专业技术人员继续教育网络培训的实践与思考——以武汉人事人才培训网实践为例

丁　凡　朱娴娴

专业技术人员继续教育网络培训的实践与思考
——以武汉人事人才培训网实践为例

丁凡朱娴娴

网络技术在专业技术人员继续教育领域中的应用，推动了继续教育的发展，体现了职后继续教育的发展趋势。本文就近几年武汉市开展专业技术人员继续教育网络培训的实践进行研究，力求促进继续教育的科学、长远发展。

专业技术继续教育网络培训

一、武汉市专业技术人员继续教育网络培训的实践

（一）武汉人事人才培训网产生背景及过程

为提高继续教育的信息化、现代化水平，2008年，武汉人事人才培训网上线运行。网站由武汉继续工程教育协会主办，主要开展公务员培训、事业单位人员继续教育培训和军队转业干部适应性培训。网站侧重专业技术人员继续教育，并计划用5年时间，衍生武汉公务员培训网和武汉市军转干部工作网，实现“三网分离”。武汉市人力资源和社会保障局将武汉人事人才培训网网络课程作为继续教育指定学习范围，列入继续教育证书验证管理范畴。

（二）武汉人事人才培训网实现在线报名考试功能

专业技术人员登录武汉人事人才培训网，输入身份证号注册后登录，即可使用培训课程资源，考试则需要缴纳一定费用。网络培训系统实现了与银联网上支付系统的对接，可以直接在网上报名、选课和缴纳费用。学员不需要另外安装软件，只要连上互联网就可进行在线考试，通过随机组卷生成无纸化考试试卷，完成考试后可立即给出成绩。

（三）武汉人事人才培训网实施电子继续教育证书

电子继续教育证书有利于单位科学调整安排专业技术人员培训，有利于继续教育主管部门实现对专业技术人员继续教育情况的动态管理。武汉人事人才培训网为全市超过12万以上的专业技术人员建立电子档案。每个专业技术人员的学习档案都设置三种形式的电子证书：五年继续教育合格证书、年度继续教育合格证书和单科合格证书。三种形式分别对应专业技术人员职称评审申报、年度考核和单科培训合格的凭据。

（四）武汉人事人才培训网课程资源丰富

提供有针对性、时效性强的优质课程资源。配置方法包括：对外购买已成熟的网络课件、自主开发本地教授学者讲座课件、人社系统和继续教育基地之间互相交换课件。通过这些手段，武汉人事人才培训网拥有了220多门继续教育课程，这些课程全部对注册人员免费，实现了丰富、优质教育资源的共享。

二、网络培训推动专业技术人员继续教育的作用和成效

（一）网络管理平台的普遍应用，使继续教育宏观管理更加科学

通过网络管理平台，对继续教育的计划管理和实施情况进行全程控制，促进由松散型向规范化管理的转变。2010年，武汉市人力资源和社会保障局要求全市109家继续教育基地全部加入武汉人事人才培训网网络管理平台，从计划申报、方案预审、实施办班情况到培训结果全过程实行网络化管理。缺少任何一个环节，将不能通过审核，继续教育学时记载也不被认可。通过网络管理，全市的继续教育管理体系可控性明显增强。

（二）个性化的自主学习，使继续教育更受专业技术人员欢迎

网络在线学习方便、灵活，有效地解决了工学矛盾。同时，实现了个性化自主学习，人们可以根据自己的爱好选择自己想学的课程。近五年来，武汉市专业技术人员继续培训共举办6500个班次，累计培训达799239人次，其中依托武汉人事人才培训网培训达424600人次，占总量53.12%，网络培训发挥了重要作用，没有网络平台，就不可能实现这种规模化的培训要求。

（三）网络培训规模效应的迅速形成，使继续教育成本更加低廉

按照规模边际成本理论，在一定的规模内，达到或超过盈亏平衡点，规模增大会带来经济效益的迅速提高。以武汉市专业技术人员继续教育公需科目为例，在五年继续教育周期内，采用分散的传统教学模式完成150个学时，人均约花费约600元，而实行网络培训考试后，人均成本为423元，成本降低三分之一。武汉人事人才培训网现有12万专业技术人员在线培训，全市专业技术人员继续教育公需科目成本减少2000万。

