于大城市小农村格局，随着天津社会经济发展和人口数量不断增加，生态环境问题日益突出，局部地区农业资源退化，农业资源承受的压力也越来越大，成为制约天津社会主义新农村、美丽天津建设的瓶颈，影响了天津农村经济、社会和谐和可持续发展。因此，认清天津农业资源当前面临的严峻形势，协调好人口、资源、环境和发展的关系，走农业资源可持续利用的道路，是天津农业发展的现实战略选择。在此背景下，对天津农业资源可持续利用水平进行考量和综合评价十分必要。本研究在系统构建天津农业资源可持续利用评价指标体系的基础上，对2007-2012年天津农业资源可持续利用水平的现状及变化趋势进行了动态综合评价和分析，以此发现天津农业资源可持续利用方面的优势和薄弱环节，从而更好地引导天津农业资源的可持续利用。

1 天津农业资源可持续利用评价指标体系构建

在可持续发展理论和生态-经济-社会耦合理论指导下[1]，遵循综合性、科学性、代表性、可操作性、动态性和导向性的指标体系构建原则[2]，同时参考借鉴其他多个相关指标体系[3-8]，结合天津农业资源开发利用实际情况，并综合考虑资料收集可能性和易量化等因素，构建了天津农业资源可持续利用评价指标体系。该体系可分为目标层（A）、准则层（B）、指标层（C）3个层次，将天津农业资源可持续利用具体划分为资源保护性、生态合理性、经济可行性、社会可接受性4个方面，共选取了27个指标。

1.1 资源保护性指标

1.1.1 指标选取 资源保护性是天津市农业资源可持续利用的一个重要组成部分，主要设置土地垦殖率、耕地复种指数、万元农业增加值用水量、每公顷耕地农业用水资源量、耕地灌溉率和节水灌溉面积比例6个指标。

1.1.2 具体指标解释 土地垦殖率是用来表示利用土地开展种植业的利用程度，用区域内耕地面积占土地总面积的比例来表示；耕地复种指数是反映耕地利用程度的指标，是一年内农作物总播种面积与耕地面积之比；万元农业增加值用水量是农业用水量与万元农业增加值的比值，反映的是每万元农业增加值的增长所消耗的水资源数量；每公顷耕地农业用水资源量反映农业水资源丰裕情况；耕地灌溉率是指有效灌溉面积占耕地面积的比率；节水灌溉面积比例是指节水灌溉面积占总有效灌溉面积的比重，衡量科学灌概对农业生产的影响，其比例越高，说明农业抵御旱灾的能力越强，生产稳定性越好。

1.2 生态合理性指标

1.2.1 指标选取 生态可持续性是实现天津农业资源可持续利用的基础，主要体现农业资源利用过程中的生态合理性。对天津农业资源可持续利用的生态合理性评价的指标选取既包括对保持并改善农村环境质量具有明显作用的影响因素，如：农村人均耕地面积（人口采用乡村总人口指标）、林木绿化率、农业水资源开发利用率和水土流失治理面积比例，也包括对农村自然和生态环境造成污染和破坏的因素，如化肥使用强度和自然灾害成灾率。

1.2.2 具体指标解释 农村人均耕地面积可以反映人类与耕地间的协调程度，该指标的下降反映了农村地区可用于农业生产的土地资源丰富程度在下降；由于林木绿化可以有效涵养水源，防止水土流失和净化空气，因此，林木绿化率的提高也可以充分反映农业资源可持续利用的生态合理性；农业水资源开发利用率指区域农业用水量占水资源总量的比率，反映农业水资源开发利用的程度；水土流失治理面积比例是衡量农业资源利用过程中生态环境治理的重要指标，该指标值越大说明因水土资源不合理利用和开发而造成的水土流失治理效果越好；尽管单位面积农产品产量在适当使用化肥初期会相应提高，但随着化肥使用强度的增大，土地生产力将逐渐递减，这是由于化肥的大量施用会破坏土壤质量，污染地下水资源，因此，化肥使用强度不仅可以反映农业生产对投入品的节约使用程度，也在很大程度上体现了对生态环境的影响程度，也是一个较重要的生态合理指标。

