TPP及能PK它的贸易协定

肖炼

主权失去，工作失去；跨国公司得利，资本家得利

2016年2月4日，美国、日本、澳大利亚、文莱、加拿大、智利、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、新加坡和越南12个国家在新西兰奥克兰正式签署了跨太平洋伙伴关系协定（TPP）协议，TPP成员国的经济总量占全球经济总量40%以上，超过了欧盟，覆盖全球人口13%。TPP成员国相互之间将对近1.8万种类别的商品降低或减免关税。

由中共北京市委讲师团宣讲家网站（h t t p：//w w w.71.cn）《大讲堂》供稿。本文节选自肖烁的演讲报告《“求同存异、聚同化异”构建中美新型大国关系》，标题为编者所加。

TPP和WTO（世界贸易组织）最大的区别是什么？WTO是尊重国家主权的，而TPP是超越主权的。比如加入TPP后，当一个国家和在这个国家的别国跨国公司发生矛盾纠纷的时候，不由这个国家的法院来裁判，而是要交给国际法庭判决。国际法庭在哪儿呢？在纽约。我们知道TPP这个谈判既有国家，同时更多的是跨国公司，TPP顾问委员会 80%以上是跨国公司财团的律师，这个协议就是他们起草的，然后将来打官司又由他们来判。那么那些签约的国家，就失去了国家的主权。

中国国企是中国国民经济的主要命脉，对经济发展起了至关重要的作用。在TPP的第17章专门有一个国企在全球经营的详细规则，在国企和私企竞争的时候，对国企做了很多限定。

加入TPP将有可能使12个成员国的GDP提高

1.1%，谁获得的经济利益最大？美国获得的利益是最大的，因为美国获得了制定规则的权力。从短期来看，越南获得的经济利益最大，加入TPP可以使越南在未来10年拉动GDP增长11%，美国、加拿大和墨西哥在十几年前就有北美自由贸易区，已经是贸易互通，所以这些国家获得的经济利益不如越南大。

联合国有一个统计，TPP对12个成员国是有利的，但对其他国家是不利的。其实，只有成员国的资本家是获利的，而对工人是不利的，所有成员国将损失77万个岗位，美国也将失去44.8万个岗位，对于没有参加TPP的国家，其损失就更大了。欧洲发达经济体GDP因此减少3.77%，损失就业机会87.9万个，中国和印度也将面临445万个工作岗位缩减。TPP会造成资本家和工人之间、发达国家和发展中国家之间巨大的不平等。也就是说，TPP是以损害其他国家以及工人的利益来取得跨国公司的利益。TPP对中国的潜在影响是什么呢？央行有

一个计算，TPP具体实施之后，将使中国GDP损失

2.2%，中国对外贸易将受到巨大的压力，使中国产业结构调整和去产能面临巨大压力，也会加大人民币国际化的压力，加大地缘政治的冲突。

我们再看区域全面经济伙伴关系（RECP），这是由东盟十国发起，邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度共同参加（“10+6”），通过削减关税及非关税壁垒，建立16国统一市场的自由贸易协定。若RECP谈成，将涵盖约35亿人口， GDP总和将达23万亿美元，占全球总量的 1/3，所涵盖区域也将成为世界最大的自贸区。

TPP和RECP之间很多地方是竞争关系。有些国家比如澳大利亚、日本，既参加了 TPP的谈判，也参加了 RECP的谈判，而新西兰、澳大利亚既是 RECP的成员，也是 TPP的成员，这就为 RECP和 TPP之间的互相沟通创造了一个基础。 TPP的贸易自由化程度高于 RECP，TPP自由贸易水平是 95%， RECP只有80%。但RECP也有自己的优势，贸易额大，参加国多。比如韩国认为参加 RECP比加入 TPP的贸易量更大，所以选择加入 RECP而不是 TPP。

北京APEC会议启动亚太自贸区（FTAAP）进程，美国主导的TPP是一个排他的组织，而中国牵头的FTAAP是一个包容的组织。

如果中美双边投资协定能够谈判成功，这对两国来讲都是巨大的利好，能够发挥两国各自的优势，中国可以发挥先进装备制造业包括高铁、核电、卫星的优势，美国则可以发挥其高科技服务业的优势。如果中美 BIT（双边投资协定）能够谈判成功，下一步中美之间就可以建立一个双边自由贸易区（ FTA）。如果在 2025年，中国和美国达成自贸区，中国对全球的出口将会增加 10%，美国对全球的出口将会增加 3%，双边贸易将增加 14%左右，中国的 GDP将可能提高2%，美国可能提高 1%。