劲往一处使，迎战客流高峰——衡阳市南岳区加强旅游安全管理纪实

文、图|本刊记者 陈　晶

劲往一处使，迎战客流高峰
——衡阳市南岳区加强旅游安全管理纪实

文、图|本刊记者 陈晶

▲在重点文物保护单位南岳大庙的门口，南岳区政府安排专人对游客进行禁放烟花爆竹的劝导和检查

春节黄金周期间，来南岳祈福、朝拜、旅游的人数达到50.28万人次，同比增长10.58%，位居全省旅游区第一；来南岳自驾游车辆逾十万台，日均流量超过两万余台。如何保障旅游安全，成为南岳区的头等大事。

为应对这一旅游高潮，切实保障旅客的安全，南岳区采取了一系列举措，从各方面加强应对管理，圆满地完成了这一艰巨的任务。

部门合作，齐头并举落实安全至上

2月5日，离除夕夜只有两天了。在众人都在忙着准备过年的时候，南岳区政府召开了关于确保春节黄金周期间旅游安全的会议。会议从交通、防火、食品卫生、景区应急救援等各方面做出了相应部署。

“旅游经济为南岳区的重中之重，面对春节黄金周的来临，做好旅游安全工作就成了最重要的事情。”南岳区常务副区长文运芝说，“安全事故对旅游经济发展的影响特别大，所以容不得丝毫意外发生。”

此次会议上，南岳区政府做出了一系列部署，特别是在中心景区规范管理、禁放烟花爆竹、景区森林防火和安全保卫及交通运输方面制定了详细措施，不仅由区政府指派专人领导带队，还将责任和划分的区域落实到人，做到人人尽责、严查细究、不出纰漏。

“我们要求会议上做出的规定必须在2月6日中午12点以前传达到每个相关的人。”文运芝说，“同时还要求，每个人都要明确自己的任务，落实自己的责任。”

记者了解到，为了应对黄金周期间的客流量高峰，南岳区还上报衡阳市政府批准从市内及周边区县各部门抽调数百名工作人员帮助进行安全保障及秩序维护。同时，全区的六大监控系统24小时全负荷运转，做到安全无死角。

就此开始，一场春节黄金周期间的旅游安全攻坚战正式打响。

放弃休假，带头值班

确保游客安全

郭刚毅是南岳区安监局局长，虽然春节黄金周已经过去，但从他的脸上仍旧能看到一丝疲倦。

“根据传统习俗，黄金周期间不少来这里祈福的游客都会携带鞭炮，而为了保障对大庙等文物保护单位和宗教场所的游客安全，必须将禁放烟花爆竹的规定落到实处，这也是我们安监部门的重点工作。”郭刚毅说。

原来，南岳区有不少的香炮经营店，为了重点监督从城区南街入口至大庙门口沿途门店的烟花爆竹下架工作，郭刚毅从除夕夜开始带队奋战至大年初二。同时，还派出专职人员对进入大庙的游客进行禁放烟花爆竹的宣传和检查。据统计，从除夕晚到正月十六，收缴销毁烟花爆竹达30吨。

“除夕夜我们8点就开始了巡查，直到半夜，新年钟声敲响的时候，所有的巡查人员都在大街上相互拜年。”郭刚毅感叹道，“也多亏安监局有一群乐于奉献的工作人员，为了确保安全，大家都愿意牺牲除夕团年的时间。”

据了解，南岳区安监局全员都投入到了春节黄金周的巡查工作中，从除夕夜的大街上相互恭贺新年，直到年初七正式上班，街头都能看到他们的身影。

在记者采访的时候，不少游客纷纷对记者说，在这里玩得很惬意，随处可见的安全管理人员让他们玩得开心，玩得安心。

常态监管，时刻待命做到防患未然

正月十五早上7点半，南岳区安监局副局长曹长林的手机上收到了一条信息：景区专线4号线祖师殿至广济寺线路上有大量被冰冻冻坏的树枝、楠木等影响大车通行，需进一步清理后再恢复运行。

景区内的安全运输由曹长林重点监管，一年365天，每天清晨，他都会收到景区发来的道路安全信息。

“每天一大早，景区就会把路况信息发给我。”曹长林说，“特别是在春节黄金周期间，还必须每天都要进入景区进行核实。”