1.3 经济可行性指标

1.3.1 指标选取 天津农业资源可持续利用应在保证资源质量不退化的情况下以有限的资源消耗获得较大的经济效益，并使这种效益能够长期获得。由此，天津农业资源利用的经济可行性可以用农业资源利用的经济效益来衡量，指标的选取应该既能反映天津农业资源利用经济效益的数量水平和质量水平，又综合考虑了天津农业资源利用的实际情况以及指标数据的可获取性。基于此，选取天津农业资源利用经济可行性的评价指标主要包括人均农业增加值、农业产投比、农机化水平、农业劳动生产率、农业土地生产率、人均粮食、肉类和蔬菜占有量。

1.3.2 具体指标解释 人均农业增加值（人口采用全市常住人口指标）反映了天津的农业经济发展状况，产出值越高，表明农业资源利用经济效益的产出和价值相对越高，产出值越低，表明农业资源利用经济效益相对较差；农业产投比反映每一元中间消耗所创造的增加值；农业劳动生产率和土地生产率则分别反映农业劳动者生产效率水平和土地生产力水平；农机化水平指标是指单位面积土地上使用的农业机械动力水平，是体现农业生产手段的先进性和现代农业发展程度的标志，同时也是对天津农业土地集约利用的经济可行支撑；人均粮食、肉类和蔬菜占有量（人口采用全市常住人口指标）反映农业生产对人们最基本的消费需求的满足程度。

1.4 社会可接受性指标

1.4.1 指标选取 由于农业资源作为农村居民生产、生活的重要物质基础，其利用应以提髙人民生活质量和社会文明的程度、满足人们的需求为基本社会准则。基于此，结合农业资源的生产生活功能，选取乡村总人口、人口密度、人口自然增长率、农民年人均可支配收入、农村居民家庭恩格尔系数、乡村从业人员和农林水事务财政支出作为天津农业资源利用社会可接受性的评价指标。

1.4.2 具体指标解释 由于庞大的人口数量会对经济社会发展和生态环境造成巨大压力，因此选择人口密度这一指标来衡量人口压力对天津农业资源可持续利用的影响；人口自然增长率可以用来反映人口自然增长对天津农业资源生态环境和社会经济资源所产生的代际压力；农民年人均可支配收入反映农村居民生活水平；农村居民家庭恩格尔系数是指农村居民家庭食品支出占个人生活消费支出的比例，反映农村居民生活质量水平；农林水事务财政支出是政府对农村和农业的财政支出，反映政府对农业的政策支持力度。

2 评价权重的确定

天津农业资源可持续利用评价是一种多因素综合评价，因此，结合天津农业资源可持续利用评价的目标要求、指标体系的层次结构特征以及各指标特点，釆用层次分析法（AHP）对天津农业资源可持续利用的各项评价指标确定合适的权重，并以此来构建天津农业资源可持续利用综合评价模型，对天津农业资源可持续利用水平进行评价。评价具体步骤如下。

1）建立层次模型。根据本研究所构建的天津农业资源可持续利用评价指标体系，通过yaahp v9.0软件构造了天津农业资源可持续利用水平层次模型（图1）。其中，第一层次（目标层A）为需要衡量的天津农业资源可持续利用水平；第二层次（准则层B）由资源保护性、生态合理性、经济可行性和社会可接受性四大维度组成；第三层次（指标层C）则由27个细分指标构成。

2）计算天津农业资源可持续利用评价体系指标权重。结合所构造的天津农业资源可持续利用水平层次模型，以上层指标为准则，对同一层次的各个指标进行两两比较，利用“1-9标度法”确定各指标的权重（表1）。

利用以上判断矩阵的方法，根据天津市农村自然、环境、经济、社会等实际情况，参考相关资料并咨询相关专业的研究者，得到判断矩阵（表2），并经计算得到层次单排序结果，即准则层各因素对目标层的影响程度（Wi）和指标层各因素对相应的准则层的影响程度（Wi）。经计算可知，所有判断矩阵均通过一致性检验（一致性比例均小于0.1）（表3至表6）。

