河北省农业可持续发展指标体系分析*

段妍磊

(天津公安警官职业学院，天津　300382)



·持续农业·

河北省农业可持续发展指标体系分析*

段妍磊

(天津公安警官职业学院，天津300382)

河北省农业可持续发展长期以来受人口、制度等因素制约，为避免这些因素所带来的负面效应，同时寻找出适合河北省农业可持续发展之路，亟需建立较全面的、准确的关于河北省农业可持续发展能力的评价指标体系，为河北省的农业可持续发展提供数量依据。文章在明确影响河北省农业可持续发展因素的前提下，从农村人口发展水平、农业经济生产发展水平、农业社会可持续发展水平、农业科技发展水平、农业资源利用水平、农业生态环境质量等方面构建河北省农业可持续发展水平评价指标体系，并在分析农业生态系统可持续发展度的基础上提出加强资源、环境的保护与合理利用，提高科技水平、实施科技兴农战略； 控制人口数量、加快劳动力的转移，完善相关法律、建立政府支持政策等方面对策措施，以促进河北省农业经济的可持续发展。

农业可持续发展指标体系评价方法河北省

0　引言

现代农业的可持续发展目标在于追求农业效益的永续生产，不仅要求一定时期内的农业生产能够获得较高收益，而且在后续生产过程中具备循环经济的发展空间。现代农业可持续发展具有三个明显特征：首先是经济可持续性，即为不仅在当前能够实现经济增长，也需要在未来能够实现农业生产和经济的持续提高[1]。其次是生态可持续性，即为人们在发展现代农业的同时，对可再生资源加以维护，保护其生产能力； 对非可再生资源节约使用，防止环境污染。最后是社会可持续性，即为保证农民的收入能够满足其生活需求，与此同时，通过拓展劳动者综合素质，使社会资源分配更加趋于公平化，进而促进农业产业的长期稳定发展[2]。从农业可持续发展的角度，建立科学合理的指标体系，反映和评价特定地区的农业可持续发展水平，是促进农业可持续发展的重要手段，同时也为区域农业可持续发展的战略选择提供理论参考。

目前，我国学术界对区域农业可持续发展的评价主要涉及评价指标体系选择和研究方法的选择，农业可持续发展指标体系所关注的重点和研究区域也不尽相同。常瀚思构建了包括农业生产水平、农业经济发展水平、农业社会发展水平、政策水平及生态环境的河北省农业可持续发展水平评价层次结构模型[3]。王岱以可持续发展理论为指导，遵循建立指标体系的一般原则，构建基于驱动力—状态—响应(DSR)概念框架的农业可持续发展水平评价指标体系[4]。崔和瑞选取农业人口、耕地面积、农机总动力、农村用电量、农民人均纯收入、化肥施用量等10个指标变量，针对河北省11 个地级市的农业可持续发展状况进行聚类分析，并根据3类区域不同农业持续发展能力评价结果提出因地制宜的对策建议[5]。然而，国内有关农业可持续发展评价的研究仍处于探索阶段，尤其是河北省农业可持续发展方面，目前还没有完整的指标评价体系，尚待继续深入研究并不断完善。

河北省是一个农业大省，以水土为中心，农业资源相对缺乏，农业综合生产能力较低，农业投入不足，投入产出效益低，农业基础脆弱，保护与恢复能力差，生态污染严重。为了改变不良现状，河北省亟需制定准确的指标评价体系，以评价农业生产水平及生态系统保护水平，为实施农业可持续发展战略提供科学量化的理论依据。

1　河北省农业可持续发展指标体系构建

1.1可持续发展指标体系选择依据

文章为河北省建立农业可持续发展系统提供一套可实现的评价指标体系。首先，依据农业可持续发展系统相关理论，构建河北省农业可持续发展指标体系结构模型包括农村人口发展水平、农业经济生产发展水平、农业社会可持续发展水平、农业科技发展水平、农业资源利用水平及农业生态环境质量六方面基准层。其次，借鉴国外在农业生态系统可持续发展方面的研究成果及成功案例，选择国外研究者使用最多的指标或成功地区使用的指标。最后，结合河北省实际情况，选择或增添适合该省农业可持续发展指标，进而创建完整的、可实现的评价指标系统[6]。

1.2可持续发展指标体系建立

通过对相关参考文献资料的研究，收集相关资料数据，计算出指标体系中的指标值，进而实现初步分析指标值。主要步骤：

第一，使用公式(1)进行转化指标值的标准化；

(1)

