精心策划 系统实施 形成议题——检察日报“黄河行”系列报道评析

■孙晓红　王明扬



精心策划 系统实施 形成议题
——检察日报“黄河行”系列报道评析

■孙晓红王明扬

2012年9月至11月，检察日报开展了“走黄河·说法治·话成就”喜迎十八大大型采访报道活动。通过50余篇鲜活、生动、形象的新闻报道，全方位、多角度、立体地呈现了黄河沿线基层检察院的工作亮点和检察干警良好的精神风貌。每篇新闻稿件2000字左右，10万多字的稿件在传播方式以及议题呈现方面具有不少独到之处，具有精心策划、系统实施、形成议题的鲜明特点。

传播方式统一，信息量大

50余篇新闻稿件全部采用“两幅新闻照片+背景资料+主要事件或人物风采+记者手记”的方式结构而成。

（一）新闻照片。是对基层检察院亮点的生动呈现，凸显该院的地理位置或者精神风貌。是对新闻内容的有力补充，彰显出鲜明的特色，较好地体现了事件的新闻价值。

（二）说明性背景资料。在每一篇新闻稿件的开头，作者总会对被报道的检察院所在县市的基本情况作简单的介绍，字数通常为150字左右，包括地理位置、人员构成、黄河在该县或者市的长度，历史沿革、风土人情、矿产资源等方面的情况。这一类背景资料将受众带到特定环境下，不仅能够拉近被报道对象与受众的距离，而且能够深化主题，突出作者想要表达的事件的意义和价值。

（三）检察院的主要事迹或者人物风采。作为新闻主体，每一篇新闻报道都主要通过2至3个具体事件及相关荣誉展现该检察院在法治建设中的相关成就，下文中笔者要作重点分析。

（四）记者手记。记者手记也被称为记者札记，是指记者在完成新闻稿件后对新闻事件或者新闻当事人的一些思考和看法，主要体现记者的所思所想。①有研究者观察诸多“走转改”报道后发现，记者手记在“走转改”报道中火了起来。原因在于新闻报道重视客观事实的呈现，而记者札记可以写记者所思、所想、所感，同时可以为受众较好地了解新闻报道提供视角，对记者的工作有一些了解和认知。②笔者对50余篇记者手记作了认真研读，发现大致有如下几种类型：

1.精神文化生活。主要通过介绍该院多种活动展现检察官的风采，如有的擅长书法，有的擅长绘画，有的通过文化活动室丰富多彩的活动展现检察官之间的友爱、关爱等。

2.精神追求。这类记者手记有的通过当地特有的旅游资源或者文化遗产来体现，有的通过检察长的作为、言行，有的通过办公环境等背景资料的展示，揭示该院检察官的精神追求。

3.亮点呈现。有15篇记者手记属于这类情况。这次大型系列报道中，每一篇新闻报道基本围绕一个主题展开，这有利于在较短的篇幅中集中报道事件和人物，使主题得到更好的呈现。但是，对于一个检察院来说，如果仅仅呈现一个方面，则会使得该院的工作情况显得单薄，因此，这类记者手记是对正文中无法涉及但是很有必要展示的其他亮点的说明，增强了文章的信息量。

4.存在的问题。在甘肃行的报道团队中有3篇属于此类情况。实事求是地反映当地在法治建设或者其他方面存在的问题，是新闻传播发挥协调社会功能的一个重要方面，因此，客观反映当地缺钱、缺人的事实或者地方存在的其他问题，不仅扩大了文章的张力，而且能够更全面地反映当地的真实状况。

5.直抒胸臆。这是记者手记常见的方式之一。记者对所报道对象的所作所为有所感触时，可以通过发表议论的方式对事件的意义、价值作一个评价，以更好地体现新闻的意义与价值。

点点串成整个议题

“黄河行”系列报道在传播中突出“点”，通过以点带面的方式，不仅有力地实践了主题，而且通过多种“点”的呈现，达到了议题设置的效果。表现为：

（一）以黄河沿线的检察院为点，展示我国基层法治建设的成就。法治国家的实现不仅仅在于法律法规的制定，更要看法治建设的实践。如果不实施新闻策划，仅仅报道几个基层检察院，不仅不能有效地宣传我国法治建设的成就，而且也很难引起受众的关注。本次新闻策划以黄河为线，以沿黄河岸边的检察院为点，则起到了良好的效果。由于这些地方兼有高原、平原地带，经济条件好、经济条件差的地区，多民族聚居区和单一民族居住地等，因此，这些点的报道在一定程度上可以全面反映我国多地基层法治建设所取得的成效。

