英国为何在无可奈何中选择了脱欧

韩复龄

英国与欧盟到底是什么关系，如果脱欧会对英国经济社会造成何种严重后果，又将如何影响中国？

“留下还是离开，这是个难题。”套用莎士比亚在《哈姆雷特》里的这句经典台词来形容眼下的英国和欧盟貌合神离亦或貌离神合，应该是再合适不过了。6月24日下午，英国公投382个投票区全部公布结果。其中，支持留欧16141241人，占比48.1%，支持脱欧17410742人，占比51.9%。历经煎熬与挣扎的英国人最终还是在无奈中选择了脱欧。

支撑英国退欧的社会势力缘何日渐壮大

历史上，英国素有“光荣孤立”的传统，使其对欧盟国家这个身份缺乏认同感。英国与欧洲一直保持着若即若离的关系，和欧洲大陆国家一直不大对头，远的有中世纪的英法百年战争，以及后来和西班牙争夺海上霸权，对抗拿破仑的战争，再到和纳粹德国的血战。第二次世界大战之后，1951年欧洲六国决定建立欧洲煤钢联营，1965年欧洲共同体建立，而直到1973年英国方才加入，慢了何止半拍。

20世纪80年代中期以来，欧洲一体化进程不断深化，但英国在货币联盟、金融监管、开放边境等重大问题上，均表现另类。尤其让人不可思议的是，身为欧盟成员国，英国竟然不用欧元，而是自己关起门来“玩”自己的英镑。

2010年卡梅伦当选首相后，英国国内持“欧洲怀疑论”立场的人越来越多。在2013年，卡梅伦承诺若他领导的保守党赢得2015年的选举，英国将在两年内就“去或留”欧盟问题举行全民公投。

历数加入欧盟后的种种别扭，英国人能列出一箩筐，比如，欧盟在政治上，法德强力推进一体化，其实英国内心非常抗拒，欧盟“剥夺”了英国的立法，让其在国际贸易上没有自主权；英国人不想当冤大头，大把地给欧盟撒钱——数据显示，2015年英国给欧盟贡献了约85亿英镑。再比如，欧盟的移民政策和内部人口流动，也冲击着英国的治安和就业。德国统一后实力倍增，俨然成为欧洲领袖。英国继续留在欧盟打酱油没有意义，而离开其实未必会真正失去什么。这一次，英国人用公投的方式毅然决然选择离开欧盟。

英国脱欧：不可承受之重

英国终于脱欧了，这又会对英国经济、社会造成何种严重后果？

大家都知道一个术语，就是《里斯本条约》中的第50条的规定。这个第50条就是专门针对成员国退出欧盟而制定的，其最关键的是时间点。成员国如果决定退出欧盟，欧盟即开启退出谈判程序。谈什么？当然是谈退出后，成员国与欧盟的关系。这是一个很复杂的谈判，涵盖了进出口、关税、劳工、金融等各行各业的条款。按照第50条，这个谈判必须在两年内完成。也就是说，两年后，英国与欧盟之间业已存在的条款将统统作废，估计到时候英国就没法跟欧盟做生意了。

作为欧盟28个成员国中的一员，英国目前享受着欧盟成员国所拥有的一切权利。这些权利包括：

第一，把欧洲27国当成一个市场的进入权。这里的好处不仅仅是进出口享受零关税，更重要的是对货物，服务，资本和人员的自由流动不设任何障碍，服务业可是英国的支柱产业。

第二，搭上欧盟便车的好处。欧盟目前与60个经济体签有贸易协定，同时，欧盟正在与其他67个经济体进行贸易谈判，包括加拿大、印度、日本、美国和巴西。这些经济体的体量将是英国的10.5倍。欧盟要谈的不仅是降低关税，还包括服务与投资领域的开放。

第三，英国企业在欧洲经济圈（EEA）提供商业服力的权利。欧洲经济圈包括28个欧盟成员国，外加冰岛、列支敦士登和挪威。这也是英国能够成为世界金融中心之一的必要条件。比如，一个国际金融巨头选择伦敦作为其欧洲总部，就是因为它可以向全欧洲提供金融服务，或是很方便地在其他EEA成员国开设分支机构。但如果英国脱欧，它将举步维艰，开设分支机构需要逐个国家去谈，还得应付各式各样的规则，成本大幅增加。

第四，欧盟是英国最大的贸易伙伴，脱离欧盟，英国经济必将遭到重创。当前，英国的经常账户差额占GDP比重达到5%以上，创1948年以来最高。而最近的一次政府财政盈余是在2001年，如今财政赤字约占GDP的4%。而相比之下，欧元区经常项目盈余，公共财政赤字低于英国，二者占GDP比重分别为2.8%和1.9%。经济再平衡的需求使得英国很难离开欧盟，不难想象，一旦脱欧，情况无疑将会恶化。

由此可见，英国决意离欧盟而去，欧盟成员国这些看得见、看不见的便利通道，就此对英国关上了大门，英国人再苦也只能自己扛。

英国脱欧对中国经济的负面影响不容小觑

表面上看，中英两国的贸易占比均不大，貌似英国脱欧给中国经济带来的影响不甚了了，但实际上会给中国政治、经济带来负面影响。

首先，英国“脱欧”，英国在区域以及全球的影响力将会受到极大影响，其作为中欧联系的桥梁、纽带作用也会下降。原本可以将英国作为跳板，面向欧盟的贸易往来、人员流动、金融业务等也不再如之前那样畅通了。对此，中国将不得不调整战略，以适应新的环境。

其次，英国脱欧，将大大影响中国在英国长期投资项目的收益。

再次，英国脱欧还会迟滞人民币的国际化进程。伦敦作为世界主要金融中心，为中国在亚洲以外推动人民币提供了绝佳跳板，英国在推动人民币国际化进程中做出了积极贡献。人民币国际化是中国政府的重要目标。它将使中国发行人民币债券、催生金融推动的增长、摆脱对外国货币的依赖。英国脱欧，伦敦是否仍是人民币国际化的良好媒介，将会变成未知数。

最后，英国脱欧会影响中欧贸易、投资谈判进程。如今欧盟是中国最大的贸易伙伴。中国与欧盟正就自由贸易、投资协定等展开谈判，而在欧盟内部，英国一直积极支持推动中欧贸易自由化进程。如果英国脱欧，其原本在欧盟的影响力将大打折扣，中国与欧盟在贸易自由化上的谈判进度会受到影响。

英国最终还是选择了离开欧盟，义无反顾地成为欧盟历史上第一个脱离组织的成员国，这不可避免地会触发多米诺效应甚至导致欧盟的崩塌，对中国的金融、贸易、政治等各方面的负面影响都将是长期而深远存在的，我们必须相机抉择，做出应对之策。