交通工程代建模式管理应用

陆烨

【摘要】交通工程项目属于国家公共设施建设，随着生产力的快速发展，传统的指挥部管理模式已经难以满足交通部门的需求。因此，有必要尝试新型的管理模式，即代建管理模式。本文通过分析传统模式的弊端，介绍了代建制的优缺点，针对其中的不足提出了一些改进建议。

【关键词】交通工程；代建模式；优缺点；改进建议

引言

随着我国经济的发展，交通工程的建设大大推动了社会的进步。传统的管理模式管理水平较低，存在一定弊端，难以满足越来越高的需求，而新型的代建模式有着其特殊的优点，但是在取得效果的同时也存在一些不足，对这些不足加以改有利于促进项目管理工作的顺利进行。

1、交通工程管理传统模式的弊端

我国的大型交通工程建设项目规模较大，耗时较长，对技术性要求较高，涉及到的相关单位较多，而这些大型建设项目多数是重点工程，传统的管理模式存在一定的弊端：第一，管理水平较低。指挥部对项目缺乏主动性管理，人员是临时的，项目完成后即解散，他们对工程技术没有明确的了解，无法对项目进行系统性的优化，如此一来，人才资源的利用率不高，造成了人力财力的浪费；第二，管理成本相对较高。由于指挥部是暂时性的，他们对计划、施工了解不充分，人员的基本素质可能达不到高质量工程的要求，他们之间的默契度较低，磨合时间较长，内部的组织成本较高；第三，责任分工模糊。指挥部的领导小组往往是由交通部门担任的，不是专业的项目管理人员，这样，领导对项目无法进行负责，而现场的管理人员不是真正意义上的负责人，分工不明确，项目得不到有效的管理。

2、交通工程代建制模式管理。

随着生产力的快速发展，交通部门要求以更少的成本，在相对较短的时间内，实现最大的经济收益，因此探索一种新型的管理模式势在必行，而代建模式能在一定程度上满足这种需求。

2.1 代建制基本概述。代建制是指政府通过招投标的方式，选择专业化的项目管理单位，即代建单位来进行对项目的管理及实施工作，项目完成后交给使用单位的一种新型的制度。实施代建制度是有基本依据的：首先，社会化投资机制。很多的投资者并不了解工程建设的具体情况，需要社会上的专业管理单位为其出谋划策；其次，交通工程属于公共设施，为了保证各方利益，有必要建立一种相互监督、相互制约的关系，而这种关系可以依靠代建制实现。

2.2 代建模式的优势。交通工程代建模式与传统的模式相比具有以下优势：首先，选择专业化的管理单位，即代建单位是采用招投标的方式，政府不需要承担具体的项目管理，而只是执行监管的职能，分工相对明确，责任落实清晰，大大提高了市场竞争的积極性；其次，在代建模式管理体制下，不需要增加额外的管理机构，避免了职能的重复而造成人才资源的浪费；市场化代建模式在一定程度上能够减少垄断现象，有效地遏制腐败现象的蔓延。

2.3 代建模式的不足。代建模式在实施的过程中取得了一些效果，但是由于其本身的不成熟性，也暴露出来一些不足：使用单位和代建单位的意见达不到一致，部分使用单位为了自身部门的利益而对代建单位进行的管理工作进行干预，一定程度上影响了代建单位的工作效率；代建单位的工作比较单一，在技术方面的管理能力还有些不足，代建范围还有待进一步扩大，对项目的管理水平还需提高；此外，还缺乏一套完善的代建模式管理体系，使得代建市场缺乏一定的规范性。

3、对交通工程代建模式管理的改进建议

根据目前代建模式在实施过程中暴露出的问题，从以下几个方面入手进行改进：

3.1 完善代建制规章制度。要想有力地推进代建模式管理的实施，对政府投资项目的管理方式进行规范和约束，一套完善的规章制度是必需的。加强对代建单位的监管，对违反市场竞争规则，诚信度低，采取恶劣手段取得经济效益的代建单位给予一定的警告甚至处罚，尽量营造一个好的代建市场环境。除此之外，政府相关部门要出台相关政策来对代建制的标准合同文本进行规范。

3.2 强化代建单位管理水平。代建单位要明确自身的工作定位，在项目管理中明确分工情况，配备足够的项目人员，提高人员的专业素质，进一步拓宽代建范围。目前代建制的工作单一，局限于部分领域，自身管理能力有限，核心竞争力不足，因此要加大力度培养一些在项目工程、经济、管理方面出色的综合性优秀人才，加强建设全方面发展的人才市场，使代建单位实现真正意义上的可持续发展。

3.3 健全交通工程市场的代建管理模式。现如今代建单位的数量有限，对代建单位要求设置较高的门槛，直接或间接地造成代建市场垄断的现象，缺乏一个好的竞争环境。因此，要加强代建市场的培育，逐步建立代建制的门槛，加大对项目管理人员的技术培训，提高人才的专业素质，选择代建机构要侧重对企业管理经验及信誉度的考核。

4、结语

本文通过分析传统的指挥部模式在交通工程项目中的弊端，并将代建模式与其进行对比，突出了代建模式的优势，但是针对其在实施过程中的不足，提出了强化代建单位管理水平、完善代建规章制度等改进措施，以实现代建模式最大的价值。

参考文献：

[1]陈海风，荣梅.代建制项目管理模式与特点探讨[J].黑龙江交通科技，2006，（10）.

[2]王坚峰.政府投资工程项目选用代建制管理模式比较[J].江南论坛，2005，（11）.