信息化助推卓越管理

张启鸿

一、对信息化重要性的再认识

党的十八大以来，特别是中央网络安全和信息化领导小组成立后，党中央、国务院对网络安全和信息化工作的重视程度前所未有，国家推进“互联网+”行动计划、促进大数据发展行动纲要等有关政策密集出台，网络强国战略已经列入国家“十三五”计划重要战略，信息化已升级为国家战略，教育信息化迎来重大历史发展机遇。全世界、全社会都相继进入信息化社会，信息技术的发展势必促使教育发生革命性变化，信息化建设势在必行，事关全局。

全球化和信息化正驱动高等教育的变革发展。当前国内重点高校相继掀起了信息化建设的热潮，高等教育事业的快速发展也给教育信息化发展提供了强烈的需求。一批985等重点高校提出全面深化综合改革方案中，信息化带动教育现代化，以信息化提供全面改革的重要支撑。当前信息化在高校蓬勃开展，对高校教育教学、科学研究和管理服务起到了较大的促进作用。其主要体现在以下两个方面：即信息化促进教育教学和科学研究、信息化促进学校管理和服务。

二、科学谋划“十三五”信息化发展战略规划

学校在制定“十三五”发展规划时，明确提出将学校建设为“国内一流、国际知名、具有鲜明建筑特色的高水平、开放式、创新型大学”作为发展战略目标。为了支撑学校实现发展战略目标，学校制定了确定了六大发展战略（质量立校、人才强校、创新领校、特色兴校、信息助校、开放办校）和六大工程（两高校园建设、一流学科建设、高端平台建设、创新人才培养、卓越管理服务、全面从严治党）。其中提出实施“信息助校”战略，探索创建面向互联网的信息化大学。以推进“卓越管理服务”工程，以加强信息化平台建设为载体，进一步提升学校管理服务水平。

北京建筑大学专门制定“十三五”信息化发展规划，并将信息化发展规划作为重要子规划纳入到学校“十三五”发展规划中。明确提出打造“智慧北建大”，创造“易用、便捷、智能”的信息化环境，实现在线学习资源丰富、网络文化丰富多彩、大数据分析决策支持、校务管理卓越高效、服务便捷周到的信息化发展目标。卓越管理服务是“智慧北建大”中管理服务信息化的重要内容。主要包括以下几个方面：

1.提升教育教学、科研信息化服务水平

完善教学管理综合服务平台；建设智慧学习环境，全面普及信息化教学；开发课程资源，大力推进以“绿色建筑+智慧城市”为特色的在线开放课程平台。全面升级科研管理信息系统，建成建筑类科研信息共享服务平台，继续加强专题特色资源库建设。建设以本科生、研究生为主的全流程综合服务平台。

2.加强校级信息平台建设

深入开展业务流程优化与再造，统筹推进“一张表”工程，大力推进人事综合管理服务平台、财务资产综合管理服务平台的建设；建设智慧移动门户，建成数据共享中心、资源共享中心和大数据决策支持平台等应用系统，实现数据共建共享、线上线下协同办公，校务管理卓越高效、服务便捷周到。

3.加强信息化基础设施与公共服务体系建设

建设完善智慧图书馆、智慧安防系统、智慧后勤、校园一卡通系统、智慧弱电系统等公共服务体系，建成一流的校园网络高速公路和云数据中心。优化统一存储系统、灾备体系和网络信息安全保障体系，建立信息系统安全监测常态化机制。

三、实施卓越管理行动计划

为全面实施学校内部管理体制机制改革，切实提升学校管理品质，构建科学高效、师生满意的管理服务体系，为全面实现学校“提质、转型、升级”的发展任务提供坚实的管理服务保障。2015年7月，北京建筑大学结合学校综合管理的改革，提出实施卓越管理行动计划。

卓越管理行动计划作为学校体制机制改革的牵引线，是贯彻落实中央“四个全面”战略布局，推进管理服务体制机制改革的现实要求，是学校贯彻落实市委教育工委、市教委对学校更名大学后各项事业上层次、上水平，打造市属高校管理典范的重要举措，是学校综合改革在管理服务领域的具体体现，是学校“提质、转型、升级”发展策略在管理服务领域的具体实施方案，是带动学校其他各项改革向前有序推进的火车头，旨在通过科学构架学校管理机构，系统梳理学校管理体制机制，全面理顺各方面关系，大力提升管理服务水平，推动学校治理体系和治理能力现代化，实现管理卓越和师生满意。

实施卓越管理行动计划中，信息化是一个重要的载体和抓手。其中关于信息化工作的内容主要为以下几点：

（1）搭建专业化、信息化服务平台，打造统一门户、统一平台、统一数据、统一安控、统一管理的一流信息化工作体系；

（2）推进管理工作业务流程优化与再造，以BPMN2.0规范梳理学校各职能部处业务流程；

（3）促进管理规范化与信息化建设的结合，以管理信息化作为支撑手段，将管理服务业务流程纳入信息化平台建设，实现各项业务流程的便捷高效运行；

（4）构建IT治理体系，加强IT治理，构建信息化协同推进机制，加强信息化顶层设计，建设智慧校园，提升学校信息化建设上层次、上水平；

（5）建设系列服务师生的便捷式信息平台。充分运用信息技术实现无纸化办公、信息化管理，转变学校传统工作方式，便于服务师生需求，提高工作效率、降低办公成本、提升管理与服务水平；

