拉美新左翼执政困境对美洲玻利瓦尔联盟的影响

王冠

[摘 要]受世界经济危机、新兴经济体对原材料需求减缓影响，拉丁美洲经济普遍下行。自2015年起拉丁美洲左翼政府普遍遭遇执政危机，美洲玻利瓦尔联盟最主要的创始国委内瑞拉正遭受有史以来最严重的经济危机，联盟内的左翼政府厄瓜多尔和玻利维亚国内经济发展也遭受不同程度的影响，由左翼政府建立的美洲玻利瓦尔联盟面临左右翼政权交替的危机，本文从拉美左翼执政困境分析美洲玻璃瓦尔联盟所受影响以及未来的发展。

[关键词]拉丁美洲；左翼；执政

[中图分类号]D55 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2016）09 — 0037 — 02

前言

新左翼一词是为了区分以苏联解体和柏林墙倒塌作为分界点的那些拉丁美洲老左翼政府，包括危地马拉阿本斯政府、智利阿连德政府、尼加拉瓜桑地诺民族解放阵线以及古巴政府。新左翼是以1999年委内瑞拉“第五共和国运动”领袖查韦斯总统大选上台执政为起点，之后通过选举取得政权的一批拉丁美洲左翼政府（下文简称左翼政府），如：巴西劳工党、阿根廷胜利阵线、智利、巴拉圭、尼加拉瓜、危地马拉、萨尔瓦多、哥斯达黎加、厄瓜多尔“主权祖国联盟”运动、玻利维亚“争取社会主义运动”等左翼政权。受经济危机影响，目前拉美经济普遍低迷，左翼政权执政的国家经济不见利好。从2015年经济表现来看，拉丁美洲中速增长集团以中美洲9国为主，增速约4.5%。低速增长集团则包括了墨西哥、阿根廷、智利和多数安第斯国家，年增长率约为2-3个百分点。加勒比国家也可以归入低速增长集团，但增速只有1%左右。停滞衰退集团包括巴西、委内瑞拉和厄瓜多尔三个国家，其中巴西和委内瑞拉经济明显衰退，厄瓜多尔增长仅0.5%，经济停滞不前。〔1〕 其中，委内瑞拉是美洲玻利瓦尔联盟的主创国，而厄瓜多尔是联盟最重要的成员国之一，美洲玻利瓦尔联盟未来发展形势严峻。

