大别山区跨省际边界区域间经济协同发展研究

刘泽双　张平平

大别山区跨省际边界区域间经济协同发展研究

刘泽双张平平

［提要］大别山区是我国重要革命老区之一，蕴含丰富的物质和非物质资源，但由于处于跨省际边界区域，严重的行政划分成为大别山区经济协同发展的制约瓶颈。本文基于共生理论和竞合发展理论，首先分析了大别山区的各区县各自为政，资源争夺所导致的经济发展不均衡性及滞后性；其次，探讨了大别山跨省际边界区域达成共生所具有的条件；针对大别山省际边界地区的现实情况，构建了大别山区跨省际边界区域间的经济协同发展的共生模型，最后为保证区域间的共生模型顺利实施，构建了大别山区跨省际边界区域共生的机制。

大别山区；跨省际边界区域；共生理论；竞合理论

一、引言

跨省边界区域的经济协同发展是一项系统工程，大别山是淮河水系与长江的分水岭，横跨河南、湖北、安徽三省,包含了3个省的6市，36个县(市)。大别山区的80%以上的县市都被边缘化，行政区域的不同导致了各省对大别山区发展重视度不一样，区域内部的不协调性严重地制约着大别山区跨省际边界区域的经济发展。2015年6月5号，国务院批复了《大别山革命老区振兴发展规划》，该规划将大别山革命老区的主要范围划定为：河南省信阳市、驻马店市全境；安徽省六安市、安庆市全境；湖北省黄冈市、随州市全境,国家相继制定的有关政策给大别山区的经济发展带来了大好机遇。

二、理论基础

共生一词来源于生物学，本意是指由于生物体为了生存的需要，按照某一种形式相互依存和相互作用，最终达到共同生存、协同进化结果的自然现象［1-2］。

共生体的基本物质条件称为共生单元，共生体以外的环境因素称为共生环境。共生界面是共生体系中各要素相互作用的媒介，是共生关系稳定性的基础，是传递信息、物质、能量的载体。共生模式是共生单元之间结合的具体形式和方式，反映了共生单元之间结合的紧密程度［3］。共生的核心是竞合，所谓竞合是指各利益主体以自身利益为出发点，在充分考虑各方的矛盾和问题的基础上既竞争又合作的共赢模式。

从社会学角度看，社会系统是一个追求成本最小、效益最高的一个动态持续双赢的共生机制。区域一体化是边界地区发展的重要的趋势，区域内部边界地区的与邻为壑，重复建设和恶性竞争的姿态最终是要被摒弃的，共生理论可作为次边界区域内的协同发展的理论基础［4］。

区域内的共生是指共生单元之间以共生观念为基础，有效利用资源达到区域内和谐共赢过程，是一条由单一竞争走向和谐共生、科学持久的道路。基于理论的指导，开展共生区域内的竞合有利于各区域充分发挥自身的优势，对本地区进行科学定位，有效避免恶性竞争以求达到互利共赢［5］。

三、现状分析

大别山区跨省际边界区域由于缺乏一体化发展，给大别山区经济带来各种显著的问题，结构性矛盾突出，具体表现为以下几个方面：

1.经济水平发展不协同

大别山区29个老区县（市区）的生产总值年平均增速相比较三省同一时期的平均水平显著较低。由于地处三个不同的行政部门和自身资源的有限性，导致各区域间的经济发展表现出较大的落后性和不平衡性，以2013年大别山区三省的主要市区的经济增长为例，2013年六安市的第一产业、第二产业、第三产业和生产总值分别为209.60亿元、478.20亿元、322.60亿元、1010.30亿元。信阳市的分别为：419.53亿元、639.60亿元、522.03亿元、1581.16亿元。麻城市的分别为64.83亿元、59.69亿元、55.33亿元、176.39亿元。跨区域导致了各地区产业之间的关联度较低，以及主导产业对经济的带动性相对较低，非常不利于区域经济的升级和主导产业的形成。

2.各自为政，资源争夺

社会经济的快速发展使得红色文化的经济文化价值显现出来。大别山区三省的各县市对区域内资源的争夺战愈演愈烈。

以革命歌曲《八月桂花遍地开》的归属地的争夺为例，在《鄂豫皖革命根据地史》一书中证实《八月桂花遍地开》革命歌曲是在商城［6］，在2006年的时候，河南省政府拍摄了商城人王霁初创作该歌曲的电影。但是安徽金寨不甘示弱，于2007年拍摄了 《八月桂花遍地开》的电视专题片，并拿出1982年由上海文艺出版的《中国民歌》为其作证。在安徽金寨与河南商城激烈的争夺战中，湖北红安则在其鄂豫皖革命纪念馆中证实红安是其发源地，1980年出版的《中国民歌集成》中标示了湖北红安是该歌曲的出处。

大别山区跨省际边界区域的争夺不仅是无形资产的争夺，有形资产的争夺战也是越加激烈。湖北罗山县曾提出将“天堂寨”和“天长湖”作为两个商标注册，而安徽金寨人提出异议，不愿接受。另外，鄂豫皖苏区省委书记沈泽民的病逝地点在哪里也是一直争论的主要焦点。