（6）建立学校网络信息安全保障体系加快建立完备的网络信息安全保障体系，不断增强网络安全保障能力。

四、高校业务流程优化与再造的基本方法

围绕着卓越管理行动计划提出的任务，学校深入开展业务流程优化与再造工程，通过信息化手段提高学校管理的服务和水平。通过落实卓越管理行动计划中提出的任务，梳理流程、优化与再造流程、管理流程和效果评估，通过对各单位进行BPMN方法集中培训与专题培训，梳理业务事项目录、绘制业务流程图，规划建设基于业务流程的信息平台，提升办事效率和服务水平。

“业务流程优化与再造工程”是充分借鉴先进管理思想和互联网、大数据思维，坚持“目标导向、绩效导向、服务为本、优化管理、便捷高效”的基本理念，通过对全校各单位、各部门的业务流程进行梳理、优化和再造，进一步梳理出各单位、各部门业务事项与流程清单，对现有不合理、不够规范甚至冗余繁杂的业务流程进行优化和重新设计，实现各单位、各部门业务事项及对应的业务流程更加清晰、规范，更加高效。在业务流程优化与再造工作成果的基础上，以管理信息化作为支撑手段，加强管理信息系统等信息平台的建设，实现各项业务流程的便捷高效，促进管理的规范化与信息化建设相结合，达到促进和提升管理服务水平、提升师生满意度的目标。

业务流程优化与再造工程以师生需求为导向，以业务流程优化为核心，通过对我校各单位、各部门的业务流程进行系统性梳理、根本性的再思考和彻底的再设计，促进我校整体管理服务水平和办学效益的显著提高。所有经过梳理和优化、再造的流程必须以最有利于服务师生、满足师生需求为根本出发点，各单位、各部门要从思想上改变管理理念，强调“服务即管理”，将以往“管事”的工作理念转变为“服务师生”的工作理念、以“服务驱动”的管理模式；以信息化技术为手段，构建面向服务的管理信息系统和便捷式信息平台。

业务流程优化与再造工程，一般遵循梳理流程、优化和再造流程、管理流程和评估流程四位一体的基本方法与步骤。

1.梳理流程

各单位首先要建立包括单位负责人、副职干部、科长、职员共同组成的业务流程梳理工作团队，确定工作目标，对主要涉及的业务事项清单、业务流程进行系统性梳理，进一步明确、清晰各岗位业务事项、业务流程的运行规律。通过梳理流程，将各单位主要涉及的关键业务事项、业务流程进行登记、分析，为流程优化与再造做好准备。

2.优化与再造流程

在梳理出原有业务流程的基础上，分析思考如何改进、简化、合并或重新设计、构造新的业务流程，以业务流程从面向管理到面向服务的转变为原则、以最有利于师生用户办事便利快捷为目的、以业务流程如何与管理信息系统相结合为手段，优化与再造流程。

优化与再造是在业务流程梳理基础上的变革与升级，是对当前管理工作的根本性思考、彻底性变革，目标是要达到对本部门管理与服务工作水平、效果的显著性改变。在优化过程中，要注重讨论、分析、思考和研究最合理、最优化的流程，站在全局的角度，以业务流程优化推动管理的改革，进一步理顺各部门之间的协作关系。

业务流程优化与再造阶段要求要针对每一个业务事项，绘制出完整的业务流程图，并清楚描述各流程所设计的部门、人员、表单等，定义各个业务流程的工作步骤、工作规范，明确各流程的控制点，清晰规范、便捷高效。

3.管理流程

对于优化与再造后的业务流程，能借助信息平台能实现的业务流程，要充分考虑采用信息平台进行实现。各单位要加强流程的管理，对所有业务事项，做到每一个事项都有规范的业务流程，并考虑岗位设置和人员保障，进一步明确权责，全程跟踪业务流程的运行情况，实现管理与服务的一体化，并且极大提升管理服务水平，提高办事效率。

4.效果评估，持续改进

流程梳理改进完成后应该进行持续的监控评估，评价其是否达到当初各单位所设定的目标，并且在运行过程中会出现不同的变化情况，需要对流程持续的迭代优化、调整完善。

五、基于流程优化的管理服务信息平台建设

1.建成了业务功能齐全的OA系统，实现党政办公室业务流程优化，极大地提升了办公效率

2015年开始，学校已实现除保密文件以外，所有的办公文件或者老师提交申请文件都在网上进行，公文流转、重要活动安排、校内请示、印信管理、党委常委会、校长办公会、会议室预定等，领导还可以用手机实时批示，真正实现了办公智能化。

2.互联网+迎新，让新生报到流程简化、便捷高效

新学生拿到录取通知书后，可在网上进行选宿舍、分班级，进行网上缴汇。学校辅导员也可根据学生信息，提前介入学生的教育和管理，更好地学生了解学生。

3.报销系统实现网上报销+无现金系统，流程简化、师生点赞

老师报账在网上提交申请，最后把相关的单据递交给财务留存就行了，无现金报销，真正实现线上、线下结合，能在线上做一定不在线下做，能在线下做我们实现一站式服务，不让老师和学生再为办事而到处跑。

4.服务学生：通过爱生网络社区、1-3-5工程，及时响应学生诉求

在网上实现1-3-5的诉求系统：老师和学生对维修以及学校其他方方面面有什么困难或意见和建议，可在网上提交，具体分管的科长负责答复，如果没有答复或者答复不了，系统会在三天后上交到主管处长或者副处长，五天后上交到分管的校长。通过近半年多时间的运行，师生们反应非常好，服务水平也得到极大提高。

（编辑：王晓明）