中国机电产品出口俄罗斯和关税同盟国家技术规范研讨会举办

◆宁　希 / 文

中国机电产品出口俄罗斯和关税同盟国家技术规范研讨会举办

◆宁希 / 文

7月28日，上海市质量协会邀请俄罗斯质量组织的技术法规标准专家在上海举办“中国机电产品出口俄罗斯和关税同盟国家技术规范研讨会”，为欲开拓俄罗斯市场的中国企业解读俄及其关税同盟国法规与标准，为中国企业的优质产品更好地进入俄、白、哈市场起到良好地促进作用。上海市经信委外经处、上海出入境检验检疫局发展规划处相关负责人到会致辞。

长久以来，中俄都是对方重要的贸易合作伙伴。中国已经连续5年成为俄罗斯最大的贸易伙伴，而俄罗斯则是中国第9大贸易伙伴。近十年是中俄历史上双边贸易持续增长时间最长，贸易活动最频繁，贸易数额最巨大，增长速度最迅猛的时期。2014年，中俄两国贸易额增长了6.8%至952.8亿美元。中国政府倡导的“一带一路”政策预计将为中俄实现2020年贸易额达到2000亿美元的目标提供强有力支撑。在这个政策的推动下，中俄贸易必将得到两国政府更多政策、资金、项目的支持，随着两国经贸合作进一步深化，彼此间的经济依存度越来越高，中俄的整体关系随之深化和发展。所以，研究俄罗斯及其关税同盟国家的标准和技术法规对促进两国经贸关系，加强双边合作具有重要意义。

2014年俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦、亚美尼亚、吉尔吉斯斯坦五国于阿斯塔纳签署了欧亚经济联盟协议，旨在建立统一的市场和贸易机制。根据俄罗斯、白俄罗斯和哈萨克斯坦三国法律，明确要求对于进口的机械装备产品，都必须取得欧亚经济联盟EAC强制性认证，方可进口。由于该认证只能由注册于联盟境内的机构开展，因此，目前我国企业对相关认证的了解还比较少。尤其是上海地区的企业，对欧亚经济联盟内的技术标准认知十分有限，不利于扩大有关产品进入欧亚经济联盟。

本次研讨会的主讲人尤里·古萨科夫教授，是俄罗斯质量组织副主席、CEO，在2014年举办的首届中国质量大会上，古萨科夫教授作为俄罗斯质量界的专家代表，受到李克强总理的亲切接见。他介绍了欧亚经济联盟框架下的技术规范、组织框架、认证流程与安全标准，并与上海企业进行了热烈互动和讨论，解答了企业关于对欧亚经济联盟出口的若干问题。

根据欧亚经济联盟2012年的决议，进入联盟的货物必须提交报关单和产品合格证明文件，这些文件需符合当地法律法规和技术规范要求，并且被纳入相应的产品列表中（参见图1）。古萨科夫教授详细介绍了不同类别产品列表中的强制性要求和申请流程，以及这些要求与欧盟指令之间的异同点。如果企业有出口欧盟国家的经验，那么取得相应的欧亚经济同盟的认证相对容易一些。此外，古萨科夫教授提到，认证机构必须在联盟境内注册并执业，对于产品出现了侵权或损害，认证机构需要承担连带赔偿责任。在认证的程序上，与中国不同，欧亚经济同盟规定进入该联盟的企业不能直接与认证机构联系取得认证，而必须通过在同盟内注册的当地进口商或委托代理人与认证机构联系。古萨科夫教授强调，在出现侵权或损害时，进口商或委托代理人也将被追责。

俄罗斯标准计量与证研究院技术规范部门高级讲师奥尔加·列梅舍娃博士讲解了通用设备、低压电器和高压设备等领域需认证的产品列表和相关技术要求。如在高压设备中，从产品设计、制造、安装、维护都需要进行相应控制。

俄罗斯质量组织（ROQ）有1500多个会员，在俄罗斯70个地区有73个分支机构，每年提供290多项质量培训课程。

中俄双方在机械装备领域有着悠久的贸易历史和光明的合作未来，产业互补性和产品多样性良好，此次研讨会对于加强两国间的技术法规标准合作具有良好的推动作用，符合两国间贸易和企业利益，得到了参会企业的一致好评。

图1　进入关税同盟的产品强制性认证的程序要求