合川：推进转型升级 打造新常态下工业经济“升级版”

文/本刊记者 胡天安 图/中共合川区委宣传部提供

合川：推进转型升级 打造新常态下工业经济“升级版”

文/本刊记者 胡天安 图/中共合川区委宣传部提供

“工业强则合川强”，近几年合川区以此为理念，举全区之力促进工业经济又好又快发展，着力推动传统工业新型化、优势工业集群化、新兴工业规模化，为培育以新型工业化为导向，以信息化和技术创新为动力，以科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势充分发挥为显著特征的新型工业城市而不懈奋斗。

装备制造跃升为合川第一大产业

快速崛起：工业经济总量跻身全市前十强

为进一步突出工业主体地位，近年来合川加快工业发展，工业实现大步跨越，呈现出增量变大，增速变快的可喜面貌。

2002年，合川的工业产值仅为30亿元，到2007年突破100亿元用了5年的时间，而到2009年仅用了2年时间就达到200亿元。原由在于，2009年来，合川区工业经济突出大项目、大企业、大产业带动，形成了汽摩为主的装备制造、材料、能源、电子信息、消费品五大产业为主的产业结构。仅仅五年之后，2014年，全区工业总产值突破1000亿元大关，达到1008.3亿元，总量跻身全市前十强。规模工业总产值也突破500亿元大关，达到551.9亿元，同比增长28.2%；规模工业总产值稳居全市第十五位。

三江汇流 美丽合川

2007-2014年，合川工业七年磨一剑，工业总产值年均增速高达38%，在全市的地位也稳步提升。全部工业总产值总量从2008年的全市第二十位跃升至第十位，规模以上工业总产值总量从2008年的第二十三位跃升至第十五位。2015年来，合川区按照“强基础、稳增长、调结构、增效益”的工作思路，将“务实、为民、清廉”的群众路线活动贯穿始终，践行“三严三实”，切实推进工业经济发展。工业经济动能进一步释放，形成了汽摩为主的装备制造、材料、能源、电子信息、消费品五大产业为主的产业结构。全区规上工业企业达324家，规模企业工业增加值增长13.5%，增速位居全市第一。工业产值突破1200亿元，完成工业投资246.9亿元，增长24.9%。规模以下工业增加值增长10.7%，同组第三。

几年的发展变迁，证明合川区工业经济的发展形势一片大好，今年及未来几年，工业将继续提质增效，充当好经济发展的引擎。2016年一季度，全区完成工业总产值306亿元，同比增长23.5%。全区工业增加值增长11.9%，规模以上工业增加值增长12.2%，均持续位居全市第1。2016年的全年目标是：工业产值完成1300亿以上，增速13%；规模企业产值800亿，增速14%；工业投资完成240亿，增加10%。

电子信息产业

工业新貌：11大成效华丽收官“十二五”

——产业升级取得新突破。合川区工业经济在保持经济较快增长的同时，产业升级和产业聚集也在同步推进。全区装备、材料、能源、电子信息、消费品五大主导产业产值全面实现正增长，累计完成产值突破千亿元。

——企业规模不断壮大。合川区按照“万户企业成长工程→规模以上工业企业→成长型工业企业→重点工业企业”的梯级培育模式对企业进行培育，成效明显。

——重点区域贡献能力持续增强。工业园区对全区工业总产值增长的贡献率达到49.6%。东部经济走廊对全区工业总产值增长的贡献率达到47.0%。

——要素保障措施持续给力。全区用电、天然气得到保障，未发生一列大面积停电、停气现象。

——争资引项不断突破。2015年，围绕主导产业积极争取市级项目资金支持，为30多家企业争取项目资金4100多万元；协助抓好困难企业社保基数调整工作，为近600家企业减负5000多万元；抓好4家用电大户直供电政策的登记注册工作，完成9家新办鼓励类企业财政扶持政策的申报。

焊接智能机器人

——融资助推企业发展。2015年挂牌成立全区中小企业融资上市中心，加强对重点企业的指导与服务；顺博铝业成功上市，实现合川区零的突破；通过“助保贷”为企业解决融资6000多万元，通过设备租赁实现融资2亿元。

——重点项目建设扎实推进。7个区级重点项目，6项有序推进。尤其是智慧城市方面，已完成5个平台建设，智慧政务、智慧教育一期已投入使用，获得好评。智慧城市国家示范点申报已获专家评审。2015年12 月18日，合川作为重庆的唯一代表在北京参加国家智慧城市论坛大会并将作发言，与北京大学签订战略合作协议。4G基站建设已超额完成。

——招商引资成效明显。2015年对接项目30余个，成功引进超威锂电、单螺杆、曙光汽车、秉宪等项目，为促进新能源汽车发展和高新技术发展积蓄了工业增量。

——服务企业不断完善。建立完善区领导联系企业制度；积极呼吁工业企业厂房办证事宜，引起区委区政府高度重视，列入重要议事日程，切实盘活了企业的沉淀资金；分产业召开企业开放日活动，收集问题，并分解责任促进一一落实；依托中小企业服务中心，培训企业人才1600人次；成功创建6家小企业基地，其中，1家正申报国家级。

