浅谈“互联网+反腐”成为从严治党的新武器

谢英霞

摘要：在“互联网+”时代，反腐治党也要搭上网络快车。本文针对网络反腐这一从严治党的新武器进行了探讨，包括从严治党的必要性、持续性、网络反腐的概念、案例以及发达国家网络反腐的治理经验，并提出了一些关于网络反腐方面的建议。

关键词：互联网+；网络反腐；治党

中图分类号：D26 文献标识码：A 文章编号：1001-0475（2016）09-0022-02

一、“从严治党永远在路上”

（一）从严治党的必要性

现在我国仅大陆的总人口达到137 462万人，中共党员总人数也递增到8 779.3万名。在全球一百七十多个国家和地区中，中国清廉指数2014年排在100位，2015年排83位，比上一年上升了17位，说明从严治党是有成效、有必要的。腐败带来了很多社会问题，原国家主席胡锦涛退休时曾说：“腐败不除，亡党亡国！” 2016年1月，习总书记在中纪委第十八届六次全会上再次强调“全面从严治党永远在路上”。

从严治党是我们党事业成功的经验总结。我们党经历过 1928年的九月洗党来纯洁组织，1929年的古田会议来进行思想建党，1941-1944年通过延安整风来整顿“三风”，1947-1949年进行了“三查”“三整”的整党运动，1951-1954年进行过“三反”式整党，1983-1987年进行了全面整党，1995-1999年推行的是“三讲”教育，2005-2006年提出“保持共产党员先进性”教育活动，2010-2012年开展了“创先争优”活动，2013年践行“群众路线教育”活动，2014年实行反对“四风”，中央提出了“八项规定和六条禁令”，2015年进行“三严三实”教育实践活动。我们一直在加强党的建设。

现在是中国历史上最严厉的反腐阶段。2016年2月22日，中央纪委监察部网站公布了2016年1月份全国查处违反八项规定精神问题的情况，共有3 945起违反八项规定的问题被查处，有4 480人受到党纪政纪处分，其中，地厅级79人，县处级405人，乡科级最多，有3 996人，占到89.2%的比例。习近平总书记对党要管党、从严治党反复强调。王岐山表示，反腐败要“保持惩治腐败的高压态势，既要打‘老虎，又要拍‘苍蝇”。

（二）党内腐败案件常抓不懈

网上有一份“十八大以来落马百虎图”，有超过100名省、部及军级以上官员落马。包括2015年查处的11人；2014年查处的40人；十八大后至2013年底查处的18人；十八大后查处的军级以上军官33人。十八大以来，在这一百多个“老虎”中，有中央领导、有地方官员、还有军队将领。

习近平总书指出，2016年要严查基层贪腐以及执法不公问题，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。被降级的地方基层官员不在少数，近几个月来，纪委通报的案件越来越详细，违纪程度也越来越细微，一些领导干部因为小事不检点就成了“负面典型”。“苍蝇”腐败事件数量繁多形态各异，比如：2016年1月12日，广州市原副市长曹鉴燎被提起公诉。在正风肃纪严厉的监管环境之下，只有依靠自己的真本事才能站稳脚跟。

还有因履行主体责任不力受处分的。“一案双查”已成为各地在查处违纪违法案件时的重要任务。 2015年1月2日，浙江省常山县公安局的吴丹，受朋友邀请，流连风月场所，事发后，常山县公安局给予吴丹开除党籍、开除公职的处分。同时，负有领导责任的两名局领导和三名直接分管领导分别受到党内警告、行政记过、行政警告等处分。所以，在整风工作中，不但每个党员要管好自己，而且，每一级相关领导都要在实际工作中认真细致地严加管理，要履行好各自的职责，对存在的廉政风险及时防范。

众多腐败事件，败坏了党在人民心中的形象和政府的威望，祸国殃民，腐党败国，我们必须利用一切可用的手段，从严治党。

二、“互联网+反腐”成为从严治党的新武器

（一）“互联网+反腐”使网络反腐得到兴起和发展

在现今的“互联网+”时代，反腐治党也要搭上网络快车让网络成为反腐时代的新武器。“互联网+”是将互联网技术和互联网思维应用到其它领域，使得该领域与互联网结合起来，形成聚合效应，互联网的加值，理论上是无限宽广的，可以加到任何一个领域，“互联网+”反腐，就是网络反腐，成为新时代从严治党的新武器。

“网络反腐”是一个全新的概念。网络反腐实际上是利用互联网工具对公职人员的腐败行为进行批评、检举、揭发等，在网络上进行公开亮相，再通过综合性、社会性的网络平台如博客、论坛等引发迅速扩大影响力的讨论，从而引起传统媒体、新媒体共同关注，形成舆论压力的监督形式，目前网络反腐模式主要有两种：官方的反腐败举报平台和民间反腐网站。网络反腐的途径定位为四种方式——网络举报、网络曝光、网络评论、网络跟踪。