第二，进行相关性分析。通过相关性分析指标体系中指标数据之间的相关性。

第三，进行主成分分析。在KMO值大于0.5的情况下，选取其中累积概率F≥85%的主成分，做出系统指标体系(表1)。

表1河北省农业可持续发展水平评价指标体系及其权重

目标层基准层权重指标名称权重综合权重农业可持续发展水平A农村人口发展水平Bl0.122C1人口自然增长率(%)0.3010.037C2单位耕地面积人口数(人/hm2)0.1920.023C3农业劳动力比重(%)0.1230.015C4农村劳动力人均受教育年限(年)0.3840.047C5人均农业GDP(元)0.1380.006农业经济生产发展水平B20.040C6人均粮食产量(kg)0.3450.014C7人均蔬菜产量(kg)0.2170.008C8人均牛羊肉产量(kg)0.2150.008C9人均水产品产量(kg)0.0850.004农业社会可持续发展水平B30.053C10农村居民恩格尔系数(%)0.1960.012C11城乡居民收入差距系数0.2830.016C12农业劳动生产率(元/人)0.4930.026农业科技发展水平B40.071C13农业科技人员数(人)0.5320.035C14文教科学卫生事业费(万元)0.4650.035C15耕地有效灌溉面积占根底总面积比重(%)0.2630.093农业资源利用水平B50.352C16垦殖指数(%)0.4120.145C17每公顷耕地用电量(kW·h)0.3270.117农业生态环境质量B60.362C18自然灾害受灾面积比例(%)0.5170.179C19农药使用强度(kg/hm2)0.2520.087C20化肥使用强度(kg/hm2)0.2580.089

2　河北省农业可持续发展度分析

可持续发展指标系统是为制定系统评价做准备的，然而各个研究领域的专家们在如何量化指标系统方面上都有自己的看法和见解，方法还没有得到统一，目前使用频率较多的方法是层次分析法和专家咨询法，另外，还存在一种评价方法，即通过复合生态系统场论来分析农业可持续发展度，该种方法相对层次分析法和专家咨询法更具客观性和准确性，鉴于此，下文着重介绍这一研究方法。

2.1可持续发展度的定义及构成

可持续发展度的作用是评价系统的状态及运动趋势，包含发展位、发展势和协调度3个变量。可持续发展度的实质是3个变量之间的关系函数，发展度值越大意味着可持续发展的能力就越强，反之，则越弱[7]。其中，发展位是能够代表一定时期的系统状态，由生态系统的小系统组合形成的； 发展势是能够体现一定时期内实际发展水平同理想值的差距值； 协调度是生态系统在发展过程中各个要素之间的协调程度，协调度越好意味着系统越有次序，反之，系统就越紊乱[8]。

2.2河北省发展度的计算

首先，发展位的确定方法是某一时刻绝对变量值同标准值的比值，或者是标准值同绝对变量值的比值，具体表达方式如下：

Lij=Xij/αiCi为正功效变量； 当Xij≥αi时，取Lij=1

(2)

Lij=αi/XijCi为负功效变量； 当Xij≤αi时，取Lij=1

(3)

其中，Lij是第j时刻变量Ci对应的发展位，Xij是该时刻对应的绝对变量值，αi是则为方法中描述的标准值

获得每个变量在j时刻的发展位之后，那么第j时刻系统总的发展位等于各个变量发展位之和值，再开n次根号。表达式如下所示，

(4)

其次，发展势的确定值可按如下表达式求得：

(5)

(6)

获得每个变量在j时刻的发展势之后，那么第j时刻系统总的发展势等于各个变量发展势之和值，再开n次根号。表达式如下所示，

(7)

再次，协调度的确定值可按如下表达式求得：

(8)

上述表达式(8)中，Hij为第j时刻变量Ci对应的协调度大小，是该时刻对应的状态绝对值，αi、βi分别代表该时刻对应的标准值和基础值[9]。

获得每个变量在j时刻的协调度值之后，那么第j时刻系统总的协调度值等于各个变量协调度值之和，再开n次根号。表达式如下所示：

(9)

最后，发展度的确定值等于上述发展位值、发展势值以及协调度值乘积再开3次根号。

(10)

