胶东调水工程应急调水安全管理措施

周雪杨，王　帅，姜思远

（1.山东省胶东调水工程福山管理站，山东 烟台 264000；2.山东省水利勘测设计院，山东 济南 250014；3.烟台市福山区水利局，山东 烟台 264000）

胶东调水工程应急调水安全管理措施

周雪杨1，王帅2，姜思远3

（1.山东省胶东调水工程福山管理站，山东 烟台 264000；2.山东省水利勘测设计院，山东 济南 250014；3.烟台市福山区水利局，山东 烟台 264000）

总结了胶东调水工程应急调水期间安全管理的主要做法，分析了目前尚存在的问题并提出建议。

胶东调水；应急调水；安全管理

胶东调水工程是山东省水资源配置的重要组成部分，对胶东地区经济社会发展起着举足轻重的作用。今年入汛以来，山东境内降雨较少，很多地区水库的水位已降到了死库容，尤其是烟台、潍坊、威海等地区，旱情尤为严重，已经出现了城市供水和人畜饮水短缺的情况。对此，省委省政府高度重视，已多次向潍坊、烟台、威海等地区应急调水。目前，胶东调水工程全线正在为向威海市应急调水做各项准备工作，工程尾工处理、设备检修、管道打压测试、输电线路架设等各项工作正在积极推进。

1　安全管理主要措施

胶东调水工程沿线各单位，时刻紧绷安全管理这根弦，充分认识安全管理工作的严峻性和紧迫性，特别是在送水前期工期紧任务重的关键阶段，更加注重安全管理，把安全作为一项重要工作紧抓不懈，始终坚持“高标准、严要求”的工作作风，切实落实安全责任。建立了安全管理组织制度，实行“一岗双责”制，组建胶东调水工程安全管理领导小组，各单位一把手任组长，工程科、财务科、办公室相关负责人为成员，负责各单位管辖范围内的工程安全，并督促各施工项目部、设备厂家等责任主体建立健全安全生产保证体系，制定安全生产制度，加大安全生产人力、物力、财力上的投入，确保安全防范措施落到实处。

通水前期，省胶东调水管理局组织人员对工程进行一次全面的安全隐患排查和整改，特别是对前期调水试运行期间出现的问题，进行重点排查并做好追踪检查。注重对暗渠管道上方地形及建筑物等变化情况进行巡查，及时了解工程运行动态，并做好尾工建设和新增工程建设的安全巡查工作，避免出现新的安全隐患。

通水期间，安全管理是调水工作的重中之重，主要做到以下几点：一是加强巡查力度。由省局现场指挥部、各管理站（处）相关人员组成巡查组，开展定期检查工作，对沿线渠道、管线进行全方位巡查，各泵站实行全天24 h不间断值班，确保输水畅通无阻；二是实行分片包干制。依据调水渠道和暗渠管线的布局复杂性，特将工作细化，实行分片包干责任制度，由单位一把手对分片制度进行监督管理，分片责任人须准确掌握管辖区域调水动态，做好管理台帐，及时上报，加强对调水工程安全运行的控制管理；三是建立调水信息上报制度，加强与地方水利部门的协调沟通，派驻人员对各个分水闸口进行水量实时监测，对调水情况和断面过水总量，时时监测，每两小时上报一次，确保信息传递畅通；四是加强设备安全防护管理，对沿线的泵站、闸站等建筑物的机电设备，加强日常巡视、管理和维护，检查门窗的完好程度，及时修理破损部位防止内部重要机电设备及零部件丢失，对工程沿线渠道两侧、基坑、取土坑以及闸站、倒虹、桥梁等建筑物周围做好安全防护；五是加强对深基坑工程的安全管理，定期检查基坑壁的支护及降排水情况，设置若干个观察点，随时观测边坡及毗邻建筑物、构筑物的变化，及时发现隐患，及时采取有效措施，避免发生坍塌事故。

建立了严格的工程检查制度及工程检查档案和维修台帐制度。建立工程检查评比奖惩制度，研究制定了《山东省胶东调水工程检查评比办法》，严格按照标准，评出先进管理站、所，并予以适当方式奖励，对管理员也从德、能、勤、绩四个方面进行综合评比，评出先进管理员并奖励，对管理不到位或管理效果差及出现责任事故的单位及个人分别进行通报批评，并视情况进行处罚，从而形成有效的激励机制，激发基层管理人员的积极性和主动性。

胶东调水工程各单位与引黄济青工程各管理处（站）结对子，进行对口帮扶和指导，从制度建设入手，做好工程管理各项工作。制订并完善了胶东调水工程各项管理制度，严格实行制度化管理，先后制订 《调水安全规程》、《泵站操作规程》、《泵站运行规程》、《调水工程技术管理规程》、《泵站设备定期试验维护制度》、《泵站运行“两票三制”制度》等规章制度，重点完善值班制度，要求沿线各泵站、管段、阀井等重要部门，全天24小时有人值守，实时关注水流动态，做到时间到位，岗位明确，责任到人。

2　问题及建议

因调水工程涉及范围广，地理、人文条件较复杂，至今胶东调水烟台段部分阀井的土建和机电基础建设尚未完成竣工验收，部分已完工验收管段也出现不少安全隐患，比如阀井年久失修，存在屋顶漏水的问题，室内墙体防水措施不规范，防水结构质量较差，屋顶及墙体底部渗水严重，导致屋内积水太多，空气湿度很大，对电气设备的损害较大，特别是在高压条件下容易导致人员伤亡、设备损失。建议尽快完善基础设施建设，确保调水安全。

调水工程安全管理，重点是进行人的不安全行为的控制，落实安全管理决策与目标。要实现调水工程顺利贯通，不但要有资金、设备的投入，更需要人才的技术、知识，从而以避免安全事故的发生，减少事故损失。建议通过强化安全教育和安全培训，对在调水一线的员工进行技术和能力操作培训，采取以老带新“一对一”帮扶带模式，指导老师由工作经验、知识技能、业务素质俱佳的老员工担任，帮助技术薄弱的新员工尽快了解调水工程安全规范，熟练掌握工作流程，切实提高工作技巧，逐步承担起调水工作的重任。并建立有效的激励机制，激发和调动员工的积极性和创造性，对能及时发现工程缺陷并提出有效建议的员工进行实质性的奖励，通过科学的方法把员工的知识和劳动转化为资本，充分发挥人才在调水运行中的作用。

科技信息化作为水利现代化的重要内容，是实现调水资源科学管理、高效利用和有效保护的基础和前提。深入开发水利信息资源，充分利用现代信息技术管理调水工作，包括信息的采集、传输、存储和处理，全面提升调水质量与效率。目前，胶东调水工程跨度大，沿线长，多数明渠、管道地处偏僻，为有效了解水流动态，第一时间掌握调水信息，建议探索新方式，采用现代水利技术，用远程数据传输的方式，将管道水压力、流量的情况，即时传送至操控室，代替现场察看、人工抄表的传统形式，提高工作效率。

3　结语

在胶东调水安全管理过程中，要运用科学的管理方法，通过组织、制度、技术等手段，规范和控制调水工程环境条件，消除和减少不安全因素，并制定完善的安全管理制度，实行周密的安全防护，确保调水安全，充分发挥胶东调水工程在全省经济社会发展中的重要作用。

（责任编辑迟明春）

TV68

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1009-6159（2016）-05-0020-02

2015-12-03

周雪扬（1987—），女，助理工程师