文化“软实力”转化成发展“强动力”——中国石化长岭炼化公司安全文化建设经验采撷

文|本刊记者 桂　生

文化“软实力”转化成发展“强动力”
——中国石化长岭炼化公司安全文化建设经验采撷

文|本刊记者 桂生

▲中国石化长岭炼化公司开展应急演练

2015年12月31日，中国石化长岭炼化公司举行了“安全生产零点起步”仪式。

这已成为该公司每年的惯例：往年的安全业绩重新归“零”，新一年的安全工作由“零”开始，年年制定新目标，提出新要求。

近年来，中国石化长岭炼化公司（以下简称“长岭炼化”）从“零”开始认真打好安全、效益、管理的攻坚战，不断深化“安全源自责任，环保提升品质，健康成就未来，质量关乎兴衰”的核心安全文化建设，努力创建本质安全型企业，实现了文化优势与安全发展的和谐统一。

2013年，长岭炼化被国家安监总局命名为“全国安全文化建设示范企业”，是湖南省和中石化唯一一家获得2012年度命名授牌的企业。

该公司是如何把安全文化的“软实力”转化为安全发展的“强动力”的？记者进行了一番探访。

文化引领全员责任意识

“人的生命高于一切，对人的生命负责是我们践行科学发展观的头等要务。”该公司领导干部率先垂范，带头落实“安全生产零点起步，安全业绩始于零又归于零，安全管理追求零事故”的“三零”责任理念。

近年来，长岭炼化始终将“零伤害、零事故、零污染”作为“健康、安全、环保”（HSE）工作的追求目标，突出以人为本，突出安全第一，突出预防为主，不断完善HSE管理体系，强化运行效果。

长岭炼化实行三级安全监管体制，公司设有安全环保处、安全总监；二级单位、炼油作业部设有安全环保科、安全科长；车间设有专职安全工程师。定期组织HSE管理人员集中学习，利用外派、委培等形式培训，提高HSE管理人员的职业素养和业务能力。公司要求，每一位HSE工作者都应是“意识超前的思想者、先进文化的倡导者、规章制度的践行者、职责履行的监督者”，要有“安全第一意识强、以人为本理念高、服务基层口碑好、专业管理技术硬、努力创新热情足”的优秀品质。

“安全源自责任。”新年的第一刻起，长岭炼化都坚持举行“安全生产零点起步”仪式，领导班子全体成员和各单位安全生产第一责任人召开安委会，分层级签订年度HSE目标责任书，把安全生产工作动员起来，把安全责任落实下去。

为了提高员工安全素质，长岭炼化认真开展了“我要安全大家谈”、“我要安全大家做”活动，并通过开展“百人上电视、万人谈安全”电视专栏访谈，开展全员读安全书活动，进一步强化了员工的安全意识，规范了操作行为。通过评选“十大安全卫士”、“安全生产之星”，开展安全技能比武、安全知识竞赛，利用安全文化墙展示员工的安全心得体会等，进一步营造了“讲安全光荣、负责任可敬”的良好氛围，实现了员工“要我安全”到“我要安全”、“我会安全”、“我保安全”的明显转变。

通过多年的探索，长岭炼化逐步形成了“谁主管谁负责，谁工作谁负责”、“我的工作无差错，我的岗位请放心”的责任文化，“居安思危、言危思进、进则有备、有备无患”的预防文化，“人人遵章守纪、全员照章办事、行为安全有序”的行为文化，“珍惜工作岗位、珍惜家庭幸福、珍爱自己生命”的亲情文化。

坚持把“零”作为安全工作的最高境界，激发全员全力以赴做好安全工作，以高度的责任感确保高目标的实现。这一做法被湖南省安监局作为落实安全生产主体责任的先进经验在全省进行推广。

构建全方位安全运行机制

长岭炼化作为中国石油化工集团公司首批推行“健康、安全、环保”（HSE）体系管理的单位，将HSE管理体系与ISO9001管理体系进行整合，科学地创建了安全管理六大支撑体系。