据调查统计，网络揭露的腐败案件，在2008年有2例，2009年3例，2010年7例，2011年8例，2012年19例，逐年递增。这5年里有39人被网络举报后受到严惩。在这些网络反腐案例中，有很多官员在网络曝光后被停职或免职，甚至接受法院审判。

国内著名的第一例网络反腐案例是发生在2004年6月10日，有一篇题为《下跪的副市长———山东省济宁市副市长李信丑行录》在各大网站的网页上流传，详细记述了李信和举报人李玉春之间的恩怨纠葛，以及李信涉嫌贪污、受贿、绑架、故意伤害等多种违法违纪行为，文后附有多张这位副市长下跪的照片，他写的《保证书》也被拍成照片在网上广为传播。2004年6月，被省纪委“双规”，7月下旬，被省检察院逮捕，经法院审理查明，他先后收受、索取赃款、赃物折合人民币450.7万多元，以受贿罪被判处无期徒刑，没收全部财产，赃款、赃物上缴国库。其腐败问题在下跪事件网曝之前都没有暴露，正是“下跪事件”以网络反腐的形式牵出了这个贪官。

（二）发达国家网络反腐的治理经验

西方国家网络平台成为政治竞选的重要工具，在最近几年的总统竞选中，网络战成为非常重要的竞选策略之一。2016年1月，美国总统参选人希拉里就被网络曝出，有22封电子邮件涉及国家最高机密。竞选人可以通过网络平台筹措大量零散资金取代政治现金。现任总统奥巴马在当初的竞选战中，就凭借互联网赢得了重要的筹码，他通过网络打造了非常成功的形象，拥护者的捐款从网上不断涌来。这种网络众捐，虽积少成多远超对手，但单额很小，避免了网络反腐的攻击，确保奥巴马顺利在总统竞选中胜出。

在全球一百七十多个国家和地区中排在前两位的最清廉国家的芬兰和丹麦的网络反腐经验很值得我们参考。现在，对芬兰的公务员来说，受礼和吃请绝对是不容许的，在公务接待上，政府以法规形式制定全国统一的招待标准，每顿饭一律为一菜一汤一饭，其它超标准的费用，需要通过网络，接受主管部门和媒体的核查和监督，上至总理下至普通科员，都要在网上列出消费，以便接受公众的监督。在丹麦，除了清廉，还是全球贫富差距最小的国家，被国际社会誉为“平等主义中产乐园”。丹麦国家的公共部门会自觉地向社会公众公开其所有事务，接受市民和媒体监督，民众有权在网上查阅王室及全国官员的预算和收支状况。

三、关于网络反腐的建议

（一）培育和提升公民的思想道德素质，促进网络反腐

据新农网报道，浙江有两名男子因为自己的工程项目没有得到工商部门的审批，把怒火撒到了永嘉县工商行政管理局一名官员身上，利用“网贴曝光”对他恶意攻击。这个官员最终因为被网曝不堪压力卧轨自杀。网络反腐有一个致命的弱点，就是信息的准确性无法核实，同时因为网络反腐参与者的道德素质或出于各种目的对官员进行打击报复的事件，容易对公民权利造成侵害。所以，在具体工作中我们需要通过各种途径提高网民的思想道德素质和对反腐败工作的认识，并调动他们参与网络反腐的积极性和主动性，为合力做好反腐治党工作。

（二）构建网络反腐的监管机制

要对网络反腐的信息来源实施一定的监管，规范哪些行为是合法的，哪些行为是侵犯到公民隐私权的，要区别开来，分类处理。对于正当的网络反腐举动，我们要提倡鼓励，但是，对于网络诽谤的不实信息发布者，也一定要严肃追究其法律责任，避免别有用心的人为了进行敲诈勒索等目的，利用网络反腐这一工具，给公民造成名誉、财产甚至生命的损失。

（三）要提升政府人员应对网络反腐的能力

由于网络反腐这种新兴工具问世时间短、声势大，很多地方政府的公务人员还不具备足够的经验和应对方法，在实际工作中处理方式不妥、反应缓慢，引发公众对政府的严重不满，产生对立情绪，甚至出现攻击政党政府和社会主义制度的暴力言行。所以，政府公务人员应对当今“互联网+”时代网络反腐工作的应急处理能力需要着力提升，及时维护政府的形象，增强政府的公信力，确保全面从严治党的网络化渠道畅通无阻。

总之，我们要利用和珍惜好互联网平台。不能只是反腐的围观者，而应该是反腐倡廉的参与者，做反腐新“神器”的主人，要利用好互联网工具，敢于曝光腐败行为，充分利用网络更好地进行反腐倡廉，从严治党，正党护国，确保我们在实现伟大复兴中国梦的征程上一帆风顺。

参考文献：

[1]李鸿忠.加强党的纪律建设落实全面从严治党要求 [J].求是，2015，（17）.

[2]袁峰.中国公民参与网络反腐的价值、形态及路径 [J].淮阴师范学院学报，2010，（4）.

[责任编辑：褚永慧]