3　结果与分析

通过农业可持续发展度分析表明，近几年河北省农业可持续发展总体水平呈逐步上升趋势。从图3可以看出，从2006年至2015年，可持续发展度值呈持续上升趋势，数值从2006年的0.204上升至2015年的0.218。从发展位曲线(图1)看出，农业可持续发展位的整体趋势向上，图中社会和经济子系统的发展速度较高，资源和环境子系统曲线上升较为缓慢。从发展势趋势曲线可以看出，社会和经济子系统的曲线向下，意味着这两个子系统的发展势是逐渐下降的，发展势数值越小说明子系统离规划值越近。另外，生态环境子系统曲线向下趋势比较明显，而资源支持子系统曲线向下趋势不明显，这与人口过快增长和对污染的整治不力有关。

图1　各子系统发展位的变化趋势　　　　　　　　　　　　　　图2　各子系统发展势的变化趋势

图3　可持续发展度的变化趋势

从发展度曲线(图3)可以看出，河北省农业可持续发展度值随着时间的推移而不断变化，但总体趋势向上。其中，发展位曲线和发展势曲线没有出现大的波动，说明发展位和发展势的改善情况比较明显； 协调度曲线波动性大，说明协调度还有待进一步改善。近年来，环境资源极大地限制了河北省农业可持续发展。资源的不合理开发和开采造成森林覆盖率下降，大量交通运输基础设施和工业用地造成人均耕地面积逐年缩减，生态环境逐渐恶化状况不能及时扭转对河北省农业可持续发展均是极大的挑战。

4　河北省农业可持续发展的对策建议

河北省农业资源相对贫乏，资源承载能力也较弱，因此，应重视资源的合理开发和后续利用。该文针对河北省农业可持续发展现状，从资源和环境的开发与保护，控制人口数量、加快劳动力转移的进程，完善法律制度建设，加强政府支持等3方面提出促进河北省农业可持续发展的建议。

4.1加强资源、环境的保护与合理利用

从河北省农业可持续发展各项指标权重看，对农业可持续发展影响最大的两个系统是资源和环境，所以应该重视资源的合理开发及环境保护。(1)针对土地及农田，需要创建符合市场经济的土地制度和农田保护制度，划分重点农田保护区，推出一系列耕地管理办法，提高土地利用率，科学施肥、科学耕作，确保土壤不受破坏，制定一系列法律保护农民对土地的管理和使用，并确保人口变化不会对土地的使用产生负面影响，借助市场制度，开发土地使用权市场，通过租金、卖地价格等方式来调整土地的需求和供给[10]。(2)针对水资源，需在缺少水资源的地区推行节约用水政策，并积极利用人工降水及节水灌溉技术提高当地农业的生产水平，提高土地的使用率。(3)针对林业资源，需制定一些法律措施强制保护森林，避免森林被乱砍滥用的情况出现，提高森林覆盖率。(4)针对环境保护，需加大对企业环境污染的监督力度，要求企业增加废水废气的处理费用，要求农民合理使用化肥，避免化学物质对环境和水的污染，加大治理生态环境的力度，责令一些加工设备落后、工艺不科学的化工、造纸等工厂进行设备升级，引进新技术，从污染源头抓起。

4.2控制人口数量，加快劳动力转移

人口的过快增长影响着农业可持续发展，人口因素是阻碍河北省农业可持续发展的重要因素。由于在可持续发展能力指标系统中人口素质占有很大的权重，特别是农村人口增长速度特别快，因此，必须控制人口数量，提高农民素质，改善农村人口环境，促进农业可持续发展。在提高人口素质方面亟需加大对农村教育资金的投入力度，并形成以农业教育为主，各级各类教育协调发展的教育体系。在九年义务教育基础上增添农业成人的中等农业教育，主要培训农业成人的实用技术，彻底解决农村的教育问题，解决职业和实用技术不被重视的现象。另外还需建立农民保险、医疗、卫生、保健等养老体系。

要开拓视野、增多渠道，让更多的农村人涌入城市，鼓励更多的人出省或出国工作，最终实现农村劳动力大范围转移的目标。强化劳务输出工作部门的工作职责，扶持更多的劳务公司成立及发展，最终形成统一、开放、竞争有序的城乡一体化劳动力市场。制定和完善有益于劳动力输出或转移的政策，培养更好的输出环境，确保农村劳动力的合法权益，让生活在城市中的农民享受与城市人的同等待遇。

完善相关法律，建立政府支持政策不可忽视的作用，因此河北省需要在人口、资源、环境协调发展的基础上不断完善相关政策法律、建立政府支持政策，进一步可促进农业可持续发展的建设进程。