景区安全至关重要，但如果只是在春节等黄金周期间进行突击式的监管，那肯定要出纰漏。南岳区早已施行了全区常态化管理，而在黄金周等特殊时期只需加强监管就能事半功倍。

“全区早已建立包括‘高清监控、对话通信、灯光照明、广播音响、城区空间分割’等六大安全管理系统， 以应对春节期间包括大客流在内的安全风险。”郭刚毅说。

据了解，近年来，南岳区政府加大投入，对安全设施进行更新换代和建设。仅去年一年，该区就投入1000多万的资金进行各类设施的建设。此外，南岳区去年累计投入隐患整改经费3400多万。

“去年在景区附近有一个工地，后来由于工地改迁而停工，但是那里还留下了一些3万千伏的高压电线杆，由于工程停建，万一电线杆倒塌或者电线脱落，后果不堪设想。”郭刚毅说，“后来，区政府决定，必须将这一隐患彻底消除，由政府出资将电线杆全部放倒掩埋。”

安全运行，自主排查诠释安全第一

南岳景区山峰险峻，地势高耸，来这里的很多游客会选择乘坐景区内的环保车上山。

从2008年4月5日起，南岳风景名胜区内的环保车运行由传奇旅游投资有限公司（以下简称“传奇旅游”）承担。在刚过去的春节黄金周期间，根据南岳区政府的指示和要求，该公司积极采取了相应措施，保障节日期间游客的出行安全。

“我们每天都要进行车辆三检测。”传奇旅游环保车运营总监谭丽芬介绍，“车辆出发前由驾驶员进行常规检查；运行过程中，由车队相关负责人检测一次；车辆回来后再进入检测车间进行专业的检测。”

春节黄金周期间，景区内游客数量急剧增加，加之节前一段时间天气状况不佳，因而，传奇旅游更是卯足全力保障游客景区内的出行安全。

“根据区政府的要求，我们结合实际，共投入环保车辆110台。”谭丽芬说，“公司专门成立了黄金周安全生产专项工作领导小组，制订了数条专线线路，同时还对可能出现的突发情况进行了应急预案的制定。”

据了解，该公司成立了三级安全管理机构，并要求各项安全措施均安全生产标准化的要求。设立了专职安全人员，并对每辆车的驾驶员都进行了安全培训，在正式上岗前都要进行20天的山路运行实习。

此外，为了将可能出现的突发状况减至最低，传奇旅游每天都会在车辆运行前派人对所有通行道路进行检查，以确保正式运行时的行车安全。

缪鑫阳是环保车队五分队的队长，他告诉记者，每天清晨在发车前，公司都会安排相关人员对所有道路进行检查。

“有时候早上四五点钟，当班的驾驶员就要开始对各自的运行路线进行检查，如果发现影响行车安全的情况就要马上报告上级进行处理。”

记者了解到，春节黄金周之前有段时间南岳景区天气状况不佳，出现了部分路段有雾凇和结冰的情况。

“一旦发现路面出现冰冻的时候，线路就会暂时停运。”谭丽芬说，“去年，公司全体出动除雪5次，同时还开通24小时服务热线，以确保游客的运行安全。”

高空穿梭，有的放矢奉行安全真谛

南岳景区内风景奇秀，为了让游客更直观地感受南岳之美，景区内在半山亭至南天门处设置了索道，以方便游客。

南岳索道全长1710米，上站设于南天门，下站设于半山亭，上下高差472米，离地最大垂直高度147米，最大单跨1348米，为全国最长的单跨之一。是属于双承载、双牵引、往复式、封闭型的大型旅游索道，车厢一次可运送乘客50人，其双向最大客运量约为1000人/小时。

客流高峰对南岳索道来说是一项极大的挑战。南岳索道站副总经理胡四海告诉记者，今年从年初一到初六，共计4.9万游客乘坐索道，而2015年只有3.3万人，突增的客流让他倍感压力。“年初二直到初五，我都在半山亭这里值班，索道每运行一次我们就要派专人进行一次检查，必须确保万无一失。”

索道运行与天气的好坏密切相关。胡四海告诉记者，根据规定风级大到14级时，索道就必须停运，而南岳主峰祝融峰海拔1290米，加上特殊的地形、山貌，不时就会有超过14级的大风。

“在春节前，我们就做好了几套专项应急预案，并部署了专题工作。”胡四海说，“我们配备了8名专职一线安全人员，密切关注索道的温度、响声等与安全运行相关的细节。”

据了解，南岳索道2015年共计投入120多万的安全经费，施行一年一检查，三年一大检的方式。而为了保障安全运行，胡四海去年更是在山上呆了大半年，他戏称自己都快忘了山外是什么样子了。“我们履行好自己的职责，把自己的工作做到最好，最大限度地保障游客的安全，这才是最重要的。”胡四海说，“这次春节期间的游客这么多，没出什么意外事件，我就已经很满足了。”