一、拉美政权左翼政权面临严峻挑战

自20世纪70年代开始到本世纪初，拉丁美洲在美国“华盛顿共识”主导下进行了新自由主义经济改革的实验，最终以频繁爆发的经济危机告终。这场新自由主义改革的失败以1982年发生的债务危机为起始标志，以2001年阿根廷的经济危机为终结，新自由主义危机的后果在20世纪90年代开始凸显，新自由主义模式的失败给拉美国家带来沉重的代价，在此期间拉美国家的经济出现严重的衰退，社会矛盾激化、贫富不均、两极分化严重，由此开启了拉美国家对发达的资本主义国家的新的依附关系。新自由主义改革引发了金融危机，加大了民众对右翼执政的不满，由此为契机拉美出现“左翼浪潮”，多个国家出现了左翼政党执政的局面，以1999年委内瑞拉总统查韦斯获取政权为开端，之后玻利维亚、智利、巴西、阿根廷、厄瓜多尔、尼加拉瓜、萨尔瓦多、秘鲁等一批左派政党获得政权，开启了拉美左翼长达十多年的执政周期。在这些左翼国家中，因执政理念激进，委内瑞拉的查韦斯政府（马杜罗为现任总统）、玻利维亚的莫拉莱斯政府以及厄瓜多尔的科雷亚政府，被称为“激进左派”。美洲玻利瓦尔联盟的“三驾马车”就是由上述三个激进左翼政府主导的。但是目前，拉美的左翼政府普遍遭遇执政危机：巴西和委内瑞拉的左翼政府面临的挑战最为严峻，阿根廷、玻利维亚和厄瓜多尔等国的左翼政府也面临不同程度的执政考验。2015年3月15日，近百万巴西民众在74个城市游行示威反对罗塞夫，这是巴西自2013年6月的社会骚乱以来所经历的最大游行。民众因巴西国家石油公司内部腐败而对罗塞夫表示不满，此外，在经济危机的背景下，世界杯的高昂开支和公共服务领域的腐败与匮乏也加深巴西民众对罗塞夫领导的劳工党的不满情绪，这些导致了这次如此大规模的游行。2015年4月18日，巴西众议院通过总统弹劾案全体投票表决，5月12日参议院全会以多数赞成通过对总统的弹劾报告，总统罗塞夫将停职180天，巴西劳工党13年的执政很有可能面临终结。2015年1月24日委内瑞拉数千名民众走上街头抗议，要求总统马杜罗下台。受原油价格下滑的影响，高度依靠能源收入的委内瑞拉陷入经济危机，其后果是食品和生活消费品短缺以及高通货膨胀，民众极度不满，对马杜罗执政表示抗议，经济危机正在进一步影响政局。2015年12月6日，委内瑞拉议会选举，反对党联盟“团结民主联盟”获胜，赢得了全部167个席位中的112个。总统马杜罗领导的执政党“统一社会主义党”仅获得55个席位。委内瑞拉反对党民主行动党领导人亨利·拉莫斯·阿卢普于2016年1月5日，就任全国代表大会（议会）主席，委内瑞拉左翼执政党统一社会主义党遭遇挫败。2015年11月22日，阿根廷反对派“变革”竞选联盟候选人毛里西奥·马克里在第二轮总统选举投票中最终战胜左翼执政联盟“胜利阵线”候选人丹尼尔·肖利，当选阿根廷新总统。正式结束左翼政府长达12年的执政史。在厄瓜多尔，左翼领导人总统拉斐尔·科雷亚确认，2017年任满后不打算谋求再次连任。在玻利维亚，修宪公投以51.3%的反对票否决了总统莫拉莱斯寻求继续连任的提议。拉美左翼政权正遭受打击，拉美政坛的钟摆向中右倾斜。

二、拉美左翼政权遭遇困境的原因

初级产品的繁荣造就了拉美左翼长达十多年的经济上升周期。拉美国家资源丰富，本世纪初拉美国家经济普遍大幅增长在一定程度上得益于长久以来的初级产品出口模式，这是由于21世纪以来，新兴经济体快速发展对原材料进口及大宗商品的旺盛需求，为拉美国家带来了丰厚的外汇储备，也使国内财政收入增加，但这也导致对制造业的重视程度不足。在顺应市场周期时拉丁美洲国家的初级产品具有比较优势，但是目前新兴市场需求减少，初级产品价格波动导致拉美国家经济陷入危机，加之受2008年国际金融危机的影响，世界经济走势趋低，石油和矿产品以及其他大宗产品价格不断下降，拉美国家的主要贸易出口对象中国经济表现不利，也造成拉美国家经济低迷，在此背景下，拉美左翼政府不能拿出有效解决方案，应对不足，民众对其表现不满。其次，执政党内部腐败严重引起民众不满，左翼政党上台前都高举反腐旗帜而获得选民支持，但目前，巴西国有石油公司丑闻，被称为是“巴西历史上最大的贪腐案件”。2016年5月5日，阿根廷前任总统基什内尔遭受调查，被指控参与洗黑钱活动，阿根廷警方突袭了基什内尔位于首都的公寓，其调查正在进行中。智利政府执政联盟以及反对党联盟也纷纷卷入腐败丑闻，智利总统巴切莱特盟友及其部分官员被指控接受该国Sociedad Quimica y Minera肥料公司的贿赂。引发了广大选民的失望情绪，腐败正侵蚀着拉美左翼执政党的公信；另外，美国对拉美国家政权的干预也对左翼政府造成一定的影响，如：美国通过民主基金会等机构资助委反对派，利用委内瑞拉政府面临的经济困难，发动经济战、宣传战，进行颜色革命，企图推翻马杜罗政府。〔2〕 就玻利维亚的宪法修正案举行的全民公投中，在公投前夕，当地的反对派媒体突然曝出关于莫拉莱斯的负面传闻，造成莫拉莱斯连任受挫，莫拉莱斯就此指责美国驻玻利维亚使馆和反对派联手制造了这起阴谋，目的是阻止他赢得公投。受上述因素影响拉美中左翼执政力量普遍遭遇了执政困境。