——产业整合成绩可喜。较好地完成全区交办的5个产业整合工作，汽摩整合：建立了协会，提高内部配套；桃片整合：新成立了琪瑞桃片已移交园区落地；燃气整合初有成效；通讯业绩充分在合川体现，实现产值2亿，税收1500万元；铝产业整合引进秉宪机械，顺博铝业二期建设即将开始。

——党建工作不断加强。清新从政工作在全区作交流发言，成功创建清新从政机关示范点；党风廉政工作获得区领导肯定批示。

五洲龙新能源汽车生产车间

成果背后：“七大举措”为工业发展保驾护航

举措一：建立机制，出台文件。通过出台“工业企业十强评选” 、“工业企业十条优惠政策”、“区领导联系企业制度”等文件，建立起为企业发展服务的一系列保障机制，有效推进了工业经济的发展。

举措二：加强监测，运行调控。指导建立骨干企业运行监测机制，做到企业经济运行心中有数，进行科学指导；指导及时分解目标，协同镇街、部门齐抓共管；定期组织召开运行调度会，及时收集情况，发现问题，解决问题。

举措三：政策落实，扶持发展。树立干部岗位和责任意识，克服消极意识，鼓励积极向上对接增资引项，2015年共为企业争取获取补助占全市的20%，居第一位；吃透政策精神，强化相关科室通过内网、企业家qq群等加强对镇街、各平台、企业的政策宣传，提高政策知晓度，引导企业积极在网上申报；严格程序落实民营切块资金、工业十条等相关市、区级政策，提高政府诚信，惠及企业发展。

举措四：推进项目，促进发展。高龙110千伏变电站主变增容工程全面完成；星寨变电站已完成场地平整和试压；冀东水泥爆破安全区还房已完成方案评审、征地红线和地勘等工作；TD-LTE工程项目完成投资2.94亿元，超计划投资1亿元，开通建成并投入使用684处站点；沥鼻峡煤矿已完成投资700万元，二矿掘进尺700米；智慧城市一期项目总体完工85%，投资达1.65亿。

举措五：抓好保障，支撑发展。抓好电力基础设施建设，全区变电站已达30座；天然气实现了部分整合与整改，规范燃气企业运行，全区所有镇街已实现通气，双气源保障已经形成；通讯设施建设进一步覆盖，提升全区城市农村通讯能力。

北汽银翔汽车生产基地生产车间

举措六：安稳扎实，保障发展。受理信访事项67件，办结率98.5%；加强改制企业历史遗留问题处理工作，妥善处理解决了原化肥公司办公楼无产权户搬迁问题；有力维护了社会稳定。切实加强安全生产工作，认真落实安全生产“一岗双责”，加强高温季节和汛期安全生产管理，切实落实安全生产执法检查计划，开展安全检查，对于一般隐患都进行了整改，为工业经济营造了一个安定、祥和的发展环境。

举措七：重视党建，助推发展。将党建及党风廉政建设工作纳入重要内容之一；认真开展“三严三实”学习活动，做到学以管用，整改提高；定期组织清新科室和干部之星评选，创新建立机关效能公示制度，做到两者成果结合，避免以票选人；严格落实党风廉政建设制度，抓好机关内部作风建设，指导系统企业廉政工作。

后劲十足：优化产业布局+合理空间布局

在优化产业布局方面，合川区着力发展主导产业和优化提升传统产业。

优化产业布局方面第一个重头是着力发展主导产业。一是提质发展以汽摩为主的装备制造产业集群。推动汽摩产业的发展规模和效益的稳步提升，在现有产业基础上，围绕战略性新兴产业发展规划和布局，通过机器人在汽车、摩托车行业等的集成应用，实现数字化、网络化、智能化，提升智能制造水平。到2020年，建成1000亿级的重庆先进装备制造业集群；二是跨越发展以医药健康为主的消费品产业集群。医药（健康）产业以招商为突破口，形成以医药制品、医疗器械及耗材、保健品为重点的医药产业集群。制药方面着重国内外知名生物制剂、高端化学药等项目，鼓励现有医药企业换代更新；医疗器械及耗材方面重点突出一次性医用耗材、家用医疗器械、高端医疗检测设备、无毒高效新型辅料、复合辅料等项目，引进一批满足医药配套服务的研发、检测、销售等平台；保健品方面发展具有特色保健功能或者以补充维生素、矿物质为主的保健品科技型项目。到2020年，形成600亿级医药健康产业集群，建成重庆重要的医药产业基地。食品产业重点发展烘培类、腌制类、糖制类、谷物膨化类休闲食品，调味品、饮品等主导产品；到2020年，形成200亿级食品产业集群；三是创新发展以电子信息为主的信息技术产业集群。依托智慧城市和产业电商的发展，实施物联网应用示范工程，开发生产物联网产品，以应用带动各类硬件研发和产业化推进。重点发展智能仪器仪表、数字医疗、汽车电子、智能家电等整机及关键零部件研发及制造。到2020年，打造500亿级的信息技术产业集群。