最后计算各评价指标对目标层的影响权重，即计算层次总排序。采用求和法计算得到天津农业资源可持续利用各评价指标的相对权重（表7）。

3 数据来源及标准化处理

3.1 数据来源

鉴于数据可获取性和真实性，本研究主要对2007—2012年的天津农业资源可持续利用水平进行测度和分析。其中，天津农业资源利用的相关指标数据来源于2008—2013年的《天津统计年鉴》、《天津调查年鉴》、《中国统计年鉴》以及相关各类社会经济统计公报等。

3.2 数据标准化

通过层次分析法得到天津农业资源可持续利用水平各指标权重之后，还须对原始指标数据进行标准化处理才能进一步构建模型进行评价。这是由于评价体系中各个指标的单位、含义以及性质均不相同，不具有直接的可比性，因此不能直接加权进行评价，须首先消除各评价指标的量纲、缩小指标间的数量级差，进行标准化，最后得到的是值域为[0，1]，并且极性一致的数值。

对指标进行标准化有多种方法，但由于评价体系中同时存在正向指标（指标与目标之间存在正向型关系，即因素指标值越大，反映可持续状况越好）和逆向指标（指标与目标之间存在负向型关系，即因素指标值越大，反映可持续状况越差）。综合考虑，本研究采用的指标标准化的处理公式[2]如下：

5 评价结果与综合分析

将所收集标准化后的数据代入到式（3）和式（4），可得到天津农业资源可持续利用水平。为了能更好地对计算结果进行分析，还需对天津农业资源利用可持续性评价定一个标准。然而，不同的学者由于所采用的评价方法各不相同，对于可持续性评价所建立的标准也各不相同，界限划分不一样，最终所得到的可持续性评价结果因而也就不一样。本研究参照相关研究文献成果[2，9-11]，并结合天津现代都市型农业发展情况和农业资源利用实际以及各年度农业资源可持续利用评价值，建立了一个相对的评价标准，据此来判断天津农业资源利用的可持续状况（表8）。

依据天津农业资源可持续利用评价指标标准化值，利用综合评价模型可计算出天津2007—2012年的农业资源可持续利用综合评价值及其可持续等级（表9）。

由表9可见，2007—2012年天津市的农业资源可持续利用水平除个别年份出现了一些波动外，整体处于基本可持续状态，可持续评价值基本处于0.3～0.6之间，说明天津农业资源可持续利用水平逐渐向较强可持续方向发展。2007—2012年，天津市农业资源可持续利用水平呈先升后降的趋势；2008年天津农业资源可持续利用水平较差，为0.305 4；2009年综合指数达到最大值，为0.653 4，表明天津农业资源可持续利用水平最高；其次是2010年，农业资源可持续利用水平达到0.559 0；随后有所下降，直到最近一年才趋于稳定，整体处于较强可持续水平（表9，图2）。

从天津农业资源分项可持续利用水平看，总体表现为经济可行性和社会可接受性不断提升，而生态合理性先降后升，资源保护性不断下降。说明在天津现代都市型农业发展过程中，一方面受城市化不断发展的影响，农业资源不断受到吞噬，经济的发展以农业资源的过度开发利用为代价；另一方面，农业资源利用方式较为粗放，资源的利用率和转化效率不高，浪费较为严重，加之废水、废气等生态环境污染控制力度不够，导致农业资源保护性不断下降，可见天津农业资源可持续利用和生态环境保护的任务还比较艰巨。然而，近年来，天津市委极为关注环境这一重大的发展和民生问题，为加大生态环境保护力度，实施了“美丽天津·一号工程”，开展“四清一绿”行动，严格水源、耕地、湿地保护，并出台了相关的法律法规和政策规定，对于改善和保护生态环境，促进天津农业资源可持续利用，保障改善民生，实现天津经济社会可持续发展提供了坚实的保障。

参考文献：

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