（二）选择每个检察院工作中的亮点进行报道。基层检察院尽管比较小，但是在有限的篇幅中，如果不注意立意，则很可能冲淡主题。这组系列报道在传播中注意以每个检察院法治工作的亮点为观察点，从亮点落笔，使得每个基层检察院的形象能得到较好的呈现。

笔者对55个基层检察院的报道内容进行了归纳，认为主要包含如下几种类型：

类型　篇数　百分比法治宣传特色　20　36.3%办案特色　12　21.8%检察院人才特点　6　10.9%检察院机制创新　4　7.3%检察院执法理念　4　7.3%其他　9　16.4%

从上表可以看出，报道团将基层检察院的成就主要集中为对内、对外两大方面，对外主要是做好法治宣传工作。需要注意的是，尽管笔者都用法治宣传特色来概括，但是不同检察院亮点各异，如：有的是预防职务犯罪，有的注重未成年人保护，有的将上访问题消灭在萌芽状态，有的使用手机报、短信等平台传播法治信息等。其次为办案特色。案件办理是基层检察院日常工作的重要内容，有的报道侧重刑事被害人的救助工作，有的侧重案件集中办理，有的报道反贪案件，有的注重惠民等。对内主要报道检察院人才特点。有的报道侧重检察官素质提升，有的报道模范检察官等。在检察院机制创新方面，新闻报道涉及检察院工作创新模式，检察院建立的打击、预防、服务三位一体的国企保护机制等；检察院执法理念中主要介绍关注民生、服务民生，服务县域经济等内容。其他方面有检察院促成放心午餐、关注环境治理等。

通过这些不同方面内容的呈现，让受众对基层检察院在法治建设方面取得的成就有了较为全面的了解。

（三）每篇报道选择2至3个点反映该检察院的精神风貌。具体到每一个检察院的报道，稿件基本采用用事实说话的方式，通过2至3个深入了解或者观察到的事实，把该院在法治建设中取得的成就传播出来。

总体来看，这次“黄河行”系列报道具有以下四个鲜明特色：

1.是报社新闻策划活动的一次大检阅。在“黄河行”系列报道的第一篇以及最后一篇，报社对活动的实施目的、原则、人员构成、报道理念等作了较为全面的介绍。通过50余篇生动、形象、具体的新闻报道，有效地贯彻了新闻策划理念，体现了报社在实施新闻报道策划方面具有理念强、善行动的特点。

2.专业理念下的普法活动。检察日报属于专业类报纸，主要体现在其报道领域集中在检察领域。50余篇新闻报道将基层检察院践行法治理念的做法通过新闻报道给予了生动的呈现。通过这些新闻报道，受众能够对基层检察院日常工作有较为全面的认识和了解，达到了普及相关法律知识的效果。

3.“走转改”活动的生动实践。2011年8月，全国各地各类媒体开展了形式多样的“走转改”活动，“黄河行”活动报社采用接力报道的方式，对基层检察院的法治建设成就进行了生动呈现，不论从采访形式，还是从文风方面，都深入贯彻了“走转改”的要求。

4.新闻传播者能动性的有力激发。50余篇新闻报道少有重复的事件，这说明记者在实践中有意识找到该检察院最有新闻价值的亮点，同时记者手记篇篇有所差异，这些都是记者发挥主观能动性的有力证据。

报道中存在的不足

虽然该系列报道具有很多特色，但是现在看来，有两点不足：一是新老媒体如何联动，使得新闻传播能够得到更多人的关注和参与值得思考。老媒体是指纸质的检察日报，新媒体是指正义网、官方微博、官方博客。看得出，在实施本次新闻报道策划时，报社是希望借助各类平台使得信息传播范围更广、关注度更高、参与度更高，但是从新媒体发布的信息数量，以及关注人数来看，并不是很多。因此，在新老媒体融合的背景下如何更好地实现新闻传播的效果，是在以后的新闻策划中予以重视的方面。二是有些稿件的标题制作特色不够鲜明。50余篇新闻报道中多数新闻标题制作非常成功，但是也有少数标题，如用“检民情”“和谐风”等，大而化之的词语让文章标题流于平淡。

（作者分别系西北政法大学新闻传播学院法制新闻系主任，研究生）

注释：

①何村：《如何写“记者手记”》，《新闻与写作》2013年第2期。

②同上。