公路养护管理现状及对策的浅析

郎慧斌

摘 要：公路是我国交通运输体系的重要组成部分，对促进我国社会与经济的发展具有重要的作用。目前公路建设数量正在不断增加，人们对公路的使用性能和寿命提出了更高的要求。这就需要公路管理部门做好公路建成后的养护管理工作，及时发现公路使用过程中存在的问题，并采取有效的措施予以解决。文章将对公路养护管理现状及对策展开分析，以供参考和借鉴。

关键词：公路；养护管理；现在；对策

公路是人类日常生活的重要基础设施，随着我国社会经济的不断发展，我国对于公路养护管理的相关工作已经越来越重视，但目前我国公路养护管理成效并不乐观，如何加强新时期的公路养护管理，延长公路使用寿命成为当下公路管理部门需要深思和研究的重要课题。

一、目前公路养护管理现状分析

（一）管理体制复杂。我国国省道公路管理属于事业型体制，由国家拨款进行养护建设，实现国省道公路养护管理的有效进行。但是这种养护管理体制已经不能适合新时期国省道公路养护管理工作的开展。虽然各级交通管理部门针对自身的情况对养护管理模式进行了组织结构上的完善，市场在一定程度上的封闭性特点，严重的限制了国省道公路养护管理工作的创新，使组织结构上的完善还不能更好的适应国省道公路养护管理的要求。此外，管理体制复杂使分配缺乏一定的活力，管理观念较为陈旧，都从侧面反映了国省道公路养护管理体制存在的问题。

（二）运行机制不完善。目前，国省道公路发展重建设轻养护，所以缺乏充足的养护资金，不能够充分应用科学技术的先进性指导国省道公路养护管理工作的开展，建设与养护缺乏协调发展。我国国省道公路建设主要依靠融资方式，这种建设方式在国省道公路建成之后就要面临还贷等方面的事情，直接造成了国省道公路运行压力，资金的缺失将会严重的影响到国省道公路养护管理工作的发展，甚至会出现养护资金被挪用的现象。这种片面追求经济效益，忽視养护管理的经营方式严重的制约了国省道公路的可持续发展。

（三）缺乏成熟的市场规则和养护管理标准。交通管理部门根据国省道公路发展的实际情况制定了养护管理办法，但是公路养护管理企业还不能够有效的参与到其中，统一标准的缺失将会严重的影响到国省道公路养护管理体制的完善。《公路养护工程市场准入暂行规定》、《公路养护工程施工招投标管理暂行规定》的出台，对于建立成熟的市场规则，完善养护管理标准发挥着巨大的作用。但是公路养护市场的完善还是一个漫长的过程，培养一定数量的养护企业，形成完善的养护市场是国省道公路养护管理水平提升的重点。在一些地区国省道公路养护管理企业较少，无法形成市场化发展。制定成熟的市场规则以及养护管理标准特别重要。

（四）养护机械化较差，科技含量较低。目前，我国公路养护的机械化水平较低，有的地方虽然配置了现代化的养护机械设备，但由于缺乏对机械性能的研究以及专业人员的操作，导致这些机械设备的利用效率低下，并且会出现闲置等情况，造成了资源的严重性浪费。国省道公路养护管理还采用传统手工生产方式，组织性较差。在应用先进技术等方面还处于试验阶段，不能够做好大规模的应用。

二、完善公路养护管理的有效对策

（一）公路养护管理体制的改革。首先，在实际的国省道公路管理体制建设工作中，管理人员应结合国省道公路养护管理的发展方向以及产业结构特点，坚持集中统一原则协调国省道公路的养护管理工作。所谓集中统一原则，主要是指在国省道公路养护管理工作中，针对领导权问题，按照严格的标准、事先的规划等对工作人员进行统一管理。其次，管理人员还应该对养护市场进行积极调研并不断开发，并且对科学的国省道公路施工队伍积极地进行选择，不仅使完善的竞争机制尽快建立，而且能够转变国省道公路养护的管理形式。

（二）公路养护管理法律法规的建设。公路养护管理法律法规的建设是依法开展公路养护管理的基础保障，完善的法律法规体系能够进一步提高公路养护管理的规范化与标准化。首先，相关职能部门应尽快地组织和制定相应的运营高等级公路养护的技术标准、操作规程以及规范。在进行公路养护管理时应严格遵守相关法律法规的规定，并以此为准绳，根据具体情况制定行之有效的细则，使养护管理工作更加有序的开展。其次，结合我国具体国情，合理借鉴国外公路养护的优秀经验，完善我国国省道公路的管理机制和体制，促进国省道公路养护管理的高效开展。最后，要深入落实公路养护的各项管理条例，强化执行的监督力度，确保国省道公路养护管理工作的质量及效率。国家相关部门应制定公路养护管理的相关条例，明确经营性公司依法履行养护、维修义务和责任，才能享有合法的收费权利和经营的权力。

（三）公路养护管理的信息化建设。充分利用现代化的信息技术，加快公路养护管理的信息化建设，实现管理的现代化与智能化。地理信息系统的有效应用使公路空间信息数字化及可视化，使得公路养护管理工作更加实时、便捷。此外，通过地理信息系统，使管理人员对国省道公路沿线的具体情况一目了然，从而对其进行精确分析，并得出实时数据，为养护及管理工作提供准确可靠的数据信息。不仅如此，利用先进的国省道公路检测技术，不仅可以提高国省道公路建设工程的质量监测水平，还能使国省道公路养护的信息化水平不断提高。使用准确度较高的传感器、RS及雷达等技术能够使检测向智能化和自动化方向转化。

（四）建立专业的养护管理队伍。养护管理队伍是保障养护管理工作高效开展的主体力量，在新形势下应建立专业化、综合化的养护管理队伍，注重对养护管理人员的技术培训，提高其业务技能，增加其工作经验，以更好的面对公路养护管理工作。另外，对国省道公路运行状况进行评估，制定完善的养护管理决策。注重质量评估标准，实现经验型转变为综合服务指标建设。

（五）推进养护管理的机械化发展。养护管理机械化建设是公路现代化的重要体现，养护管理机械化将提升作业能力，保证国省道公路养护管理自动化建设，才能够实现对周边环境污染降低。在积极引进先进的国外技术的同时，应该强化自主创新意识，建造大型综合养护机械，紧紧地抓住我国国省道公路发展机遇，实现养护机械国产化发展，这样不但能够提升国省道公路养护效率，同样能够更多的节省经济投入。

参考文献：

[1]金艳云.国省道公路养护管理存在的问题及对策[J].交通世界（建养.机械），2016.

[2]米正能.农村公路养护和管理的重要性分析[J].建筑知识，2016.

[3]张丽娟.国省道公路养护管理模式分析[J].交通世界，2016.