——构建安全生产责任体系。公司建立了涵盖从公司领导到各级、各部门、各岗位和全体员工的安全生产责任制，实施全员安全承诺，层层签订安全责任状，把安全责任细化到生产经营的全过程和每个岗位、每项工作中，执行安全“一票否决”制度。“有岗必有责，上岗必守责。”通过横向到边、纵向到底的安全管理网络，安全工作实现层层有人抓、事事有人做、时时有人管。

——构建安全生产检查体系。建立了日常检查、综合检查、专项检查“三位一体”的监督检查机制，实现了日常检查规范化、综合检查制度化、专项检查特色化。

——构建突发事故（事件）应急救援体系。编制了公司及基层单位两级《突发事件应急预案》，不断完善了应急救援体系。预案演练基层单位每季度一次、公司每半年一次已常态化和制度化。

——构建危害识别、风险评价及隐患治理的事故防范体系。实行隐患排查周报告、零报告制度，通过“识别-排查-评估-治理”等规范流程动态管理隐患，确保隐患治理常态化。而且，加大安全生产资金投入，建立了重大危险源事故隐患排查治理制度，在生产过程、材料、工艺、设备、防护措施和环境等因素发生重大变化时对重大危险源重新进行安全评估等。

——构建HSE教育培训体系。因人施教，针对不同层次的员工编制不同的安全教育教材，管理人员、安全专业人员及基层员工的培训各有侧重，注重实效，抓好了作业层、技术层和管理层“三个层级”的综合素质培训。

——构建HSE绩效考核体系。HSE绩效考核实行结果绩效和管理绩效综合考核，HSE重点绩效指标和约束性指标到部门，考核到个人，兑现在当月，促进HSE管理常态化；推行避免事故嘉奖令和“五个不一样”奖励制度，取得了较好效果。

通过构建全方位安全运行机制，长岭炼化逐步实现了由粗放管理向精细管理，事故管理向事件管理，故障管理向预防管理，事后管理向事前管理，危险管理向风险管理，经验管理向体系管理，结果管理向过程管理，随机管理向标准管理的“八大”转变。

提升全过程安全保障能力

“安全生产永远是管理的薄弱环节，强化安全保障必须在创新管理、精细管理上下功夫。”长岭炼化坚持通过加强培训和实战演练不断提升员工操作水平和应对突发事件的处理能力；通过加强隐患排查和整改，不断提升设备、设施本质安全水平；通过加强直接作业环节的安全监管，不断提升广大员工和承包商遵章守纪意识和风险防控能力。

为从根本上解决员工的安全认知和安全技能问题，培养员工安全生产的自觉性，长岭炼化组织编写了《员工HSE知识简易读本》、《危险化学品从业人员HSE教育培训教材》等不同类型的安全教育教材，不断创新员工培训方式，增强针对性和实战性，持续抓从业人员安全意识、操作技能、行为规范的教育和培训。

近三年来，公司举办安全监护、特殊工种、职业防护等各类培训班374期，17948人次参加培训；举办“炼塔杯”、驾驶员、消防气防等技能比武103次，共6088人次参加；组织预案演练650场次，10699人次参加，营造出了“人人遵章守纪、事事安全第一、处处风险辨识、时时规范有序”的浓厚安全文化氛围。

公司不断创新隐患排查方法，增强科学性和实用性。通过“两个识别”、“查找十大薄弱环节”等方式，公司全面排查了生产运行中的安全隐患。

油品质量升级改扩建项目南区新装置开工期间，一线员工总结出归纳法、假设法、结合法等识别方法排查隐患近千项，全部得到及时整改，为南区主体装置投料试车一次成功奠定了基础。

为实现“安全共赢”，长岭炼化还创新承包商管理，建立了承包商HSE信用考评体系和奖惩制度并严格把关，做到“不让一家HSE资格审核不合格的承包商单位进入长岭，不让一个违反‘十大禁令’作业人员留在施工队伍”。

通过强化企业安全文化建设，长岭炼化把安全文化的“软实力”转化成了安全发展的“强动力”，连续10年获得中国石油化工集团公司安全生产先进单位，连续13年未发生死亡事故、重大火灾爆炸事故、重大生产设备事故和环境污染事故。

2014年，长岭炼化被评为危险化学品从业单位安全生产标准化一级企业，是湖南省和中国石油化工集团公司唯一一家获得2013年度考评合格的危险化学品从业单位安全生产标准化一级企业。

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