三、拉美政权右倾对美洲玻璃瓦尔联盟的影响

美洲玻利瓦尔联盟（ALBA）是在“美洲玻利瓦尔替代计划”的基础上发展起来的。委内瑞拉前总统查韦斯是该计划的提倡者，2001年，委内瑞拉总统查韦斯在第三届加勒比国家联盟政府领导人会议上提出了该计划。2004年美洲玻利瓦尔联盟成立，联盟有11个成员国：安提瓜和巴布达、玻利维亚、古巴、多米尼克、厄瓜多尔、尼加拉瓜、圣文森特和格林纳丁斯、委内瑞拉、圣基茨和尼维斯、格林纳达、圣卢西亚。联盟最高领导机构是总统理事会，下设部长理事会和社会运动理事会，另设政治、社会、经济、投资金融、能源、环境、青年等委员会。这些机构定期召开会议，研究成员国间及与本地区其它国家发展与合作的相关问题。〔3〕美洲玻璃瓦尔联盟自成立以来取得了一定的成就：在消除贫困、社会福利方面做出了贡献，如联盟开展的扫盲与继续教育计划、扶助残疾人计划以及成立的拉美医学院缓解医疗不足的困境等；其次，建立联盟银行旨在维护地区金融稳定；在人权、气候变化、能源安全等方面也提出自己的见解和主张，反对霸权，维护世界和平。联盟内的其成员国都是区域内的发展中国家，联盟旨在寻求一种替代贸易自由化的机制，希望国家之间的关系是公平的、合作的。联盟内的三个激进左翼政权国家委内瑞拉、厄瓜多尔和玻利维亚认为拉美国家国内贫富差距巨大是由于历史遗留下来的问题造成，美国的新自由主义所提倡的机会均等根本不适合国际贸易中的这些外围国家，会造成拉美国家社会阶层分裂、加剧社会鸿沟，导致贫富差距加大。联盟的基本经济合作模式是委内瑞拉以优惠价格的石油交换其他国家的农产品、工业品和服务。〔4〕但是目前委内瑞拉国内抗议不断，经济凋零。由于高度依赖石收入，受油价下跌影响，委内瑞拉通胀严重，物资极度短缺，马杜罗政府正面临严峻的执政危机，美洲玻璃瓦尔联盟的发展很可能受此影响；其次，厄瓜多尔和玻利维亚左翼执政党如果国内出现左右翼执政交替也会影响联盟未来的走向，亲美的右翼势力势必会对反美的玻璃瓦尔联盟产生负面效应；另外，由于联盟本身没有一定理论指导，追逐石油优惠使其联合在一起，本身的凝聚力不强，一但联盟的坚定组织者左翼政府被右翼取代，联盟将面临一盘散撒的境况。

结论

美洲玻利瓦尔联盟是拉美地区的反美集团，是拉美左派联盟追求独立发展道路的一次尝试，美洲玻利瓦尔联盟代表了拉美的政治诉求，该联盟所提倡的政治联盟朝着区域一体化的方向又跨越了一大步，为消除贫困和社会不公做出了努力和贡献。目前拉美政治格局正在发生深刻变化，持续了十多年的左翼浪潮出现转折点，尽管左翼政府遭遇执政困境，右翼力量重新壮大，或将开启拉美新的政治周期。但是拉美左翼依然拥有坚实的社会基础，如果左翼调整政策，美洲玻利瓦尔联盟仍有继续发展的空间。美洲玻利瓦尔瓦尔联盟所代表的拉美人民追求团结、独立、自主的精神将会继续存在下去，无论是左翼执政还是右翼执政都应该正视这种诉求。

〔参 考 文 献〕

〔1〕高波.发展道路上的再次迷失-2015年拉美地区形势综述〔J〕.拉丁美洲研究，2016，（01）：01-14.

〔2〕徐世澄.拉美左翼政权面临严峻挑战〔J〕.当代世界， 2015，（12）：40-43.

〔3〕http：//www.fmprc.gov.cn/mfa_chn/gjhdq_603914/gjhdqzz_609676/mzblwelm_610950/外交部网站.

〔4〕王鹏.美洲玻利瓦尔联盟：对一种新型区域一体化模式的分析〔J〕.拉丁美洲研究，2010，（05）：62-67.

〔责任编辑：张 港〕