3.重复建设，资金浪费

近几年，大别山区各县市为发展经济，利用红色文化遗产发展经济，分别争相投资扩建纪念馆和历史遗址。从大别山走出的将军，在每个纪念馆里都有涉及，例如湖北红安的将帅馆，信阳鄂豫皖革命纪念馆尾厅的将星璀璨等。大别山区三省几乎所有的县市都有博物馆和纪念馆，内容陈列相似性大，并且在不断地扩建中，惟恐落后。

综上所述，大别山地区由于行政划分和条块分割，主要出现了区域经济发展滞后，缺乏资源优化组合；各地区资源争夺战严峻，缺乏统一的规划；重复建设，资源浪费；边界争夺，产权不明等问题。目前，打破行政划分，促进区域重新规划，加强相互间的合作共赢，实现在竞争中合作、互惠共生势在必行。

四、可行性分析

区域要想联手协同发展，需满足的条件：①具有稳定的共生环境，此条件直接影响着共生单元之间的稳定性。②合作区域内单元之间应该有某种内在的共同性质或是空间上的联系。③在给定的区域内，必须存在一定的共生界面。④区域内部资源相似性以及之间的关系，此条件决定了共生单位之间相互结合的方式［7］。关于大别山区跨省际边界区域经济发展的共生条件可以概括为以下几点：

1.文化相承，精神支撑

大别山区是一个人杰地灵，民风淳朴的地方，共同的精神文化是大别山人建设家园的思想武器，是大别山人不断前进的一面旗帜，指导着大别山人脚踏实地干工作，扎扎实实谋发展，在困境中不退宿，在成功中不骄不躁。从大别山地区走出来的人，在精神上都有一定的归一性，心灵上具有相通性［8］，为大别山的发展共同努力奋斗着。

2.交通网络，基本形成

大别山区的交通运输已形成铁路、公路和水路相配合的区域网，合九铁路和京九铁路分别由大别山区的东西方向穿入，宁西铁路从东到西贯穿大别山区。三大铁路构建了两纵一横的铁路运输骨架，南北方向的105、106、206国道，东西向的312国道，形成了三纵一横的公路干线，麻城市、六安市、潢川市、信阳市成为大别山区四个区域交通点，基本实现了新县、红安、金寨、麻城等较完善的公路局域网，主要乡镇的村级公路的普及率已达95%，大别山区各县市紧密相连，交通网络的布局基本形成，将大别山各县市紧紧的串联在一起。

3.政策支持，环境良好

中原崛起战略旨在促进中部经济区的一项中央政策，大别山区却一直是中部经济社会发展的一个相对落后的地区。随着共生意识的增强，三省均有意通过一系列的合作来减少相互之间的竞争。2007年大别山区三省共36县联手共同发表了有关大别山区发展的《联合宣言》，意在通过相互之间的合作，积极构筑大别山区无障碍协调发展。2012年，三省政协在湖北武汉召开了第一次三省政协主席联合会议，意味着三省之间共生协调机制的正式成立。2014年10月豫皖三省政协主席联席会召开了专题会议，目的是联手提高大别山区跨省际边界区域的生态环境。

4.资源丰富，优势互补

大别山地区拥有丰富的矿产、野生药材、奇石、珍稀植物等资源。河南信阳茶叶是中国十大名茶之一，2013年，河南信阳茶园的种植面积210万余亩，产量达到5.7万吨。湖北罗田县的板栗全国闻名，又是著名的 “甜柿”、“茯苓”、“蚕茧”之乡。大别山区域内的安徽界内雨水充沛，蓄水量大，水电产业的发展迅速，金寨的野生药材、野生天麻等都是极为稀缺的珍贵植物。

综上所述，大别山区跨省际边界各行政区文化相容、地域相连、使命相同、人缘相亲，区域共生的竞合发展具有良好的基础。

五、基于共生理论的发展模式与机制

（一）基于共生理论的大别山区跨省际边界区域经济发展模式

大别山区跨省际边界区域竞合发展的模式是以互利共生为基础的，不是一蹴而就形成的，随着共生度的提高逐渐形成成熟的共生模型。

共生思想是共生体系构成的指南和核心，而大别山区跨省际边界区域各政府、企业等是区域共生的重要支撑力量，共生理念的贯彻可以让各主体做思想上的先行者。大别山区跨省际边界区域各竞合单位之间的共生模式是通过横向的相互协作，纵向的相互竞争来实现。横向的协作主要是指大别山区人才、技术、信息的横向的空间流动，创建空间相互交织的生存网络，通过设计统一的品牌形象和联合推广的营销模式打造统一的大别山区品牌形象。大别山区跨省际边界区域之间的纵向竞争主要是大别山各共生单元之间相互配合，依据区位优势，提供独具风格的产品或服务以期达到纵向的无缝衔接。