大力创建有益于人口、资源、环境协调发展的政策，制定农业可持续发展的目标，建立配套的法律制度，从而控制过快的人口数量增长，确保农业资源合理利用，生态环境不受破坏，增加农业可持续发展的可能性。另外，加快户籍制度的改革进程，鼓励农村劳动力自由进出城市工作，建立完整的、竞争力强的劳动力市场，取消不利于农民就业的政策和项目，确保农民的合法权益不受侵犯，使他们在城市享受同等就业机会、享受同等福利待遇。

加快产权制度改革，优化农业资源配置，监管农业资源使用，确保农业生态环境不受污染。针对农村土地产权，需在不违背现有土地所有制的原则下，增添适用于社会主义市场经济发展的土地制度，明确各利益主体的权力，建立各利益主体之间的经济、法律关系[12]。同时需成立专门负责管理农业资源的相关部门，严格规定农业资源的产权，制定保护农业资源的法律，推进资源管理政策，确保农业资源的合理利用，最终实现农业资源的可持续使用目标。

[1]王巨， 谢世友，任伟.三峡地区生态农业可持续性综合评价.西南师范大学学报(自然科学版)， 2011, 36(06): 86～91

[2]赵志刚， 王凯荣，谢小立.江西省农业可持续发展的生态安全评价.生态与农村环境学报， 2012, 28(3): 225～230

[3]常瀚思， 赵齐，赵邦宏.河北省农业可持续发展综合评价.合作经济与科技, 2016，(8)： 5～7

[4]王岱， 蔺雪芹，刘旭.北京市县域都市农业可持续发展水平动态分异与提升路径.地理研究， 2014, 33(9): 1706～1715

[5]崔和瑞. 河北省农业可持续发展状况的综合评价.统计与决策, 2013，(12)： 103～105

[6]谈存峰， 王生林.基于能值理论的兰州农业生态经济系统评价分析.中国农业资源与区划， 2013, 34(2): 49～56

[7]孙玥， 程全国，李晔.基于能值分析的辽宁省生态经济系统可持续发展评价.应用生态学报， 2014, 25(1): 188～194

[8]罗昆燕， 程鹏，池家西.基于能值分析的贵州生态经济系统可持续发展研究.中国农学通报， 2012, 28(32): 215～221

[9]李超， 李文峰，李林润.基于灰色关联度模型的区域农业生态系统可持续发展水平评价.生态科学， 2014, 33(2): 373～378

[10]范水生， 陈文盛，邱生荣.山地型休闲农业生态系统服务功能价值评估研究.中国农业资源与区划， 2015, 36(7): 117～122

[11]杨志平. 基于能值理论的盐城市农业生态系统动态分析.水土保持研究， 2013, 20(6): 311～316

[12]李文军， 郝明德，牛育华.黄土高原沟壑区王东沟流域农业生态经济系统演变过程.水土保持通报, 2016，(1)： 298～302

ANALYSIS OF INDEX SYSTEM OFAGRICULTURALSUSTAINABLE DEVELOPMENT IN HEBEI PROVINCE*

Duan Yanlei

(Tianjin Public Security Professional College，Tianjin 300382，China)

The sustainable development of agriculture in Hebei province has been affected by population, system, and so on for a long time.In order to avoid the negative effects of these factors and find suitable ways for the sustainable development of agriculture in Hebei Province,it is urgent to establish a more comprehensive and accurate evaluation index system of agriculture sustainable development ability, so as to provide quantity basis for agriculture sustainable development in Hebei Province. This paper discussed the influence factors of agricultural sustainable development in Hebei Province, established the evaluation index system from the aspects of the rural population development level, agricultural production and economic development level, the social sustainable development level, agricultural science and technology development level, the level of utilization of agricultural resources, and agricultural ecological environment quality. Based on the analysis of Hebei province agriculture ecological system sustainable development degree, it put forward some countermeasures such as enhancing the resources and environment protection and reasonable utilization, improving the level of science and technology, implementing the strategy of developing agriculture through science and technology, controlling the population and accelerating the transfer of labor, improving the relevant laws, and establishing the government support policy, to promote the sustainable development of agriculture in Hebei province.

agricultural ecosystem; sustainable development; index system; evaluation method; Hebei province

10.7621/cjarrp.1005-9121.20160628

2015-08-11

段妍磊(1985—)，女，河北石家庄人，硕士、讲师。研究方向：民商法。Email： 18222622966@126.com

2013年度教育部人文社会科学研究一般项目“新时期警民关系综合测评体系研究”(13YJA840028)的阶段性成果； 天津市2015年度哲学社会科学规划课题“警务改革协同社会治理创新研究”(TJSR15-009)的阶段性成果

F320.3; F062.2

A

1005-9121[2016]06-0169-06

*