合川北汽银翔汽车生产基地全景

合川工业园区南溪组团

优化产业布局方面另一个重头是优化提升传统产业。一是日用玻璃产业大力发展中高端日用玻璃、工艺玻璃、包装玻璃，到2020年，形成100亿级日用玻璃产业集群，做实中国日用玻璃产业基地；二是以铝产业为重点，大力发展电子行业用系列铝材，积极引进下游企业，到2020年，打造300亿级的新型材料产业集群；三是延伸能源节能科技产业链，促进循环节能经济产业化，到2020年，建成重庆重要的300亿级能源基地。

在合理空间布局方面，按照产城融合的思路，集中力量建设南溪、天顶、渭沱三大组团。三个组团以外的有相应基础、具备相应条件的镇，在严禁污染项目进入的前提下，可因地制宜适度发展工业经济。

南溪组团。在原有“城南组团、草街组团A区（草街拓展园）、草街组团B区（农创园）”基础上进行整合拓展，重点发展医药健康、信息技术、装备制造等产业，力争形成1500亿产值规模。

天顶组团。在原有“三汇组团B、C区”基础上进行整合拓展，重点发展装备制造产业，力争形成1000亿产值规模。

渭沱组团。在原有“渭沱组团、城北组团、渭沱物流园”基础上进行整合拓展，重点发展以物流为配套支撑的、无污染的相关产业，力争形成500亿产值规模。

展望未来：“十三五”期间合川工业实现五个转变

“十三五”期间合川工业将坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以市场为导向，创新政府发展模式，通过梯度发展、融合发展，实现五个方面的转变。

在发展方式方面，实现由量的扩张向量质并重转变。深化供给侧改革，增加有效供给，去除无效供给，降低企业成本，补齐基础设施短板。加大工业投资，壮大规模企业，优化产业结构，提高产品质量，推进企业兼并重组，积极拓展外部市场，发展战略新兴产业。

在招商方式方面，实现由政策优惠向环境营造、服务提升转变。按照“服务第一，响应第一”的要求，完善生产生活配套设施，保障要素支撑，集聚产业发展人才，深化体制机制改革，创新政府服务管理方式，通过以商招商、龙头带动、平台助推，实现产业链条集聚发展。

在空间布局方面，实现由星状布局向重点区域集中布局转变。突出园区发展工业的主战场地位，推动各类资源、要素向园区集中，促进产业向园区集聚，提高园区集中度，按照产业集群的要求，突出组团特色，优化园区空间布局。

幸福宜居家园

在产业布局方面，实现由众多产业向主攻汽车装备、医药健康、信息技术等主导产业转变。发挥自身产业优势，做大三大产业集群，即提质发展以汽摩为主的装备制造产业，跨越发展以医药健康为主的消费品产业，创新发展以电子信息为主的信息技术产业，使三大主导产业在经济总量中发挥绝对骨干支撑作用。

在发展模式方面，实现由拼资源向存量资产效益有效发挥转变。坚持土地节约、集约原则，清理低效、闲置用地及空间，依法采取多种手段，激发企业主观能动性，发挥招商等优势，共同推动盘活闲置、低效存量资产。

“十三五”时期，工业发展目标任务也已确定：合川区在城市发展新区中的地位显著提升，进一步夯实重庆工业强区的地位，在全市率先建成重庆新型工业城市。到2020年，努力通过在“工业规模、工业集中度、产业结构、资源利用、创新能力、经济效益”六个方面的提升，初步建成重庆现代制造业基地，实现“158”目标。即：“15”是指通过5年时间努力，到2020年工业总产值在2015年的基础上翻1.5番、工业投入累计达到1500亿；“8”是指到2020年工业园区工业产值占全区工业产值比重超过80%、工业用地产出强度实现80亿元/平方公里、规模以上工业占全区工业产值比重超过80%、万元工业增加值能耗比2015年累计下降8%。

合川区工业的快速崛起，是区委区政府正确决策与强力推动，也是区经信委在执行层面上的真抓实干。“在下步工作中，区经济信息委将努力营造企业发展的良好环境。”合川区经济信息委主任袁晓钦表示，从五个方面助推全区工业经济大发展：一是转变政府职能，增强服务意识，全面提高服务质量；二是用好用活区级民营经济发展专项资金、工业发展专项资金，加大对工业企业的扶持力度；三是充分发挥中小企业服务中心助手作用，鼓励中小企业服务中心完善服务功能，规范服务收费行为，为工业企业提供全方位的社会化服务；四是开展创业、就业辅导，提升创业者和从业人员素质，帮助企业解决初创阶段、成长阶段的突出困难；五是巩固扩大减轻企业负担成果，切实降低企业税费成本、要素成本、融资成本、运输成本、物业成本和管理成本，帮助企业排忧解难，助推合川工业经济做大做强，顺利完成“十三五”工业发展目标。

（责任编辑：张勤）