三、专业技术人员继续教育网络培训面临的问题

（一）课程资源与学员差异化需求的差距

武汉人事人才培训网主要开展公需科目培训和网络课程培训，而专业技术人员群体本身结构复杂，专业迥异。因此，网络课程资源与学员差异化需求的矛盾仍然存在。主要体现在：仅开展公需科目和部分通识型知识培训考试；现有课程资源在系统性与专题性结合方面做得不够，课程零散；现有课程的经验性与创新性结合、前沿性与针对性结合也不足。

（二）自主学习与监督手段不到位的矛盾

网络培训最大的优势是学习自主化和个性化，给予学员更宽松的培训考试时间和空间限制。但是，如果缺乏有效的监督手段，会为代考提供便利条件。从近几年的网络培训考试实践来看，虽然大多数专业技术人员对这种学习形式是认可和欢迎的，但也确实有应付差事甚至弄虚作假的情况。究其原因，除了学习的被动性，还有网络监控手段的缺失给专业技术人员提供了便利。

（三）网络培训的激励机制仍不完善

和传统的继续教育培训模式一样，专业技术人员参加网络培训多是受限于职称评审政策规定。往往出现平时不注重培训，职称申报前突击培训记载学时的现象，等职称评定后，又忽略继续教育培训。专业技术人员继续教育培训仍然缺乏激励机制，由于缺乏配套的措施，培训结果往往没能与专业技术人员的年度考核、晋升真正紧密结合起来。使用与培训的脱节，造成了专业技术人员参加培训的动力不足。

四、专业技术人员继续教育网络培训的创新思考

（一）实施分级分类差异化培训

武汉人事人才培训网现有培训还明显不能满足庞大的专业技术人员群体的需求。可以按照职称序列进行分级分类实施培训，如教育类、卫生类、工程类、经济类、农林水利类，也可以按照职称等级进行划分。按照针对性和系统性原则设置培训模块，即所选课程应符合培训对象的需求，采用“菜单式”培训或将核心课程与辅助课程结合起来。

（二）走联合建设的市场化道路

可以采取联合开发的模式，考虑将不同类型的继续教育培训网站对接。例如，武汉人事人才培训网分别可以与以卫生、教育行业的好医生继续医学教育网站、全国中小学继续教育网站对接，两个行业的专业技术人员通过武汉人事人才培训网的链接进入网站完成的继续教育学时，自动计入武汉市专业技术人员个人学习电子档案。鼓励继续教育基地交换课程资源，提供武汉人事人才培训网使用，最大限度共享资源。

（三）加强对培训过程的监管

大力开发智能交互式课件，学员在学习过程中会随时弹出问答题，学员不回答课件就暂停，学习时间不会累计，避免“挂课件”的现象产生。在考试方面，可以仅允许电脑配置了摄像头的学员自行在网上考试，通过摄像头拍照后与系统照片比对，核实考生身份，也可以通过摄像头记录考生的相片，列入资料库进行抽查，其余考生必须在指定的继续教育基地集中考试。

（四）建立培训考核评估体系

我们认为，必须建立健全培训考核评估制度，把专业技术人员年度培训结果与平时使用的考核结合起来。将培训档案作为专业技术人员个人档案的重要部分，继续教育培训完成情况作为年度考核评先的重要因素，在开展单位岗位设置和专业技术人员岗位等级晋升的时候，把培训档案作为考核内容之一。

（丁凡单位为武汉市军队转业干部培训中心；朱娴娴单位为武汉市劳动和社会保障监察支队）

［1］王晓燕.创新专业技术人员培训的路径与方式［J］.中国培训，2010（5）.

［2］余俊光.利用远程培训开展专业技术人员继续教育的实施策略［J］.陕西教育（高教版），2011（9）.