孟子政治哲学中政道理念对构建服务型政府的启示

摘 要：孟子是中国古代伟大的哲学家，儒家思想集大成者，被尊为亚圣，在他的哲学思想中有关仁政理念，对后世统治者的治政之道起着重要的借鉴作用，对当今政府构建服务性社会的设计理念有着重要启示。

关键词：孟子；政道；构建；启示

孟子政治哲学中包含许多有价值的理念，其中，政道理念是比较重要的组成部分，由“德政”、“暴君放伐论”、“尊贤使能”、“民贵君轻”、“贵王黜霸”，五个部分组成，对于当今构建服务型政府有一定的启示意义。

1 孟子“德政”对提升公务员道德修养的启示

孟子认为仁政的实质是德政，不仅是由“不忍人之心”而起，而且还因为执政者的德性是仁政落实的关键。道德修养对任何时代的任何人都是很有必要的。在構建服务型政府过程中必须加强对公务员的道德修养。孟子的德政思想强调在道德修养方面“寡欢”，认为欲望过多会引导人们步入迷途邪路，国家行政人员要做到在行使权力，履行职责时，应当忠于政府的工作目标，依法行政，克制私欲，自觉抵制各种诱惑。在道德实践中，孟子注重“反求诸己”，对自己的思想行为从动机上自我反省。孟子还提出了“诚”、“思诚”、“浩然之气”的原则和方法。“诚”在道德喜修养中是一种极高的精神境界，体现为对“善”的坚定信念和真实情感。这要求国家行政人员要正确分辨真、善、美和假、丑、恶，并坚定自己奉献社会的信念，努力工作，服务社会。“浩然之气”作为一种精神力量，体现为坚强的道德意志，可上升为民族正气、民族气节，保证了理想人格的实现。从大处讲，要求国家行政人员面对国内外的新情况、新问题，必须具有清醒的政治意识和大局观念，善于从政治上、大局上观察和处理问题。

2 孟子“暴君放伐论”对建立有限政府的启示

孟子认为君主有过错，各级贵族和官僚可以抵制，做臣子的可以进谏。一旦出现暴君暴政，人民就有力量推翻暴君。孟子建议以这种方式对君主的权力有所限制。随着社会的进步，人们逐渐认识到建立有限政府必要性。我国构建服务性政府就是一种有限政府。“有限政府”认为政府的职能、权力和规模都受到法律明确限定和社会有效制约。有限政府认为政府能力是有限的，一个力求使政府职能与政府能力相契合的“适度而有力”的政府。将其主要精力放在宏观经济调节和维护市场秩序上，以根除由市场主体受政府权势的管制而产生的寻租或设租行为，最大程度地减少政府管制对市场在资源配置和鼓励竞争等方面的功能扭曲，从而恰当地寻求与市场、第三部门的最佳组合，实现政府与社会、公民、市场的良性互动和合作。实质上是政府向其公共服务职能的回归，这一回归扫除了市场经济中“权”的阻碍，提高了经济运行效率，不仅有利于扩大提高人民生活福利的物质基础，更能进一步强化政府的公共服务能力。

3 孟子“尊贤使能”思想对完善公务员管理制度的启示

治吏，孟子主张统治者要“尊贤使能”，要求统治者要认识到贤能者的重要作用，尊重他，并给予一定的职位。孟子这一主张给我们构建服务型政府的启示是：完善公务员管理制度，包括录用渠道和应享受的合法权益。在用人标准上，要坚持德才兼备、竞争择优。严格按照公务员法的规定办理。孟子还主张“要取之有道”，即要求在其位者要谋其政，谋好政。这一主张的启示是要完善公务员管理制度，要求公务员必须履行一定得义务，做好自己的本职工作。公务员是政府的第一资源，是政府职能的具体执行者。在整个政府的运行中，发挥着决策、组织、协调、控制等作用，通过完善选拔任用、培训、考核、奖惩、晋升等各项管理制度，切实加强公务员能力建设，能否真正创立服务型政府，在一定程度上依赖公务员行政能力能否成功转型。

4 孟子“民贵君轻”思想对转变政府职能的启示

孟子的“民贵君轻”思想强调“民”的重要性，要求统治者“以民为本”。孟子的这一思想在我国历史上一直发挥着积极的作用。它对构建服务型政府，转变政府职能有很大的启示作用。服务型政府的主要在职能是制度供给、公共政策供给、公共服务供给以及公共产品供给。通过转变政府职能，解决好“越位”、“错位”、“缺位”问题。即应改变过去包揽一切的管理体制，缩小、分解政府的管理权限和范围，理顺中央和地方之间、政府内部各部门之间的职能关系，合理界定各级政府、政府各部门的职能边界，明确其职责范围，应当由政府办的事情真正抓起来，负起责任，避免管理出现“断档”，公共服务出现“真空”。正确处理政府与市场、企业、社会、公民的关系。对市场而言，在市场经济中，企业是市场活动的主体，政府职能只能是弥补“市场失灵”，提高市场经济需要的环境与服务，促进社会公平分配，实现社会公平与市场效率的结合；我国政企关系的核心是政府与国有企业的关系，服务型政府承担的应是一个服务者和协调人的角色，维护市场秩序和搞好宏观调控，实现政企分开，各自归位。在管理社会的权力主体由政府向各类社会组织转变中，特别发挥非政府组织的作用，建立社会对政府的监督制约机制，建立社会保障体系，将“公民-顾客”的需要作为政府存在发展的前提以及改革遵循的目标，充分尊重并切实维护作为国家主人与纳税人双重角色的公民的政治权利与经济利益。

5 孟子“贵王黜霸”思想对更新政府服务方式的启示

王者以德服人；霸者以力服人；人服王者在于心服；人服霸者并不是心服。心服王者才会追随他、听从他；心不服霸者就会远离他、背叛他。在工作中，如果政府及其公务员能够完全从人民出发，以为人民谋幸福为宗旨，以人民满意为评判工作的唯一标准。这种思路体现在服务型政府的构建中，对更新政府服务方式有所启示。科学合理的服务方式是服务型政府构建成功的关键。（1）要树立“以人为本”的新发展观。“以人为本”就是一切从国家最广大人民的根本利益出发，促进人的全面发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化、精神生活和政治民主的需求。（2）要深刻理解政府管理的本质。给民众提供良好的服务，保障公民的权利，为公民和社会更好的服务，克服“官本位”，树立“民为本”的概念。（3）确立公务员对行政理念的正确认识。要让公务员明确自己手中的权力是来自人民，用来为人民服务。（4）加强对公务员的法治意识教育。让公务员从“人治”的阴影中走出来，把对领导权力魅力的崇拜变为对法律至高无上的尊崇，从而严格遵循职权法定、越权无效、公平执法、阳光行政的原则。（5）提高公务员的服务技能。随着高科技的广泛应用，行政人员也必须在服务的技能上有所提高。

我国社会主义民主政治决定了政府及其公务人员实施对国家事务和公共事务管理的目的是维护广大人民的根本利益，全心全意为人民服务。在服务型政府的构建中，公务员必须摒弃官本位意识，培育和树立为民服务理念，强化主动服务意识，进一步转变职能、工作方式、工作作风和提高工作效率。

作者简介

李万军（1978--），汉族，山东泰安人 中共党员，从事中国古代史研究，硕士研究生。