（二）基于共生理论的大别山区跨省际边界区域竞合发展机制

1．构造“产品”共生机制

大别山地区的“产品”主要是指该区域内的物质和非物质资源。“产品”的一体化是以“产品”为中心，面向市场，形成的整个区域范围内各共生单元有效分工协作的格局。“产品”的一体化主要是通过区位空间的一体化，主体产品的一体化和营销形象的一体化来实现。①空间一体化。跨区域的开发首先应该是对空间位置的有效整合，实行点——轴——面的的联动发展。具体的点是指大别山地区的核心城市和产业集聚区。轴是指各县市之间的直线式的合作形成带状结构。开展大别山区的共生面，就是以三省之间的合作共生为基础，集合各地区的经济特点，制定科学的战略规划，整合周边交通大动脉，勾织大别山区次边界区域交通路线网［9］。②主体产品的一体化。针对各个产品之间的断点，各地区应连同临边区域的资源打包介绍给旅客。例如服务行业的住宿业可提供住宿一条龙的服务，以此来彰显大别山区资源的整体优势，各共生单元应将各地的红色资源与周边的农业民俗等资源联动打造，形成优势组合，沿着以市场为导向，产品创新和精品带动相结合为主线，打造产业经济区。③联合打造营销新形象。三省之间应加强合作力度，围绕大别山各核心的经济区构建营销联盟，对经济产品以及其形象构建促销活动。通过公路广告牌、政府相关的网站、企业现有的信息技术以及其他地方的宣传广告等形式来实现大别山区各产业的整体宣传及整体营销，扩大大别山区在社会上的知名度，促进整体经济的协同发展。

2．打造政府合作共生体系

首先，政府部门为有效引导竞合机制的实施，不仅仅是出席相关的活动和会议，更为重要的是制定、出台相关的政策法规。其次，大别山区跨省际边界区域的共生还必须有一个权威性的协调机构来调解各合作单元的关系。在相关法律法规的指导下，由各专家指导小组和区域内部各政府部门组成区域合作委员会，区域委员会的协调机构可细分为以下小组：区域协调小组，融资预算小组，投资决策小组以及内部监督小组。

3．共建信息网络平台

信息网络的一体化发展是大别山区跨省际边界区域协同发展的中间媒介，但前提是要各政府机构之间的了解信任为基础，打破共生单元间的信息不对称性，构建新型的区域关系，从大别山地区的实际情况出发，探索大别山各单元共生的信息化互动平台，同时有力的推进各共生单元重大信息基础设施的协同机制的构建。

4．促进人才共享机制

人才是区域经济发展和创新的动力，是区域经济发展的需要，大别山省际边界区人才流动的首要任务就是营造良好的政策环境，打破各地政府之间心理上的隔阂和障碍。另一方面，应积极建立权威性的人才共享协调机构，打破户籍制度壁垒，根据大别山区的实际情况，构建人才共享平台，该平台的建设包括以下几个方面：各政府的人事部门的交流机制，人才配置机制，人才信息共享机制，人才市场供求机制。

六、结论

大别山区跨省际边界区域间经济协同发展是一项重大的工程，伴随着大都市增长极的出现，各区域子系统必须树立协同共生理念，依据本文提出的共生竞合模式和发展机制，通过区域内部资源的优化配置，来实现各共生单元之间的资源利益共享，功能互补，联动发展格局。

［1］柯宇晨，曾镜霏，陈玉娇.共生理论发展研究与方法论评述［J］.市场论坛,2014,(5).

［2］黄小勇.区域经济共生发展的界定与解构［J］.华东经济管理，2014,(28).

［3］柯宇晨，曾镜霏,陈玉娇.共生理论发展研究与方法论评述［J］.市场论坛,2014,(5).

［4］刘荣增.成渝经济区次级中心双城一体化构建—基于共生理论视角［J］.财经科学，2014,(4).

［5］熊小刚.跨区域创新系统的协同发展研究［J］.科技与管理,2013,(1).

［6］陈忠贞.鄂豫皖革命根据地史［M］.合肥：安徽人民出版社，1998.

［7］刘荣增.共生理论及其在我国区域协调发展中的运用［J］,工业技术经济，2006，（3）.

［8］吴世儒.坚守信念是大别山精神的核心所在［J］.中国纪念馆研究,2013,(1).

［9］叶一军,顾新,李晖,陈一君.跨行政区域创新体系下创新主体间协同创新模式研究［J］.科技进步与对策,2014,(16).

［责任编辑：程文燕］

刘泽双（1966—），男，西安理工大学经济与管理学院教授，博士，中国优选法统筹法与经济数学研究会理事、中国人力资源开发教学与实践研究会理事，中国企业研究会理事，研究方向为人力资源开发与管理、系统工程管理、战略管理；张平平（1989—），女，西安理工大学经济与管理学院硕士研究生，研究方向为人力资源开发与管理（陕西西安710054）

国家自然科学基金资助项目（71173171），陕西省软科学研究项目（2010KRM17），教育厅科学研究计划（人文社会科学项目）（2010JK200）,信阳市哲学社会科学规划项目（2014ZZZ011）