浅谈高校财务管理制度的建设以及创新

吕　唯

浅谈高校财务管理制度的建设以及创新

吕唯

为了适应高校教育改革，必须对高校的财务管理制度加以创新和完善。本文通过对我国高校财务管理制度的现状进行分析，揭示了其特点和存在的问题，并阐述了对高校财务管理概念的重新认识，提出了高校财务管理制度的创新措施。

高校财务管理制度建设现状创新

一、我国高校财务管理制度的现状

（一）资金的来源以及费用的使用比较复杂

高校的资金使用情况一般可以概括为两大方面：第一，平常的教育经费以及每年的科研经费。大部分高校过分依赖我国政府财政的拨款，但是想要自己管理支配拨款资金会非常的难，这是因为高校的大部分资金使用都会算入政府的采购计划里，政府对于这部分资金管理得非常严格，监督也比较全面，每一笔资金的使用情况都必须做到依据规章使用，防止漏洞出现。第二，大部分的高校对待预算以外的资金使用情况比较随意。预算以外的资金使用情况没有受到政府相关部门的约束，因为这些资金大多是通过企业捐助、个人捐助、高校自筹资金、金融机构贷款等获得的，一些知名的院校通过以上渠道获取的资金远远多于普通的院校，有的甚至会超出国家政府财政拨款。

（二）资金的预算和实际执行存在着缺陷

一般来讲，一所大学必须具备比较完善的预算机制，在做到符合上级有关部门的财务制度的情况下，做出具有准确性和条理性的财务预算报表。但是，目前我国大部分高校在实际的执行过程中，并没有按照事先预算出的项目执行。主要表现在：第一，往往一些事先预算出的项目资金不知道去哪儿了；第二，一些钱花在了不该花的地方；第三，实际的执行没有和预算有效地相结合。这些现象都使预算失去了原本应有的意义。一些院校在进行资金预算时，是进行整体的资金预算，但是在实际的执行过程中，是由不同专业的院校或不同系来执行，因为每个专业的院校存在的实际情况不同，所以对资金的使用情况必然会有所不同，故最后会与院校的总预算有所差异。

（三）高校的固定资产管理不完善

高校在对固定的资产进行管理时，往往存在许多不完善的现象。教学设备等固定的资产在购买时，往往都是各部门进行独立的购置，缺少统一的管理。这造成账目的记载非常的不规范，当有些设备材料丢失或者损坏时，没有办法依据账目进行查找。对固定资产的使用年限以及使用效率不够明确，因为没能够进行及时的监控以及调查研究，对于是否需要进行更新的设备审查得不严格。没有必要更新的设备进行了更新，不具备报废标准的设备进行了报废，这些都是铺张浪费的现象，同时也是造成资金使用效率降低的主要原因。

二、对高校财务管理概念的重新认识

（一）财务管理以及融资和理财的观念

随着社会的不断发展，我国高校数量不断增加，大学生不断地扩招等。这些都迫使高校无论是在办学的规模上，还是基础的设施建设上以及教学设备的购置上都需要进行不断的更新，而这些都需要大量的资金来支持。

目前，我国大部分高校主要的资金来源都是通过银行贷款来获取。这也就使高校背负着沉重的包袱，负债办学。高校每年都会偿还银行巨额的贷款利息，如果在需要偿还本金的情况下，高校没有其他的渠道来获取资金，就会使高校财务管理面临困难，甚至面临崩溃的风险。所以，高校的财务管理工作不单单是对高校的资金进行管理，还应该积极拓展筹资的渠道，通过不同的方式拓展出更多的融资渠道。

（二）成本核算的观念

在传统的成本核算的观念里，国家包办了高等教育的所有支出，对成本核算的概念理解为，国家给多少高校就花多少，如果出现不够的现象，可以再向国家申请。但是随着社会的不断发展，高校的竞争越来越激烈，这就需要高校对成本的核算加以重视。我国培养一个大学生每年的费用大约在10000元左右，而国家的拨款加上学生的缴费都达不到这个数目，所以高校必须对成本核算即培养人才的费用有一个新的认识。

（三）财务管理的风险防范观念

主要存在的财务管理风险有以下两种：

第一，融资风险。在对校舍进行扩建时，必定需要大量的资金支持，这就需要高校通过银行贷款来获取资金。大多数高校的收入主要是靠着国家政府的拨款，而部分高校在面对银行贷款利息以及偿还本金的问题上，存在着很多不确定性的因素，这就会给高校带来一定的融资风险。第二，收入风险。高校的主要收入一般可以分为两种，一个是国家政府财政的拨款，另一个是由高校进行自筹资金。虽然国家政府财政的拨款相对于来讲比较稳定，但是数量非常有限。高校的大部分资金都是通过自筹来获得，但是自筹资金非常的不稳定，因为自筹资金存在很多因素的影响。例如，高校之间存在的差异、院校所处的地域以及环境、高校自身的名望以及生育等，都会影响到高校的自筹资金的进展。当高校的预算完成后，各项工作都已经开展，而此时在资金方面出现了问题，资金不能够及时的到位，这必定会给工作带来非常多的麻烦。

高校的财务管理应该把如何防范风险作为工作的重点，对收入的来源、可能发生的问题以及带来的风险进行认真的评估，尽最大可能降低风险的发生。这就需要高校建立有效的风险防范机制，把存在的问题以及风险扼杀在摇篮中。

三、高校财务管理制度的创新

（一）开拓高校资金来源的新途径

做好高校的财务管理有两方面，一方面是对资金进行节流，另一方面就是增加资金的来源。大部分的高校资金来源的渠道比较单一，根本无法支撑现在越来越大的费用。这就需要高校在资金的来源途径上进行开拓。例如，可以利用高校的固定资产和社会企业进行合作，把因为季节性或者周期性闲置的一些场地以及场馆对外进行开放。通过这种方法，不但可以满足社会的需求，还可以为高校增加资金收入。

（二）高校财务管理进行信息化的模式

目前，高校财务管理的项目越来越复杂，因为科目、数额、不断的增加，管理者的责任也就越来越大。所以，高校的财务管理必须进行信息化的模式。现在是互联网的时代，信息传播的速度非常快，商品的变化以及价格的更新速度也非常的快，如果高校的财务实现信息化的模式，可以帮助高校更好地了解当前最新的物资器材的市场价格，以求用最低的价格，得到最大化的使用价值。通过信息化的模式，还可以使高校建立以财务部为中心的全院校的财务管理系统，可以通过网络进行上下之间的交流，及时地进行信息的传递以及沟通。这样也可以对资金的使用情况进行监督。

（三）提高管理人员的风险防范意识

目前，大部分的高校财务都面临着资金紧张的问题，基本上都是负债办学。对于高校来讲，它不像企业一样有很好的风险防范意识，对于巨额的资金管理缺少经验。所以，必须提高高校财务人员的风险防范意识。首先，应该建立一套适合自己院校的管理制度，对于可能存在的风险及时地进行防范，同时可以对管理人员采取绩效考核的制度来进行约束。同时，还必须清楚高校筹资情况，对每一笔费用的使用情况都了如指掌，争取每一分钱都用在实处。对资金的使用情况可以进行科学化的安排，对建筑成本进行最大限度的制约，杜绝一切不必要的浪费。

（作者单位为沈阳工程学院财务处）

［1］王岚.我国高校在新会计制度下如何加强财务管理［J］.企业改革与管理，2016（02）.